El conjunto de políticas aquí consideradas guardan una re- lación estrecha entre sí, en la medida en que forman la base de la actividad económica y productiva, tanto de bienes (in- dustria) como de servicios (turismo, como su componente principal).
Una vez expuesta la justificación y naturaleza de cada una de las políticas propuestas planteamos las siguientes consideraciones finales a modo de conclusión:
La evaluación aquí planteada rompe con una idea, a nues- tro juicio excesivamente reduccionista, de relacionar los datos necesariamente con una idea de maximización de la utilidad: "cuanto más, mejor". Lejos de esta idea, más concentración urbana o más turismo no tienen por qué ser mejores en términos de coherencia con el desarrollo humano (y al contrario tampoco necesariamente). Así, el turismo, por ejemplo, puede llegar a ser excesivo. Este planteamiento exige complementar los datos de
manera que permita un análisis multidimensional, a su vez integrado en el conjunto de indicadores que confor- man la propuesta de índice CPD.
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información suficiente por sí sola en términos de co- herencia sobre el desarrollo humano. Sin duda, esta ambivalencia en los indicadores y su necesidad de con- textualización dificultan el análisis, limitado a su vez por la existencia de datos suficientemente homogéneos a escala global, pero creemos que en lo que pueda lo- grarse será más preciso que limitarnos a considerar las variables como buenas o malas por sí mismas. La evaluación sería más sencilla, pero también ocultaría un buen número de apriorismos, algunos de ellos más que dudosos en términos empíricos.
Por último, es importante señalar que este esfuerzo por considerar los indicadores de manera multidi- mensional e interméstica tampoco podrían ser con- siderados de manera aislada. Lejos de ello, tanto su diseño como los resultados que ofrezcan están inte- grados con los demás bloques y políticas que cons- tituyen el conjunto de indicadores que conforma el índice de coherencia de políticas del desarrollo. Una integración acorde con la integralidad e interdepen- dencia del desarrollo humano.
Shirley OSpina plataforma 2015 y más
1.inTrODUCCiÓn
numerosos diagnósticos dan prueba de los complejos desafíos a los que se enfrenta actualmente el desarrollo. enormemente influenciado por un intenso proceso globa- lizador, deja entrever la necesidad de una mejor y mayor comprensión de las dinámicas transnacionalizadoras y los procesos de interdependencia del denso entramado de re- laciones económicas, políticas, sociales y culturales, po- niendo a prueba la capacidad de los estados para diseñar y encauzar políticas como respuesta eficaz a las problemáticas resultantes de las vulnerabilidades locales y las coyunturas internacionales (alonso, 2009). la globalización ha genera- do un escenario caracterizado por un sin número de contra- dicciones, donde tales procesos de transnacionalización e interdependencia convergen con dinámicas profundamente asimétricas, tanto en la distribución de la riqueza como en las opciones y oportunidades de desarrollo que pudieran te- ner los países y las personas. en este contexto, el enfoque de coherencia de políticas para el desarrollo (CpD) adquiere una creciente importancia, al proponer una visión amplia, compleja y crítica para entender los problemas vinculados con la pobreza, la desigualdad, la vulnerabilidad humana y la sostenibilidad.
en este marco, la plataforma 2015 y más más ha puesto en marcha un ambicioso programa de investigación cuyas conclusiones han servido para alimentar el trabajo de cons- trucción de un índice para la medición de la CpD (iCpD), desde una visión cosmopolita, interméstica y comprensiva, partiendo desde una conceptualización multidimensional del desarrollo humano (Martínez, 2015). en concreto, el iCpD parte del análisis de 21 políticas valoradas a la luz de 4 di- mensiones específicas (económica, social, ecológica y polí- tica), divididas en 5 bloques que han sido definidos teniendo
en cuenta las relaciones e interconexiones entre las mismas, por considerar que pueden facilitar ciertos aspectos del aná- lisis. al respecto, es importante mencionar que se utilizaron indicadores ya constituidos en diversas bases de datos, lo cual requiere de un extenso y arduo trabajo de recolección y selección de datos, aunado al proceso de combinar varia- bles adecuadamente para que dicha aproximación mida lo que se pretende.
el objetivo general de este artículo es describir el trabajo de búsqueda de indicadores que conforman la matriz esta- dística para la construcción del iCpD. Se trata de un ejer- cicio extremadamente complejo dada las particularidades, limitaciones y dificultades que entrañan los cientos de bases de datos a los que ha sido necesario recurrir para desarrollar este trabajo. para ello, luego de esta introducción el segundo epígrafe explica los fundamentos básicos sobre los que se construye el iCpD, el tercer epígrafe describe las dificultades técnicas para trabajar con los indicadores, el cuarto epígra- fe aborda las soluciones encontradas frente dichas limita- ciones, el quinto epígrafe establece los resultados de este trabajo, para concluir con algunas consideraciones finales sobre la posibilidad real de construir un índice complejo y multidimensional que dé cuenta de los avances y limitacio- nes de los países en términos de desarrollo humano al tiem- po que proporcione a las organizaciones de la sociedad civil una herramienta útil para la incidencia política y la construc- ción de una ciudadanía más crítica y comprometida.