Calculating Inter-agent Message over Linkage Tree

A pesar de los grandes avances en la disminución de la pobreza y un mayor reconocimiento de las comunidades afrodescendientes en Ecuador y en general en América Latina luego de la aparición de organizaciones como el ALBA, MERCOSUR, CELAC, UNASUR y la Comunidad Andina de Naciones, estas comunidades no se han beneficiado con las mismas reducciones en los índices de miseria que el resto

de la población, y son más propensas a vivir por debajo de los parámetros normados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)86_.

Durante el año 2013 y hasta enero del 2014 las comunidades afros se han visto más identificadas en cuanto a representación política, lo cual ha llevado a una mayor participación en el proceso de integración al interior de las naciones, ya que estos son sujetos sociales de cambio que se ajustan en los procesos de transformación que se vive en el continente hoy87_.

Las organizaciones integradoras de corte regional tienen en sí características muy similares en cuanto al tema de las comunidades afrodescendientes, pero en particular han hecho comisiones, mesas de trabajo que las distinguen entre sí. Un ejemplo concreto de ello es el Mercado Común del Sur (MERCOSUR).

MERCOSUR se constituye en una unión subregional integrada por países como: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Al mismo tiempo tiene como países asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Perú, y Ecuador, además de México en calidad de observador. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción.

En las Cumbres de MERCOSUR se ha venido trabajando desde el año 2008, entre otros temas, en sentido de fortalecer la participación de los afrodescendientes. En el 2010 en Argentina, en la provincia del Chaco, se conformó la Comisión Permanente de Afrodescendientes del Mercosur. Luego, el 19 de diciembre del 2011 en Montevideo se realizó, en el marco de una reunión de Mercosur, el III taller afrodescendientes donde se propuso:

1. Retomar la elaboración de un “Diagnóstico sobre la situación de los afrodescendientes en el MERCOSUR” por parte de las organizaciones de afrodescendientes,88

86_{En este se norma que la renta diaria per cápita para superar los límites de pobreza extrema es de dos Dólares USD,} esta cifra es relativa y está condicionada por el acceso de las comunidades a determinados servicios brindados de manera subvencionada por los estados nacionales. Ver en: http://www.flacso.org.ec/docs/cismilafro.pdf

87_{Ver en: http://www.alainet.org/active/70955&lang=es} 88_{Ver en: http://www.aporrea.org/ideologia/a147918.html}

2. Solicitar que las organizaciones afrodescendientes sean cogestoras en la elaboración, implementación y monitoreo de políticas públicas y acciones afirmativas en vivienda, salud, educación, cultura, trabajo, seguridad ciudadana, entre otras, al igual que en la promoción de leyes que garanticen los derechos de los afrodescendientes en la región,89

3. Reclamar que los Estados del MERCOSUR cumplan con las responsabilidades asumidas a partir de los diferentes pactos, declaraciones y convenciones ratificadas, como son: Declaración y Programa de Acción de la Conferencia Regional de las Américas contra el racismo, la discriminación, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, realizada en Santiago de Chile, (Diciembre 2000); Declaración y Plan de acción de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación, la Xenofobia y las formas conexas de intolerancia , realizada en Durban, (Setiembre 2001); los Objetivos del Milenio y Carta de San Salvador de Bahía en Salvador de Bahía, (Noviembre 2011)90_.

4. Exigir la transversalidad en la lucha contra el racismo y el combate a la pobreza, la visibilización de las situaciones de alta vulnerabilidad de estas comunidades, como son la infantilización y criminalización de la pobreza, la justicia juvenil y los consumos de drogas91_.

Otra de las organizaciones integradoras de la región que está inmersa en los problemas de los afrodescendientes es la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC). Ésta fue creada el 23 de febrero del 2010, pero su construcción definitiva fue en Caracas, Venezuela, los días 2 y 3 de diciembre de 2011 en el marco de la I cumbre de la CELAC.

La organización tiene entre sus objetivos (aunque no primarios) el de exigir la aplicación de políticas públicas de los gobiernos de la región que favorezcan a los descendientes de africanos que se encuentren o no en condición de pobreza, exclusión y racismo. A esta pertenecen los 33 países del bloque regional

89_Ídem. 90_Ídem. 91_Ídem.

latinoamericano entre los que se destacan: México, Ecuador, Venezuela, Cuba, Argentina, Bolivia, Brasil y Chile92_.

En el marco de la CELAC se realizó el IV Encuentro de Afrodescendientes y Transformaciones Revolucionarias en América Latina y el Caribe, en Caracas, donde fue decisiva la declaración que "Acuerda que la naciente Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe nazca con el reconocimiento de los aportes morales, políticos, sociales y culturales de los africanos y sus descendientes a la construcción de las independencias de nuestros países y la construcción de las democracias protagónicas y participativas contemporáneas"93_.

Hasta el momento el tema de los afrodescendientes ha estado presente en la mayoría de las reuniones de la CELAC, pero los mecanismo de implementación con cumplen las expectativas, por lo que fue necesario crear un Consejo Consultivo de Afrodescendiente en el marco del CELAC para tratar indicadores que se observan constantemente en las encuestas y censos como son: el analfabetismo, el acceso a la salud, la educación, la seguridad, la violación de los derechos humanos como en los casos ecuatoriano y colombiano, la tenencia de la tierra, el racismo ambiental, la triple discriminación de la mujer afro, todos ellos poco atendidos desde los gobiernos, a pesar de los avances logrados en lo jurídico y en algunos sectores de las políticas públicas que aún necesitan ser orientados para combatir la pobreza, la exclusión y el racismo al que son sometidos los afrodescendientes en el contexto territorial y demográfico de estos 33 países que constituyen el espacio de integración regional.

Al igual que es necesaria la creación de un comité afrodescendientes en el marco de la CELAC, se vuelve imprescindible también implementar lo plasmado en el Plan de Acción de Caracas del año 2012 que expresa en su apartado II: “Impulsar la participación activa de la sociedad civil especialmente las organizaciones y

92_{Ver en: http://www.alainet.org/active/70955&lang=es}

93 _{Ver en: http://www.ipscuba.net/index.php?option=com_k2&view=item&id=8812:apoya-agrupaci%C3%B3n-} afrodescendiente-cumbre-de-celac&Itemid=42

movimientos sociales como partes fundamentales en el proceso de inclusión social regional”94_.

Otra organización en el marco de la CELAC es la Articulación Regional de Afrodescendientes (ARAC), que en reuniones realizadas en Caracas, Ecuador y Cuba, han hecho reiterados llamados a los gobiernos para incorporarse activamente a la CELAC a través de un comité para contribuir a erradicar los problemas anteriormente mencionados. Es hora de poner en práctica las sugerencias de los movimientos sociales y no caer en la negación etno-participativa en la que cayó MERCOSUR95_.

Durante el año 2013 se realizaron dos eventos importantes que pusieron a la CELAC como una de las organizaciones que más trató el tema de los afrodescendientes, el primero de ellos fue la I Reunión de Ministros de Educación de la CELAC, realizada en el mes de febrero en la Habana, Cuba. De ella se destaca la declaración final de ese evento, la cual plantea la necesidad de “Elaborar políticas específicas para los pueblos indígenas y afrodescendientes, que contribuyan a canalizar recursos y esfuerzos que faciliten el despliegue de todas las políticas y sistemas de educación"96. Los aportes que tendrían los movimientos sociales de la región en materia de educación intercultural, etno-educación, etno-compresión inclusiva y pedagogía cimarrona, es inmensa. Hay un camino recorrido en la lucha para la incorporación en las políticas, programas y currículos en cuanto al tema afrodescendiente.

El otro espacio fue la I Reunión de Ministros de Cultura de la CELAC y XIX Foro de Ministros de Cultura y Encargados de Políticas Culturales de América y el Caribe, realizado en Paramaribo, Surinam, en marzo del 2013. En el foro comenzaron por reconocer la diversidad cultural, variedad étnica y diferentes matices culturales que constituyen la identidad como territorio y el respeto a las culturas latinoamericanas. En dicho evento se corroboró el texto aprobado en la declaración de Santiago de Chile sobre los afrodescendientes, al mismo tiempo que se incluyó lo siguiente:

94_{Ver en: http://www.alainet.org/active/70955&lang=es} 95_Ídem.

“Apoyamos la adopción de las medidas necesarias para recuperar y salvaguardar los conocimientos y saberes tradicionales de los pueblos originarios, de las comunidades afrodescendientes, así como de las comunidades de otro origen geográfico y que hoy forman parte de las identidades latinoamericanas y caribeñas, velando al mismo tiempo por la protección de los derechos individuales y colectivos inherentes a todos estos conocimientos, evitando cualquier acción arbitraria contra ellos”.97

Por otro lado en la III Reunión de Cancilleres de la CELAC en septiembre del 2013, celebrada en el marco de la sesión anual de naciones Unidas, se presentó por el canciller de Cuba, Bruno Rodríguez Parrilla, la propuesta de la Declaración sobre el decenio de los afrodescendientes en la etapa comprendida entre 2012-2022, que tiene como retos erradicar el racismo, y promover la equidad y la justicia hacia estos sectores que han sido históricamente marginados. Este planteamiento fue aprobado por consenso con la participación de un número importante de voceros de los movimientos sociales afrodescendientes de la región. En el informe final aprobado el 27 de septiembre 2013 consta entre sus objetivos que los cancilleres de la CELAC acuerden la lucha contra la desigualdad y la discriminación, la Declaratoria del Decenio de los Afrodescendientes de América Latina y el Caribe desde enero del 2014, y la creación del grupo de trabajo de los afrodescendientes, trazando así caminos importantes después de creada la CELAC98_.

En la II Cumbre de la CELAC celebrada en la Habana en enero del 2014, se recoge finalmente en La Declaración de La Habana lo siguiente: “Reiteramos nuestro apoyo a la proclamación por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre del 2013 del Decenio Internacional de los Afrodescendientes, que se iniciará el 1° de enero de 2015, bajo el lema “Afrodescendientes justicia y desarrollo”, así como el comunicado aprobado por los Ministros de Relaciones Exteriores de la CELAC, en su tercera reunión, que proclama el decenio de los afrodescendientes Latinoamericanos y Caribeños, iniciados el 1° de enero del presente año"99_.

97_{CELAC, Declaración de Surinam, Numeral 7. Visto en: http://www.alainet.org/active/70955&lang=es}

98_{Ver en: http://www.alainet.org/active/70955&lang=es}

Los logros alcanzados por los afrodescendientes en la CELAC en cuanto al reconocimiento, la creación del grupo de trabajo como forma de organización y el Decenio de los Afrodescendientes “son espacio y tiempo para reconstruir un movimiento social fracturado por el oportunismo, la burocracia y la derecha internacional con su fachada, en la cumbre mundial de los afrodescendientes”.100 Otra de las organizaciones que se ha trazado estrategias en favor de la comunidad afrodescendiente es el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el cual promueve y fomenta el avance de las comunidades afrodescendientes como un componente clave para cerrar las grietas socioeconómicas en América Latina y el Caribe, por medio de la integración transversal, la inversión directa, y la aplicación de salvaguardas sobre las economías regionales.

Los cambios de integración con soberanía que se vienen practicando en América Latina y el Caribe bajo otras perspectivas como el ALBA, el MERCOSUR, la CELAC, la UNASUR y la Comunidad Andina son ejemplos concretos de que sí se puede construir una región como bloque sólido y soberano contra cualquier tipo de dependencia. Pero esta integración en la que están inmersas las comunidades afrodescendientes debe desterrar el espíritu de discriminación racial con la integración de todos los componentes étnicos en la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe, en la Alternativa Bolivariana para las Américas, en el Mercado Común del Sur, en la Unión de Naciones Suramericanas y en la Comunidad Andina siendo muy concretos en sus objetivos, dirigidos sobre todo a la erradicación del hambre y la pobreza, el fortalecimiento y ejecución de programas de salud, el combate al analfabetismo y fortalecimiento de los sistemas educativos, la visión objetiva de género, el problema del cambio climático y el medio ambiente, la acceso a la vivienda y el acceso al agua potable.

2.4 Las comunidades afrodescendientes en Ecuador y los retos para lograr una