3.1 Planteamiento del problema e hipótesis de trabajo
Esta investigación intenta explicar las causas, los mecanismos y las consecuencias de la urbanización obrera, en medio de un clima de efervescencia producido por la discusión en torno a la “cuestión social” desde la periferia sur de Santiago, uno de sus sectores más habitados entre 1905 y 1925.
Es un planteamiento inspirado en las investigaciones elaboradas por José Luis Romero y Armando de Ramón, sobre la evolución y el crecimiento de las sociedades urbanas latinoamericanas en general y santiaguina en particular a inicios del siglo XX. Al mismo tiempo la tesis busca continuidad con el trabajo de Luis Alberto Romero, en sentido de asimilar sus problemáticas de estudio hasta el año 1925, aunque espacializando la investigación en un área específica de la ciudad. Lo mismo
podemos decir respecto al trabajo de Armando de Ramón, Estudio de una periferia
urbana: Santiago de Chile 1850 – 1900, el cual es el único antecedente historiográfico que concentra su atención respecto a lo que sucedía en los bordes de la ciudad en la segunda mitad del siglo XIX.86
Bajo la influencia y continuidad con estas obras es que observamos el proceso de desarrollo urbano y cambios socioculturales en Santiago sur entre 1905 y 1925, caracterizado por la irrupción en el espacio público de la sociedad popular y sus demandas, las que van de la mano con la discusión respecto a la “cuestión social” y “agenda urbana”; tal como veremos, esta última pasó a ser un importante capítulo de dicha discusión, movilizando a gran parte de los sectores obreros y de trabajadores en una lucha por mejorar sus condiciones de vida en la ciudad.
Es una propuesta de investigación que situamos en las primeras décadas del siglo XX, ya que entonces se observa con claridad, por un lado, la consolidación urbana de la periferia sur de Santiago, y por otro, una transformación en las relaciones de poder al interior de la sociedad santiaguina. Estas últimas son expresadas en la actividad política y sindical de los trabajadores, a través de una serie de demandas levantadas con el objetivo de obtener una mayor representación, reconocimiento y mejor trato en las relaciones laborales, así como un aumento en los estándares de vida prevalecientes que se experimentaban en los deprimidos barrios que componían la periferia sur. Espacio geográfico donde la expansión urbana era más acelerada durante los años de estudio, lo que la convierte en escenario privilegiado para ver los fenómenos sociales y urbanos causados por la llegada e instalación de nuevos actores pujando por incorporarse en igualdad de condiciones a la sociedad santiaguina.
En términos políticos y económicos la tesis cubre las postrimerías de un periodo de
86 Investigaciones que abordamos en sus particularidades en el apartado 2.2.6 del estado del arte de la
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la historia chilena iniciado en 1833 con la aprobación de la primera constitución y que fue unificado por el dominio de la oligarquía en la política nacional y del liberalismo como sistema económico. En el periodo estudiado se produjo un giro en la búsqueda de un gobierno representativo de todos los sectores sociales, en conjunto con apelar a una mayor intervención estatal en la economía, para así fomentar la industrialización. Tal giro causó una profunda crisis, manifestada en las constantes huelgas y jornadas de protesta que estremecieron al país y especialmente a Santiago; las celebraciones del centenario y la fuerte crítica por parte de diversos sectores sociales sobre la dificultad y contradicción de conmemorar cien años de independencia mientras gran parte del pueblo chileno se encontraba en miserables condiciones de vida; las crisis económicas y el desabastecimientos que enfrentó la ciudad producto del estallido de la Primera Guerra Mundial, así como el término del ciclo salitrero; la irrupción de la política de masas en la elección presidencial de 1920 y la coyuntura constitucional de 1925, las que, como veremos, concitaron gran participación de los sectores populares y obreros especialmente en Santiago, a pesar de que finalmente se resolvió en contra de sus demandas.Es un periodo de tiempo que además vio el fortalecimiento y multiplicación de las organizaciones obreras y populares en la ciudad, muchas de las cuales se constituyeron para enfrentar la “carestía de las subsistencias”; así fue denominado en la época el constante aumento de los precios de bienes de primera necesidad, incluido el arriendo de las habitaciones, la cual cruza todo nuestro periodo de estudio con diversas intensidades. Producidas por los recurrentes vaivenes financieros que afectaron al erario nacional, en conjunto con la instalación de una economía basada casi exclusivamente en la obtención de plusvalía a través de la explotación de los sectores más desvalidos, las carestías revelaron las múltiples formas de expoliación que recaían sobre los sectores populares, quienes veían cómo los escasos recursos con que contaban no alcanzaban para cubrir ítemes tan básicos como alimentación, vivienda, vestuario o transporte.
Así, las organizaciones obreras que se fueron constituyendo durante nuestro periodo de estudio manifestaron el creciente descontento ante el tiempo histórico que les correspondía vivir, siendo parte fundamental del movimiento social de aquellos años, alcanzando altos niveles de participación ciudadana. De esta forma, dichas organizaciones también sirvieron de base para la proyección de los sectores populares como un actor válido en la vida nacional, cuya “agenda urbana” de la “cuestión social” aunó los diversos tópicos relacionados a los problemas y demandas que dichos sectores experimentaban producto de su precaria posición al interior de la ciudad.
En medio de este contexto, se busca exponer cómo tuvo lugar el proceso de transformación material y cambio sociocultural en Santiago sur, entre 1905 y 1925.
Frente a este problema se plantea como hipótesis que el desarrollo urbano y la dinámica de cambios protagonizadas por los sectores
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populares en la periferia sur de Santiago representó un desafío para una autoridad - ya fuera intendencia o municipio - que mantenía un ordenamiento legal y un discurso ideológico del siglo XIX; tal autoridad debió enfrentar nuevos sujetos y problemáticas representativas de una metrópoli secular prefigurada en transformaciones materiales y propuestas higiénicas y urbanísticas.
El aumento por sobre el doble de la población de Santiago para el periodo, que va de 332.724 para 1907 a 712.533 habitantes para 1930, evidenció las pésimas condiciones en que se desenvolvía la vida en la periferia, tanto al interior de las viviendas como en el espacio público. Los problemas de higiene, infraestructura, seguridad y movilidad son temáticas que aparecen una y otra vez, tanto en los archivos consultados como en los medios de prensa y en la literatura relacionada al tema. Este tipo de situaciones eran síntoma que el gobierno local y nacional estaba haciendo crisis y no lograba, mediante la práctica de un enfoque ya gastado, controlar la urbanización que se desarrollaba en precarias condiciones.
Los resultados de un deficiente desarrollo urbano, además del surgimiento de nuevos actores sociales, trajeron consigo los cambios tanto materiales como socioculturales que la tesis intentará abordar, registrar y sectorizar a través de la periferia obrera y popular en el área sur de Santiago a comienzos del siglo XX. Puesta en perspectiva histórica, la pregunta que intenta responder la investigación, es de qué forma diferenciar la ciudad de los arrabales, de la cual en Santiago ya encontramos referencias para la primera mitad del siglo XIX, de la periferia obrera y proletaria en la que se trocó para comienzos del siglo XX. En este sentido la hipótesis supone que dicho cambió se registró en la capital chilena entre 1905 y 1925, debido al incremento de la migración campo – ciudad, así como de la aparición de la “cuestión social” y su “agenda urbana”, asociadas a la modernización, industrialización y urbanización de Santiago.
3.2 Objetivos
Los objetivos se enfocan en los distintos ámbitos en que se desenvuelve la investigación. En el caso del objetivo general, éste concentra el problema de investigación en conjunto a sus componentes, además de explicitar el enfoque con que se encaró el trabajo con las fuentes.
Exponer el proceso de desarrollo urbano ocurrido en la periferia sur de Santiago a través del rol jugado por los sectores populares, especialmente entre los años 1905 y 1925, recogiendo las transformaciones materiales y cambios socioculturales que permitieron el paso del arrabal a una periferia proletaria propiamente tal.
Los objetivos específicos buscan cubrir las temáticas desarrolladas en las dos partes de la tesis, abarcando el crecimiento material de Santiago al sur y los cambios
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socioculturales que trajeron consigo la cuestión social, la agenda urbana y en particular el fenómeno de la urbanización obrera.Identificar y caracterizar las principales obras de
infraestructura y artefactos urbanos que jalonaron y consolidaron la periferia sur de Santiago, sectorizando los barrios y caracterizando las poblaciones que surgieron en dicho territorio, así como su crecimiento material entre 1905 y 1925. Establecer los principales tópicos y actores involucrados en la discusión respecto a la “cuestión social” y su “agenda urbana”, explicando de qué forma dichos fenómenos condicionaron la urbanización obrera en la periferia sur de Santiago. En este mismo sentido, se analizará y evaluará el proceso de adaptación que significó para los sectores populares y sus organizaciones el paso del arrabal a una periferia proletaria propiamente tal. Describir y explicar de qué manera los grupos obreros y de trabajadores intervinieron en la conformación de un nuevo paisaje urbano a través del fenómeno de la urbanización obrera. A tal efecto, se identificará los principales actores y conflictos urbanos que surgieron en los distintos barrios que componían la periferia sur de Santiago entre 1905 y 1925.
Por último cabría sumar un objetivo específico de carácter más empírico, relacionado con el trabajo de recolección y sistematización de las fuentes primarias, además de dar cuenta de la metodología utilizada para abordar el problema de investigación.
Recopilar y analizar, a la luz de la hipótesis y objetivos propuestos, las fuentes primarias y secundarias; contrastando el rol de los sectores populares y las autoridades del gobierno local y regional, en la urbanización de la periferia sur de Santiago, especialmente entre 1905 y 1925.
3.3 Componentes y estructura de la investigación.
Tal como ya fue esbozado en el planteamiento del problema, este trabajo pretende exponer y analizar, social y espacialmente, los antecedentes, características y consecuencias del desarrollo urbano acaecido en la periferia sur de Santiago entre 1905 y 1925. Para ello hemos organizado la investigación en dos partes analíticas. La primera reconstruye la historia del territorio, en sentido de dar cuenta cómo la ciudad avanzó hacia el sur desde su centro fundacional, el origen de sus barrios y de qué forma dicha periferia se consolidó hacia 1925 como una de las principales áreas de habitación y espacio sociocultural de los sectores populares santiaguinos.
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En la segunda parte nos concentraremos en observar el rol que los sectores populares y de trabajadores tuvieron en la evolución de esta parte de la capital entre 1905 y 1925. Lo abordaremos a través del cambio de las estructuras sociales del país y de la ciudad, producto de la discusión en torno a la “cuestión social” y el surgimiento de su “agenda urbana”; para finalizar con una descripción detallada de las agendas particulares en cada uno de los barrios que componen este sector de la ciudad, así como una caracterización de sus actividades y ocupantes.De cara a desarrollar los grandes temas expuestos, ahora pasamos a explicar en detalle los tópicos que abordaremos en cada una de las partes que componen este trabajo.
3.3.1 Primera parte: desarrollo urbano y conformación del territorio
Para llevar adelante la reconstrucción de la historia de este territorio, procederemos al rescate de diferentes aspectos que consideramos clave para su desarrollo urbano, los cuales fomentaron el extensivo crecimiento material en esta parte de Santiago. Tarea que por lo vasto del territorio y su relación orgánica con el resto de la ciudad, hemos dividido en dos temáticas.
Primero nos concentraremos en lo sucedido al sur de la Cañada, con la expansión urbana ocurrida durante el periodo colonial. Es un proceso de crecimiento que abordaremos a través de dos obras de infraestructura: los caminos que se dirigían al sur de Santiago, que luego devinieron en las principales calles, en conjunto con los esfuerzos realizados por la sociedad santiaguina por llevar la escasa agua con que contaba la ciudad hacia los barrios del sur. Cerramos esta parte con las distintas obras relacionadas a la periferia sur ejecutadas mediante el Plan de Transformación de Santiago de Benjamín Vicuña Mackenna; hemos escogido este momento especialmente porque -con la creación del camino de cintura y la definición que hizo el intendente entre ciudad propia y arrabales- fue la primera vez que los sectores más alejados de Santiago fueron concebidos como una periferia propiamente tal, con una forma urbana y social diferenciada del centro y con un régimen de administración especial.
Una vez consolidada la periferia sur como territorio, abordaremos desde tres puntos de vista sus particularidades. Primero, a través del crecimiento demográfico y habitacional que experimenta entre 1875 y 1925. Segundo, las diferentes leyes que intervienen en la urbanización del sector, enfatizando las relacionadas a higiene y vivienda, por ser dos de los ejes que concentraron gran parte de la “agenda urbana” de la “cuestión social” y las que mayores transformaciones introdujeron en el paisaje del área. Para terminar, haremos un primer acercamiento a los distintos barrios
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identificados al interior del sector, analizados a través de los “artefactos urbanos” y sus influencias en el desarrollo de sus inmediaciones entre 1905 y 1925. 87Ello dará cuenta de los elementos estructurales que convergen en la extensión de la ciudad hacia el sur, de qué forma se fue llevando a cabo y cómo se fue convirtiendo en un particular paisaje sociocultural. Es una indagación que intenta explicar el porqué esta área se transformó en predilecta para la residencia de gran parte de los sectores más pobres de la ciudad, al tiempo que albergó mucha de la naciente actividad industrial que se emplazó en Santiago durante nuestros años de estudio.
3.3.2 Segunda parte: cuestión social, agenda urbana y urbanización obrera
En la segunda parte de la tesis abordaremos los cambios socioculturales al interior de la periferia sur, producto del avance en la urbanización y la aparición de nuevos actores en el marco de la discusión sobre la “cuestión social”. A tal efecto, la investigación en este apartado también se divide en dos temáticas principales. Primero nos concentraremos en el contexto de este proceso, profundizando en las realidades políticas y económicas de nuestro periodo de estudio; luego nos introduciremos a fondo en la “cuestión social”, rescatando los principales actores y discursos, poniendo especial atención en las posiciones que predominaban al interior de la sociedad chilena y quiénes fueron más destacados exponentes. Cerraremos esta revisión con el surgimiento y la conformación de la “agenda urbana” de la “cuestión social”, abordada a través de los temas que la definieron y sus principales coyunturas de irrupción en el espacio público.
Luego de esta contextualización analizaremos lo que puede definirse como
urbanización obrera, resultante de la participación de los grupos obreros y populares en la conformación de la periferia sur de Santiago entre 1905 y 1925. Para ello revisaremos los antecedentes decimonónicos de las organizaciones obreras en la ciudad, ya que son la base para poder observar lo sucedido a partir de 1905, en una mirada que busca insertar nuestro problema de estudio en un proceso de larga duración. Temática que nos servirá de base para abordar la participación obrera y popular a través de las agendas barriales surgidas al interior de cada uno de los barrios que componen Santiago sur. Ello con la idea de demostrar de qué forma se
87 El concepto de artefacto urbano está usado en base a la relación que realiza sobre la ciudad y arquitectura
Aldo Rossi en su libro, La arquitectura de la ciudad, Ed. Gustavo Gil, Barcelona, 1971. Ahí se postula que toda obra arquitectónica tiene un sustrato cultural del cual surge y representa, aunque sin embargo con el paso del tiempo, su uso va dando lugar a diferentes imaginarios colectivos, producto de las diversas lecturas que se dan de la obra por parte de la sociedad, lo que conllevan a otras prácticas y usos de dichos artefactos que de esta manera van cambiando su impronta en la ciudad. En esta misma línea se encuentra Adrián Gorelik con su trabajo, La grilla y el parque. Espacio público y cultura urbana en Buenos aires. 1887 – 1936, Ed. U.N. de Quilmas, Buenos Aires, 1998. Este autor integra una nueva variante o característica del artefacto urbano que tomaremos en este trabajo: su capacidad de generar un nuevo orden, disciplinando social y territorialmente a la sociedad que habita la ciudad; repercute así en las representaciones y las prácticas culturales, propiciando un atractivo negocio inmobiliario y redefiniendo los usos de suelo de los alrededores donde eran emplazados.
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materializó en la ciudad la impronta de los actores populares, así como la mudanza de sus conductas y prácticas en correspondencia con una cultura obrera que predominó entre los habitantes de este sector de Santiago en las primeras décadas del siglo XX. Se busca así explicar los diversos cambios que experimentó la sociedad santiaguina a partir de 1905, donde la irrupción de nuevos actores sociales, en medio de una acelerada pero deficiente urbanización, configuraron un nuevo paisaje en la periferia sur y una nueva percepción respecto a este sector de la ciudad.3.4 Consideraciones metodológicas
Como ha quedado de manifiesto en la descripción de las dos partes que constituyen este trabajo, la metodología de investigación propuesta para desarrollar las interrogantes planteadas busca cubrir los planos materiales y socioculturales que esta tesis intenta responder. En este sentido, la metodología ha sido elaborada con el fin de rescatar la participación de los sectores populares en el proceso de desarrollo urbano en la periferia sur de Santiago y los diferentes cambios sociales experimentadas por sus habitantes. Es por ello que dividimos la estrategia de acercamiento a la realidad de la época en dos aspectos, explicando en cada uno de ellos cómo se abordarán las problemáticas planteadas, en conjunto a una descripción y clasificación de las fuentes útiles para su desarrollo.
3.4.1 Reconstrucción del proceso de desarrollo urbano
Al referirnos al desarrollo de la periferia sur de la comuna de Santiago, buscamos describir cómo se urbanizó este territorio, entendiendo que este proceso significó sumar importantes extensiones de terreno rústico o que estaba incorporado precariamente a la ciudad. Un paisaje totalmente diferente al que se observa para 1925, cuando gran parte de esta zona se encontraba desarrollada.
Para llevar adelante esta temática ocuparemos dos variables, las cuales creemos ofrecen mayor posibilidad para abordar las problemáticas planteadas en esta parte de la tesis. La primera estrategia será describir el proceso de habilitación infraestructura pública en el sector, analizando el alcance y discurso que acompañó tales obras. La segunda estrategia observa los procesos de expansión asociados a los principales artefactos urbanos existentes en el área, entendiendo que ello nos permite definir de mejor forma los cuatro sectores con que hemos abordado la comprensión de este territorio. Creemos que ambas estrategias metodológicas nos acercan a las particularidades de la periferia sur de Santiago, además de evaluar la participación de