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Para la planificación entre los actores no se tuvo en cuenta el eslabón de los proveedores, teniendo en cuenta esto, la planificación se realiza de la siguiente manera:

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En el eslabón de multiplicación de semilla se trazan los planes de producción provincial a partir de la necesidad de frijol a nivel nacional y teniendo en cuenta las cantidades que existen en inventario. Este plan se le comunica a los diferentes municipios donde se tiene áreas contratadas y se le informa a los productores, que están seleccionados por los años de experiencia, el área que se le va a planificar así como la cifra (cantidad de hectáreas y el rendimiento) a entregar. Luego se le comunica a la empresa agropecuaria bajo un documento con la demanda que se le está solicitando al municipio. Todos estos trámites se realizan a través de las diferentes CCS y mediante contratos. En cada contrato se especifica el cultivo que se va a contratar, la variedad, la categoría, el precio y el importe así como los recursos que se le deben entregar y los requisitos de calidad. (Ver Anexo 1).

La variedad de semilla se demanda en dependencia de lo que desarrollen los institutos de genética y por lo que más vende el departamento de comercial. En estos momentos se solicitó una serie de variedades entre las que se encuentra Velasco largo, Cuba Cueto y Tomeguín, entre otros pero solo se le va a entregar una variedad. Esta situación resulta una problemática para el funcionamiento de la cadena ya que lo ideal sería que el campesino siembre la variedad de frijol que se desarrolla mejor en función de las condiciones climatológicas en la que se realiza la siembra. Este inconveniente está dado por diferentes factores pero los más importantes es el insuficiente material genético con calidad y que los campesinos no compran la totalidad de semilla que en realidad necesitan para cumplir sus planes ya que guardan sus granos de las cosechas anteriores pese a que se les ha explicado que esta semilla no se encuentra analizada. Más del 80% de las formas productivas que existen en el municipio son de carácter privado y más del 50% guarda su semilla por lo que no realizan demanda a la empresa de semilla. Esto es un inconveniente para el logro de la coordinación como lo es el hecho de que esta empresa se subordina a las orientaciones nacionales y no por la demanda que existe en el municipio.

En el eslabón producción cada campesino declara la cantidad de hectáreas que tiene disponible para la siembra de frijol y según la necesidad del municipio la delegación de la agricultura les realiza la contratación y en función de esto se le otorga el paquete tecnológico y los insumos necesarios por parte de los diferentes actores secundarios de la cadena como son el MINSIN, BIOFAN, GELMA, CIMEX, etc. En la tabla 18 se muestran los costos x ha de los plaguicidas según tecnología aplicadas para el cultivo de frijol.

Tabla.18: costos x ha de los plaguicidas según tecnología aplicadas para el cultivo de frijol.

47 Productos Precio (USD) Precio (CUP) Dosis it o kg/ha No. tratamiento Cant. Costo CUC CUP Decis CE 100 27,881 95,00 0,15 1,00 0,15 4,18 14,25 Titan 20 EC 9,138 25,00 0,20 1,00 0,20 1,83 5,00 Subt insect. 2,00 0,35 6,01 19,25 Gaucho MT390 21,207 64,00 0,35 0,50 0,18 3,71 11,20 Celest Top 64,660 200,00 0,15 0,50 0,08 4,85 15,00 Subtotal Otros 1,00 0,25 8,56 26,20 Total químico 3,00 0,60 14,57 45,45 Bacillus 8,95 2,00 2,00 4,00 0,00 35,80 Trichoderma 8,95 8,00 1,00 8,00 0,00 71,60 Verticillium 8,95 1,00 2,00 2,00 0,00 17,90 Subtotal medios biológicos 5,00 14,00 0 125,3 Total general 8,00 14,60 14,57 170,75

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la empresa.

La Empresa de Acopio le compra a las diferentes formas productivas el frijol según la resolución 27 a $900 y posteriormente se lo vende a La Empresa Mayorista de Productos Agropecuarios (EMPA) a $22. El frijol es un producto que sustituye importaciones por lo que se encuentra subsidiado por el estado. Acopio traza sus planes de producción a partir de la contratación que se realiza con cada forma

productiva y de ello depende el salario de sus trabajadores. La contratación se realiza por temporada de siembra pero esto no supone un inconveniente para poder comprar frijol en cualquier otro momento sin importar la etapa en que se encuentre dada la alta demanda de este producto. En Villa Clara no se declara incumplidor hasta que no culmine la cosecha por la importancia que tienen los productos que sustituyen importaciones. La temporada donde más se incumplen los contratos es durante los meses de octubre, noviembre y diciembre ya que les resulta más productivo a los campesinos vender el frijol en los carretilleros.

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La contratación con los productores se realiza a través de la junta de la cooperativa (Ver anexo 2). Si esta no contrata con los campesinos incumple con acopio y este a su vez incumple con el MINSIN. Si la cooperativa no contrata con el proveedor los que está establecido es que los productos que no están contratados se compran por mutuo acuerdo entre las partes a igual precio o por debajo del precio.

En estos momentos el motivo por el que está fallando la contratación es porque existe un intermediario entre el campesino y Acopio. Anteriormente Acopio le pagaba

directamente al campesino en efectivo o en cheques Boucher. Por decisiones del estado este método cambió y ahora Acopio le paga a la cooperativa y luego esta le paga a cada campesino

La transportación es realizada siempre por parte del proveedor del producto. En un primer instante es el campesino quien lleva el frijol hasta las naves de Acopio que están situadas en cada municipio de forma tal que se pueda acceder a ellas de manera fácil y segura sin importar el medio de transporte utilizado ya sea un camión, una carretilla u otro. Posteriormente es responsabilidad de Acopio llevar el producto hasta los almacenes de la EMPA.

Cuando el frijol llega a Acopio este es inspeccionado por el departamento de calidad que existe en cada una de las naves de la empresa. Para que se realice la compra primeramente el frijol tiene que estar envasado en sacos sellado y timbrados,

posteriormente se le realiza un muestreo para medir el nivel de humedad, la existencia de plagas, palos o piedras. En estos momentos la medición de humedad se efectúa con un instrumento certificado siendo los resultados obtenidos más confiables ya que anteriormente se realizaban con la prueba del diente, si el nivel de humedad es inferior a los 14 se le compra el frijol al campesino.

La EMPA también realiza una inspección al 100% del producto antes de comprarlo. Por problemas de transportación o por falta de capacidad de la mayorista en

ocasiones le detienen la compra a Acopio y este tiene que almacenar el frijol en sus naves ya que no puede dejar de comprarle el producto al campesino. Este frijol permanece almacenado en estas naves durante 5, 7 y en ocasiones más días y por las altas temperaturas corre el riesgo de picarse. Este es uno de los motivos de pérdidas para la empresa ya que la EMPA no les acepta este frijol. Cuando el frijol es rechazado por plagas Acopio tiene un contrato con Sanidad Vegetal y se le realiza el carpeo para eliminar la plaga, después de 7 días de carpeo se vuelve a llevar el frijol a la mayorista y si cumple con los requisitos se les vende el producto.

Todos los meses se realiza una conciliación de entrega de granos a la EMPA por la Empresa de Acopio con destino al Balance Nacional (Sustitución de importaciones) (Ver anexo 3). En este documento se recogen las conciliaciones que realiza

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semanalmente Acopio con la mayorista donde se comprueba que esta le vendió todo el frijol que le compró a los productores mediante las facturas de compra y venta. La Empresa Mayorista de Producto Agropecuarios es dentro la cadena de frijol la encargada de almacenar y distribuir el frijol destinado a la canasta básica, el consumo social y las ventas liberadas, en el municipio de Santa Clara existen 3 almacenes. El registro de consumidores le entrega mensualmente a la EMPA el censo poblacional y a partir de este se entrega el frijol que necesita cada bodega y los organismos. En este año la cifra es de 3000t para la canasta básica y el consumo social, siendo estos dos destinos la prioridad de la cadena. La mayorista es la encargada de transportar los productos a cada bodega agrupándolas por zonas y para ello contrata la base de transporte en dicha zona. La cantidad de frijol que se transporta a las bodegas no es representativa por lo que el transporte no resulta un inconveniente.

La producción de frijol en el municipio solo satisface la demanda de los 6 primeros meses por lo que el resto del año hay que importarlo. En la cadena no existe una planta de secado y beneficio por lo que esta actividad se realiza de manera artesanal por parte de los propios productores es por ello que el almacenamiento de este producto es un aspecto sensible dentro de la cadena ya que dada las condiciones climatológicas del país el frijol está expuesto a altas temperaturas que fomentan las plagas y el nacimiento del producto. En este año como medida para solucionar esta situación la EMPA propuso y fue aceptada la entrega en un mes de la cuota de dos meses en cada bodega.

Todos los día a las 7.00 am se reúnen todos los responsables para analizar el comportamiento de la transportación de la canasta básica en aras de garantizar la puntualidad de la entrega. Los lunes a las 2.30 pm en el Gobierno se hace el consejo de distribución presidido por el vicepresidente del consejo que atiende la distribución y participan todos los proveedores para analizar todas las incidencias que se producen.

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Capítulo 3: Propuesta de modelo de planificación de la cadena productiva de