Bottom-Up Approach: Capability Area Measures

La Fortaleza de San Juan de Ulúa es un importante destino turístico-cultural en el puerto de Veracruz, incluso es uno de los sitios culturales más visitados por turistas nacionales y extranjeros a nivel estatal, anteponiéndose a éste la Zona Arqueológica del Tajín, que también ha sido reconocida por la UNESCO en sus selectos listados de

“Patrimonio Mundial”. Es por dicha importancia turística, que la Secretaría de Turismo

comparte las tareas que de ese rubro resulten.

Figura 26. La Fortaleza de San Juan de Ulúa, el segundo sitio más visitado a nivel estatal (El Dictamen, 25 de febrero de 2010)

La Secretaría de Turismo (SECTUR) tiene como misión:

“Conducir el desarrollo turístico nacional, mediante las actividades de planeación, impulso al desarrollo de la oferta, apoyo a la operación de los servicios turísticos y la

promoción, articulando las acciones de diferentes instancias y niveles de gobierno.” (http://www.sectur.gob.mx/conoce-la-sectur/vision-y-mision/)

Por lo tanto, dicha Secretaría junto con el Gobierno Municipal de Veracruz, realizan acciones para promover la visita a la Fortaleza de San Juan de Ulúa y hacer que ésta sea más placentera. Tales acciones están encaminadas a elevar el nivel de los servicios turísticos en el puerto, tales como la instalación de módulos de información, con el fin de recomendar los principales destinos turísticos del Estado, entre ellos la Fortaleza de San Juan de Ulúa. La SECTUR también se encarga de certificación de Guías de turistas para que el servicio que se le brinde al visitante sea el adecuado. Por su parte, el Gobierno Municipal se encarga de regular las acciones concernientes a la actividad ejercida por los comerciantes instalados en la entrada del monumento, el transporte (sitio de taxis a Ulúa) y los paseos por la ciudad, el traslado a San Juan de Ulúa en los llamados tranvías del recuerdo o en pequeñas embarcaciones por mar.

Figura 27. Nota periodística sobre la reactivación de la visita en lancha a la Fortaleza de San Juan de Ulúa. (Imagen de Veracruz, 24de abril de 2011)

SECTUR pretende que el turismo sea reconocido como un sector económico clave para el desarrollo de México, así como desarrollar esta actividad de manera responsable, respetando los entornos naturales, culturales y sociales para situar a México como país líder en la actividad turística en los próximos años. (Ídem)

Por ello, la dicha Secretaría y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes han suscrito un Acuerdo de Colaboración (CONACULTA, 1990), para coordinar las

actividades de ambos organismos que busca promover el turismo de tipo cultural, así como poner al alcance de todos los mexicanos y los visitantes extranjeros nuestro patrimonio arqueológico, histórico y artístico. Dicho acuerdo persigue los siguientes objetivos:

- Promover integralmente los diversos destinos turísticos del país.

- Difundir los atractivos turísticos nacionales por medio de material impreso.

- Capacitar recursos humanos destinados a los servicios turísticos, con especial énfasis en el conocimiento de los atractivos culturales del país.

- Fomentar las zonas turísticas poco desarrolladas, con alto potencial de interés cultural y de explotación turística.

- Organizar rutas turístico-culturales.

- Rescatar y difundir el arte y las tradiciones populares para darnos a conocer al turismo nacional e internacional. (CONACULTA, 1990: 74-75)

En otro orden de ideas, la intervención de dicha Secretaría se ha hecho necesaria en la capacitación, organización y supervisión de las actividades de los guías de turistas que laboran en la Fortaleza, pues cotidianamente se suscitan conflictos de intereses entre ellos, pues al parecer están divididos en grupos que en ocasiones, compiten por el acceso y la organización de sus labores6_.

También existe descontento entre algunos prestadores de primer contacto, pues señalan que hay guías que no cuentan con la certificación oficial de SECTUR y aun así laboran como tales, afectando a quienes han tratado de cumplir este requisito establecido en la Norma Oficial Mexicana. Según Guillermo Macías, Secretario de la Asociación Estatal de Guías de Turistas, estos guías no certificados incurren en una serie de arbitrariedades, pues no cuentan con la capacitación, ni reconocimiento oficial

6 _{Por ejemplo, los señalamientos entre unos y otros sobre la calidad del servicio, basada en la} vigencia de la certificación y la posible contratación de los servicios por parte de visitantes

para llevar a cabo dicho trabajo, por lo que pidió a la Secretaría de Turismo tomara cartas en el asunto.

“Las credenciales de mis compañeros están vigentes y son credenciales acreditadas por SECTUR, y si esta cara le vamos a dar a los que vienen a los Juegos Centroamericanos y del Caribe que vienen a conocer el puerto de Veracruz, ¿Cómo vamos a poner al estado?, ¿Cómo un estado que está trabajando?, cuando se cometen irregularidades que están en contra de ofrecerles atención de calidad a los turistas” (Pérez Valle, Lunes 28 Abril 2014)

Figura 28. Guías de turistas piden a SECTUR se regulen sus actividades en San Juan de Ulúa. (agnveracruz Pérez 2014)

Por otro lado, lejos de condenar el hecho de que algunos prestadores de servicios no cuenten con una certificación oficial, es preocupante que los guías, certificados o no, carezcan de capacitación formal sobre la atención a turistas y sobre la información que se ofrecen sobre el sitio. Según los testimonios de los guías entrevistados, no existe suficiente organización, ni coordinación entre ellos sobre los atributos de la

vista, cada uno de ellos es responsable de su “guión”, de la información que dan sobre

el sitio, de las fuentes que consultan y del método que utilizan para trasmitirla. La actuación de los guías no es necesariamente malintencionada, pues es evidente que muchos de ellos se esfuerzan por brindar un buen servicio al visitante, para trasmitir la historia del lugar de manera entretenida y para lograr que el visitante disfrute la visita. Pero sería ideal que todos estuvieran capacitados para la atención al visitante, que la información que brindaran estuviera sustentada por fuentes confiables, que el guión que utilicen no variara mucho y que conocieran métodos novedosos para trasmitir la información. De este modo, la experiencia de la visita mejoraría en gran medida, pues el papel del guía de turista es parte fundamental.