5.3 Experimental
5.4.2 CIEF analyte positioning in the interface with intermediate LED-IF detection
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n 1993 hubo intentos de solución para las demandas del pueblo bodo, con la firma de un acuerdo con grupos bodos moderados para crear un Consejo Autónomo Bodo, acuerdo que, sin embargo, no recibió el apoyo del NDFB, grupo que no inició nuevas exploraciones con el Gobierno hasta el año 2002. En todo caso, en 2003, se firmó un acuerdo que permitió acabar con once años de enfrentamientos entre el Gobierno y el grupo BLTF-BLT (Bodo Liberation Tigers) y, también en 2003, el Gobierno firmó un acuerdo de alto al fuego con el grupo DHD, fundado en 1995, y que defiende la independencia del pueblo Dimasa. Este grupo y el Gobierno formaron un Joint Monitoring Group para respetar lo que se había acordado.El ULFA se mostró contrario al acuerdo de 2003 entre el BLT y el Gobierno. A mediados de 2004, no obstante, realizó aproximaciones con el Gobierno, de cara a unas posibles negociaciones. Durante 2005 hubo diversos intentos de establecer un diálogo formal con el ULFA, sin que los combates entre este grupo y las FFAA cesaran. En febrero, la facilitadora de este proceso, la escritora R. Goswami, se dirigió al Gobierno para que retirara la precondición establecida en el ULFA de renunciar a la violencia para iniciar el diálogo. Días después, el Gobierno lanzó una nueva oferta de diálogo, a la que el ULFA respondió afirmativamente siempre que contemplara la cuestión de la soberanía, aspecto que el Gobierno rechazó. En septiembre, el ULFA anunció la designación de una delegación de once ciudadanos de su confianza, o Grupo Consultivo del Pueblo (PCG) para mantener contactos con el Gobierno indio, con la facilitación de la escritora R. Goswami y del antiguo futbolista R. Phukan. Este grupo consultivo se comprometió a llevar a cabo consultas con la sociedad civil y trasladar las conclusiones al Gobierno. A través del PCG, el ULFA planteó al Gobierno seis demandas para negociar, que fueron aceptadas en su mayoría, excepto la petición de independencia de Assam. La primera ronda de negociaciones a través del PCG se realizó el 25 de octubre de 2005. En diciembre se celebró una reunión en la residencia del primer ministro, M. Singh. El 7 de febrero de 2006 se llevó a cabo la segunda ronda de negociaciones. El ULFA, no obstante, expresó que era favorable a negociar bajo los auspicios de las Naciones Unidas y el PCG condicionó su presencia en próximas rondas de negociación a la suspensión de las
Población: 32 millones de habitantes
Superficie: 78.400 Km² IDH (India): 119 (de 169) PIB (India): 1.186.700 millones de $ Renta por habitante (India):
1.040 $ Actores armados: ULFA, NDFB, India Mujahideen
Facilitaciones: ULFA: R. Goswani, Grupo Consultivo del Pueblo, PCPIA NDFB: All Bodo Peace Forum
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actividades militares en la región. Es destacable que era la primera tregua abierta que afectaba a la totalidad del grupo armado de oposición ULFA en sus 27 años de existencia. En junio de 2007, el Gobierno accedió a reiniciar las conversaciones de paz con el ULFA, estableciendo varias condiciones. El Gobierno no pondría en libertad a los cinco líderes del grupo armado encarcelados, pero facilitaría encuentros con éstos si era necesario para las negociaciones, garantizando un corredor seguro. A principios de enero de 2008, el Ejecutivo señaló que no aceptaría ninguna precondición para el inicio de negociaciones con el ULFA. No obstante, el Gobierno indicó que las puertas estaban abiertas a un nuevo proceso de paz, pero que deberían ser los propios líderes del ULFA los que se pusieran en contacto con el Gobierno, dejando atrás la fórmula de la negociación a través de una tercera parte (en el pasado el PCG, formado por representantes de la sociedad civil designados por el ULFA).
A principios de enero de 2009, las compañías Alpha y Charlie del batallón 28º del ULFA, que habían anunciado un alto el fuego de manera unilateral en el mes de junio, crearon una nueva organización a la que denominaron ULFA Pro-Negociaciones, encabezada por Mrinal Hazarika. Además, anunciaron que renunciaban a la demanda de soberanía e independencia y que trabajarían para lograr una mayor autonomía del estado de Assam. El Gobierno también informó de que la facción del ULFA favorable a las negociaciones había renovado su petición de llevar a cabo conversaciones con el Gobierno y se mostró favorable a aceptar un acuerdo en el marco de la Constitución. Por otra parte, propuso en un manifiesto que se estableciera un sistema de ciudadanía dual mediante el cual se considerase a todos aquellos que vivían en el territorio de Assam, con anterioridad a la colonización británica, «indígenas» y a los que habían emigrado de diferentes zonas de la India y que tenían el estatus de ciudadano, «étnicos». El término «asamés» serviría para agrupar a los dos colectivos. El grupo destacó la necesidad de que se creara una Cámara alta en el Parlamento del estado, en la que podrían estar representados todos los grupos asentados permanentemente, como los bengalíes, biharíes, marwaríes, punjabíes y nepalíes. En la segunda quincena de noviembre, el ULFA dio luz verde a unas negociaciones de paz. Por otra parte, el primer ministro Manmohan Singh afirmó que si los líderes del ULFA querían llevar a cabo negociaciones de paz sin precondiciones, se garantizaría la seguridad de Arvind Rajkhowa. En relación con el proceso que el Gobierno mantenía con el grupo armado de oposición DHD, en 2008 el Gobierno extendió por seis meses más el acuerdo de alto al fuego, aunque hubo acusaciones del Gobierno de que el DHD lo había violado. El acuerdo se anunció después de un encuentro tripartito
entre el Gobierno central indio, el Gobierno del estado de Assam y el grupo armado, y contempló la suspensión de acciones militares. En el tercer trimestre, Gobierno y DHD(N) acordaron extender por seis meses el acuerdo de alto el fuego y la celebración de una posterior reunión en julio para abordar cuestiones de carácter político. Por otro lado, el grupo armado de oposición DHD (J) o Black Widow (escindido del DHD) declaró unilateralmente un alto el fuego y transmitió al Gobierno un listado de peticiones en las que manifestaba su voluntad de llevar a cabo negociaciones de paz. El Gobierno, no obstante, se negó a dialogar con este grupo mientras continuara rearmándose, ya que en noviembre reinició sus actividades armadas, interrumpidas por la declaración unilateral de alto al fuego, por lo que se esperaba una inminente ilegalización de dicho grupo. En 2009, el acuerdo de alto el fuego con el DHD(N) también se extendió por un año más, tras las negociaciones mantenidas tanto por representantes de los Gobiernos central y estatal, como las del grupo insurgente. El DHD(N) mostró su satisfacción por el resultado del encuentro. A mediados de septiembre el DHD-J, también conocido como Black Widow, inició un proceso de rendición y entrega de las armas tras el ultimátum lanzado por el Gobierno para que se entregara antes del 15 de septiembre bajo amenaza de una operación militar a gran escala. Los 350 integrantes del grupo armado fueron trasladados a centros de acantonamiento. En los nueve primeros meses del año, unas cien personas murieron como consecuencia de la violencia llevada a cabo por este grupo que se escindió del DHD en 2003. Las negociaciones se iniciaron en agosto, después de que el Gobierno rechazara una propuesta de alto al fuego del grupo armado y le exigiera la entrega de las armas. A finales de octubre, el ministro de Interior, P. Chidambaram, señaló que se mantendrían conversaciones con el DHD-J como consecuencia de la entrega de armas por parte del grupo. El Gobierno central designó al antiguo director del Bureau de Inteligencia, P. C. Haldar, como interlocutor para las conversaciones con el DHD-J, así como también con los grupos armados UPDS y la facción pro negociaciones del NDFB. En la segunda quincena de noviembre, el Gobierno estableció un límite de un año para alcanzar acuerdos con los grupos armados con los que se había pactado el alto el fuego, DHD(J), UPDS y NDFB (facción pro negociaciones). El interlocutor designado por el Gobierno, P.C. Haldar, llevaría a cabo negociaciones con los tres grupos. El Gobierno señaló que no quería repetir situaciones anteriores en las que las negociaciones se prolongaron por varios años. Las tres organizaciones presentaron sendos documentos con sus demandas.
En cuanto a las negociaciones con el NDFB, en el mes de mayo de 2005 se iniciaron conversaciones, en las que se acordó un alto al fuego. Este acuerdo acabó con la violencia de los últimos 18 años y
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tenía validez por un año. En octubre de 2008, el grupo hizo entrega al Gobierno de un documento con sus demandas. En enero de 2009 extendió el alto el fuego por seis meses. El anuncio se produjo después de que el grupo destituyera a su líder, Ranjan Daimary, y le expulsara de la organización. El NDFB pidió en mayo de ese año a la Corte Suprema de Guwahati que se retirara la ilegalización que pesaba sobre la organización, puesto que ésta había aceptado la Constitución india.
El proceso de paz en 2010
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n la segunda quincena de enero, el gobernador hizo un llamamiento a los grupos armados de oposición para llevar a cabo negociaciones de paz y les instó a abandonar la violencia. El gobernador señaló que se estaban llevando a cabo esfuerzos, especialmente, con el ULFA y el NDFB. El ULFA afirmó que sus líderes encarcelados no quebrantarían la libertad condicional si fueran excarcelados. El líder del grupo armado, Pradeep Gogoi, que permanecía en prisión, afirmó que no podría haber negociaciones de paz mientras los dirigentes del grupo siguieran en la cárcel y que las conversaciones sólo serían posibles cuando éstos fueran puestos en libertad, garantizando que no huirían. A principios de febrero, el ministro de Interior, P. Chidambaram, reiteró su oferta de negociaciones de paz a las organizaciones armadas ULFA y NDFB, incluso, a pesar del rechazo de algunas facciones de estos grupos. Chidambaram señaló que el hecho de que el líder del ULFA, Paresh Baruah, estuviera fuera del país no debería obstaculizar un proceso de negociaciones. No obstante, el ULFA rechazó la oferta gubernamental, reiterando que no habría proceso de paz mientras los dirigentes del grupo armado estuvieran encarcelados. En marzo, la escritora assamesa y facilitadora en las negociaciones de paz con el ULFA, Mamoni Raisom Goswami, afirmó que había llegado el momento de dar un nuevo impulso al proceso de paz con el grupo armado y que el líder de la organización, Paresh Baruah, debería estar presente en las negociaciones. La escritora afirmó que había pedido a Baruah que iniciara conversaciones con el Gobierno de manera inmediata.Por otra parte, 419 integrantes y líderes del grupo armado de oposición Karbi Longri National Liberation Front (KLNLF), entre los que se incluían 22 mujeres, entregaron las armas, a principios de año, a las fuerzas de seguridad en la ciudad de Diphu, en el distrito de Karbi Anglong, uno de los más afectados por la violencia en Assam. El líder del grupo armado señaló que, a pesar de la entrega de las armas, no abandonarían sus reivindicaciones de autogobierno para la nación karbi, reivindicaciones que expondrán en una mesa de negociaciones. El KLNLF surgió en 2004, como una facción del United People’s Democratic Solidarity (UPDS).
Un grupo de destacados ciudadanos e intelectuales organizó en abril una convención con el objetivo de buscar soluciones al conflicto del estado de Assam aceptables para todas las partes. Entre los participantes destacaban Indira Goswami y Lachit Bordoloi, entre otros, que ya participaron en anteriores iniciativas de interlocución con el grupo armado de oposición ULFA. El objetivo de la convención era alcanzar un consenso que pudiera ser presentado a las partes como base para la reanudación de las negociaciones. Uno de los organizadores de la reunión, Hiren Gohain, pidió al ULFA que considerara la cuestión de la soberanía teniendo en cuenta los cambios en el contexto mundial global y las nuevas definiciones de independencia. Por su parte, el comandante en jefe del grupo armado, Paresh Baruah, volvió a declarar que sólo participarían en unas negociaciones si se abordaba el asunto de la soberanía, y que no aceptarían ninguna solución por debajo de la independencia. Además, Baruah se mostró muy crítico con la iniciativa de los intelectuales. No obstante, días antes, otro dirigente de la organización, Pradip Gogoi, afirmó que la discusión sobre la soberanía no implicaba necesariamente que ésta debiera ser garantizada. El Gobierno, por su parte, señaló que estaba dispuesto a mantener negociaciones, pero que debía producirse alguna iniciativa por parte del ULFA, y reiteró también que la cuestión de la soberanía era indiscutible. En junio, el Gobierno indio dio luz verde al Gobierno del estado de Assam para que iniciara un proceso de negociaciones con el ULFA y nombró como interlocutor con el grupo armado al antiguo jefe de la oficina de inteligencia, PC Haldar. El ministro jefe de Assam, Tarun Gogoi, señaló que el grupo armado debía dar una respuesta formal al Gobierno, respuesta que no esperarán de manera indefinida. Gogoi señaló que considerarían las demandas del grupo armado si éstas se enmarcasen dentro de la Constitución india. Por su parte, el grupo armado, cuyos líderes encarcelados se habrían reunido en la cárcel central de Guwahati para discutir este asunto, emitieron una declaración pública en la que instaban al Gobierno a poner en libertad a los seis líderes detenidos para favorecer las negociaciones. Por el momento, no respondieron directamente a la interpelación del Ejecutivo.
En mayo, el ministro jefe de Assam, Tarun Gogoi, afirmó que esperaba que, tras la entrega por parte de la policía bangladesí del jefe del grupo armado de oposición NDFB, Ranjan Daimary, detenido en este país, podrían producirse conversaciones de paz con diferentes grupos armados de oposición. Daimary encabezaba la facción del NDFB que se había opuesto a un acuerdo de alto el fuego y que reclamaba la independencia para el territorio de Bodoland. Daimary estaba acusado de ser el responsable de los atentados que causaron la muerte de 100 personas en octubre de 2008.
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Un familiar de Daimary manifestó, no obstante, que no se oponía a las negociaciones y que no ponía la soberanía como precondición. La facción partidaria de negociar lleva por nombre NDFB-Progressive, cuyo secretario general es Govinda Nasumatary, alias B. Swmkhwr, y que en 2005 llegó a un alto el fuego con el Gobierno.
En agosto, el Gobierno extendió el cese al fuego con el United People’s Democratic Solidarity (UPDS), por seis meses, hasta finales de año, lo que dio continuidad a las conversaciones de paz. El UPDS firmó un cese al fuego con el Gobierno central en mayo de 2002, que se renueva cada seis meses. Este grupo fue creado en 1999 y representa a la nación karbi.
También en agosto, el Gobierno reiteró su llamamiento tanto al ULFA como al NDFB para que llevaran a cabo negociaciones de paz, destacando la sinceridad del Gobierno en sus esfuerzos por alcanzar la paz en el estado. Por otra parte, el líder del ULFA, Paresh Baruah, respondió a las declaraciones de Hiren Gohain, uno de los líderes del foro ciudadano que busca reactivar el proceso de paz en el estado (Sanmilita Jatia Abhibartan), en las que señalaba que Baruah no podía decidir en solitario el futuro del estado y que las negociaciones deberían tener lugar independientemente de su opinión. Baruah señaló que no se oponía a las conversaciones de paz, pero que estaba en contra del alejamiento de la ideología del grupo armado, y añadió que las afirmaciones de Gohain sólo empeoraban la situación. En septiembre, al menos 19 altos cargos del ULFA se entregaron a las autoridades indias para integrarse en el proceso de paz. En octubre, el primer ministro del estado de Assam, Tarun Gogoi, anunció que las conversaciones de paz con el ULFA podrían iniciarse en diciembre. Tras reunirse con el ministro de Interior indio, P. Chidambaram, constató que existían algunos problemas legales que podían retrasar el inicio inmediato de las conversaciones, especialmente, con referencia a la puesta en libertad bajo fianza de algunos dirigentes del grupo armado que se encontraban encarcelados en Assam por cargos de asesinato, entre otros. Sin embargo, Gogoi se mostró convencido de la posibilidad de resolver los problemas actuales e iniciar conversaciones en diciembre, con o sin la presencia del actual líder del ULFA, Paresh Baruah, que hasta entonces no había mostrado su disposición a regresar a la India del exilio en Bangladés. El mediador gubernamental, P.C. Haldar, se entrevistó en la cárcel con los líderes del ULFA, incluido Arabinda Rajkhova, para discutir las modalidades de las conversaciones de paz. En noviembre, el primer ministro de Assam, Tarun Gogoi, aseguró que todo estaba listo para firmar un acuerdo de paz con el UPDS. Este grupo armado de oposición se constituyó en 1999 y firmó un alto el fuego en 2002, tras el cual el grupo se dividió
en dos, el UPDS –favorable a las conversaciones de paz– y el KLNLF, partidario de continuar con la actividad insurgente. Con respecto a los procesos de paz, aún incipientes, con otros grupos armados de oposición que operan en Assam, como el ULFA y el DHD, Gogoi aseguró que se estaban haciendo progresos, pero situó la cuestión de la liberación de miembros insurgentes –requisito planteado por los grupos de cara a un inicio de las conversaciones– como el principal obstáculo en aquellos momentos. Según afirmó Gogoi, los líderes insurgentes se encontraban bajo custodia judicial, sobre la que su Gobierno no tenía autoridad, aseguró. Por su parte, el presidente del ULFA, Arabinda Rajkhowa, se mostró dispuesto a participar en las conversaciones de paz pero insistió en la liberación de los líderes del grupo armado de oposición como requisito previo, y pidió también que le acompañara en las conversaciones el secretario general del grupo armado de oposición, Anup Chetia, que se encontraba encarcelado en Bangladés. Según afirmaron fuentes periodísticas, las autoridades indias estarían dispuestas a reclamar la custodia de Chetia de cara a las conversaciones de paz. Paralelamente, el tribunal Tada, especializado en actividades insurgentes, decretó la libertad bajo fianza del subcomandante de la organización, Raju Barua, con la condición de que no podría abandonar el estado de Assam sin informar previamente a las autoridades, y se le pidió que entregara el pasaporte. Sin embargo, Barua estaba aún pendiente de la concesión de la libertad bajo fianza por otros delitos sobre los que tenía potestad el tribunal de la Oficina Central de Investigación (CBI, por sus siglas en inglés), quien preveía tomar una decisión al respecto a finales del mes de noviembre. Este tribunal ya había concedido la libertad bajo fianza a otros destacados miembros del ULFA, entre ellos, al vicepresidente, Pradip Gogoi; al secretario de Información, Mithinga Daimari; al secretario de Cultura Pranati Deka y al ideólogo Bhimkanta Buragohain, conocido como Mama. Todo esto tuvo lugar después de varios encuentros entre el interlocutor designado por el Gobierno central, PC Haldar, con Rajkhowa y otros líderes del ULFA encarcelados, a lo largo de los últimos meses, el