Chapter 4 Sensor Location Problem in a Budget-Constrained Setting
4.4 Computational Experiment
año el flujo de producción y la productividad; demostrando las potencialidades de ahorro y la disminución de los impactos ambientales.
4. No existe un control sobre el manejo del agua en la entidad ya que no se cuentan con metros que permita medir el consumo del agua para cuantificar este indicador y así disminuir los índices de consumo de la entidad.
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Capítulo 3: Sistema de Gestión Ambiental.
3.1. Requisitos del Sistema de Gestión Ambiental. 3.1.1. Requisitos Generales.
La Unidad Básica de proyectos de Villa Clara está cada vez más interesada en alcanzar y demostrar un sólido desempeño ambiental mediante el control de los impactos de sus actividades, procesos y servicios sobre el medio ambiente, consciente de la necesidad de mejorar su gestión se compromete en establecer, documentar, mantener y mejorar un Sistema de Gestión Ambiental cumpliendo los apartados de la NC-ISO 14001:2004. Requisitos con orientación para su uso.Destinada a permitir que la organización desarrolle e implemente su política y sus objetivos teniendo en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba, y la información relativa a los aspectos ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos ambientales que la organización identifica que puede controlar y sobre los que puede tener influencia.
3.1.2. Definición de la Política Ambiental, Objetivos y Metas.
La Empresa Militar de proyectos e investigaciones de las FAR Unidad Básica Villa Clara se compromete en el mejoramiento del desempeño de las actividades que realiza, para ello trabaja en el mantenimiento de la certificación de la NC ISO 9001: 2008 en todos los servicios que brinda; como es el caso de diseño de obras de arquitectura, urbanismo e ingeniería para edificaciones y servicios de topografía, otorgada por la Oficina Nacional de Normalización desde el año 2001 y ampliado posteriormente el año 2007 a todos los servicios. Actualmente se encuentra enfrascada en la Integración de sistemas donde se incluye la NC ISO14 000.
La Política, así como los objetivos para el cumplimiento de la misma; fueron diseñados por el grupo de diagnóstico. El que se conformó según las nuevas bases del Perfeccionamiento Empresarial Anexo 8.
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POLITICA AMBIENTAL
La Empresa Militar de Proyectos e Investigaciones (EMPI-FAR) Unidad Básica Villa Clara consciente de la importancia que la protección del medio ambiente tiene define su política ambiental basada en coadyuvar al mejoramiento continuo de la calidad de los servicios y actividades que brindamos a nuestros clientes, garantizando que sean compatibles con la protección y conservación del medioambiente de acuerdo con el concepto de desarrollo sostenible.
Para desarrollar su política ha decidido implantar un Sistema de Gestión Ambiental cumplimentando las directrices establecidas en la NC ISO-14001:2004, comprometiéndose a:
¾ Mejorar continuamente el desempeño ambiental, eliminando o mitigando los impactos ambientales significativos a los servicios y actividades a lo largo de su ciclo de vida, promoviendo el uso racional de recursos, contribuyendo de esta forma a la prevención de la contaminación ambiental.
¾ Cumplir rigurosamente toda la legislación vigente aplicable, normas, órdenes y otros requisitos relacionados con nuestros aspectos medioambientales.
¾ Promover la superación constante y elevar la conciencia ambiental del personal, clientes y proveedores.
La alta dirección de la unidad básica se compromete a adoptar las acciones necesarias para que esta política ambiental sea conocida, entendida y cumplida por todo el personal, aprobando anualmente los objetivos y las metas de manera que se establezcan las acciones de mejora de la organización para este período.
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OBJETIVOS AMBIENTALES
En correspondencia con la política ambiental la Unidad Básica de Proyectos de Villa Clara asegura que sus objetivos se establezcan en las funciones y niveles pertinentes dentro de la organización y sean coherentes con ella, por lo que debe:
¾ Lograr que en el 100% de nuestros servicios se apliquen eficazmente las normas técnicas y la legislación ambiental vigente que contribuyan a minimizar o mitigar los impactos ambientales generados de nuestra actividad.
¾ Mantener el desempeño ambiental en nuestra organización que nos permita disminuir en un utilización de recursos con relación al año precedente.
¾ Capacitar a más del 90% de los trabajadores en las temáticas ambientales vinculadas a su actividad.
¾ Reciclar más del 90% de los desechos sólidos generados en la entidad.
Como parte del montaje del Sistema de Gestión Ambiental en la entidad debe tenerse en cuenta aspectos que reflejen el comprometimiento y participación de los trabajadores en este proceso, la capacitación del personal en temas ambientales, la adopción de mejores tecnologías disponibles, el uso eficiente de los recursos naturales, materias primas e insumos, así como la mejora continua. Es necesario además el establecimiento de metas, objetivos ambientales y los indicadores para medir su cumplimiento.
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3.1.3. Planificación Ambiental. 3.1.3.1. Aspectos Ambientales.
Dentro del Sistema de Gestión Ambiental de la organización se establece un procedimiento para la identificación de los aspectos ambientales y la determinación y evaluación de los significativos; así como la actualización de estos aspectos periódicamente. Se define como procedimiento el uso de la matriz de impactos de Vicente Conesa.
3.1.3.2. Requisitos legales y otros requisitos.
Se desarrolla un procedimiento para la identificación y el acceso a los requisitos legales aplicables y otros requisitos; incluyendo para la determinación de cómo se aplican en la organización.
3.1.3.3. Objetivos, metas y programas.
Ya definida y aprobada por la alta dirección la Política Ambiental la cual orientará a la organización en el fortalecimiento de su desempeño ambiental, como parte del proceso de planificación ambiental, se definieron también objetivos y metas ambientales; los que junto a las actividades y los recursos necesarios para alcanzarlos, los plazos y los responsables de las mismas han sido recogidas en un documento denominado Programa de Gestión Ambiental. Anexo 9.
3.1.4. Implementación y operación.
3.1.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad.
En el proceso de implantación del Sistema de Gestión Ambiental en la Empresa Militar de proyectos e Investigaciones UB Villa Clara cumplimentando el procedimiento Responsabilidad, autoridad, asignación de recursos y funciones y como parte integrante del Programa de Gestión Ambiental se planifican los recursos financieros, tecnológicos y humanos para el establecimiento, implementación, mantenimiento y mejoramiento del Sistema de Gestión Ambiental.
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Para ello se definen las funciones, las responsabilidades y la autoridad del personal con relación a la Gestión Ambiental. Igualmente se designa un Gestor Ambiental que tiene la facultad para:
9 Asegurarse de que el Sistema de Gestión Ambiental se establece, implementa y mantiene de acuerdo a los requisitos de la NC-ISO 14001:2004. Requisitos con orientación para su uso.
9 Informar a la alta dirección sobre el desempeño del Sistema de Gestión Ambiental para su revisión, incluyendo las recomendaciones para su mejora.
9 Controla el cumplimiento de lo establecido en los procedimientos. 9 Aprueba los documentos del SGA
9 Planifica y realiza las reuniones del Grupo gestor.
9 Responde por la identificación y evaluación de Aspectos ambientales significativos
Se elaboró la matriz de funciones, responsabilidades y autoridad con relación a la Gestión Ambiental en la organización como se muestra en el Anexo 9.
3.1.4.2. Competencia, formación y toma de conciencia.
Con respecto al desarrollo de una conciencia medioambiental, dentro del Programa de Gestión Ambiental se incluyen actividades encaminadas a asegurar que los trabajadores de la Unidad Básica que realizan tareas que potencialmente puedan causar impactos ambientales significativos sean competentes y tengan conciencia de la importancia de su trabajo para lograr un mejor desempeño ambiental de la organización. En este sentido se incorpora dentro del proceso de Gestión de los recursos humanos y formación correspondiente al Sistema de Gestión de la Calidad, el procedimiento relacionado con la capacitación en materia de Gestión Ambiental Anexo 11, acción encaminada a elevar la competencia, formación y toma de conciencia de los trabajadores con respecto al Medio Ambiente.
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3.1.4.3. Comunicación.
Se diseñó el procedimiento para la comunicación interna entre las diferentes áreas de la organización con relación a la información y divulgación del desempeño ambiental y el cumplimiento del Programa de Gestión Ambiental. Se utiliza la página Web de la UB con el sitio de medioambiente, los matutinos y consejillos; así como folletos y boletines elaborados con este objetivo. Igualmente a través del área comercial se reciben, documentan y responden las comunicaciones de las partes interesadas externas (Clientes, constructor, contratistas y otros organismos del Consejo de la administración provincial).
3.1.4.4. Documentación.
Se elaboró y aprobó por la alta dirección un Cronograma de Implantación del Sistema de Gestión Ambiental como aparece en los Anexo 12 donde se identifican todos los documentos que conforman el sistema.
3.1.4.5. Control de documentos.
Los documentos del Sistema de Gestión Ambiental se tratarán según el procedimiento Gestión de la documentación del SGA y control de registros, ya implantado en este sentido como parte del Sistema de Gestión ambiental.
3.1.4.6. Control operacional.
Se identificaron las operaciones asociadas con los aspectos ambientales significativos; las que han sido descritas en el Capítulo 2. Se elaboró el procedimiento dirigido al control operacional y al establecimiento de criterios que garanticen un desempeño ambiental adecuado esto se reflejan en el Anexo 13. 3.1.4.7. Preparación y respuesta ante emergencias.
La Unidad Básica cuenta con un Procedimiento de Preparación y respuesta ante emergencias como se muestra en el Anexo 14. En el marco de la implantación del Sistema de Gestión Ambiental se revisó y se actualizó; teniendo en cuenta los aspectos ambientales significativos identificados en el
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Capítulo 2 y los posibles impactos asociados; así como se analizaron los impactos que se puedan originar por la ocurrencia de catástrofes naturales, tales como: huracanes, inundaciones, etc.
3.1.5. Verificación.
3.1.5.1. Seguimiento y medición.
Se elaboró el procedimiento para el seguimiento y medición de las operaciones que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente; así como para el seguimiento del desempeño, de los controles operacionales y de la conformidad con los objetivos y metas indicadas en 3.1.2.
3.1.5.2. Evaluación del cumplimiento legal.
En la organización se implementó un procedimiento para evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables y se establecieron registros sobre los resultados de las evaluaciones periódicas.
3.1.5.3. No conformidad, acción correctiva y acción preventiva.
Con relación al control de las no conformidades, acciones correctivas y acciones
preventivas el Sistema de Gestión Ambiental tendrá en cuenta que las
desviaciones (no-conformidades) pueden encontrarse por inspecciones, revisión documental, mediciones, auditorias, reclamaciones o comunicados internos. Estas serán tratadas según el PGA:04
3.1.5.4. Control de los registros.
El control de los registros en el Sistema de Gestión Ambiental tendrá en cuenta igualmente el procedimiento PGA:04 ya implantado como parte del Sistema de gestión ambiental.
3.1.5.5. Auditoría interna.
Con el objetivo de determinar si el Sistema Gestión Ambiental (SGA) implantado es conforme con las disposiciones planificadas, se ha implementado adecuadamente y es adecuado a los requisitos exigidos en la NC ISO 14001- 2004 y de otros requisitos legales y reglamentarios aplicables establecidos por la Organización se desarrolló un programa de auditorías ambientales teniendo en
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cuenta la importancia ambiental de las operaciones implicadas y los resultados de la revisión ambiental inicial, las auditorías e inspecciones ambientales previas. 3.1.6. Revisión por la dirección.
En el marco del desarrollo, implementación, mantenimiento y mejoramiento del Sistema de Gestión Ambiental la alta dirección de la organización debe realizar periódicamente revisiones al Sistema de Gestión Ambiental para comprobar su adecuación y apego a los requisitos de la NC-ISO 14001:2004; así como su eficacia y el cumplimiento de la política, los objetivos y metas ambientales. Estas revisiones incluyen la identificación de las oportunidades de mejora y la necesidad de hacer cambios en el sistema, así como los resultados de las revisiones previas. 3.2. Evaluación de los impactos ambientales si se implanta el Sistema de Gestión Ambiental.
Si se implanta y se certifica el Sistema de Gestión Ambiental según la NC ISO 14001:2004 esta contribuirá al control adecuado y al seguimiento sobre las actividades y procesos en que están relacionados con las principales acciones impactantes de la entidad y que fueron identificados en el punto 2.24 del Capítulo 2; para así tener criterios para la aplicación de acciones preventivas
con vistas a incrementar la eficacia y disminuir los riesgos para los seres humanos y el ambiente; aspectos en los que debe sustentarse la actividad de la Unidad Básica.
Partiendo de aquí se presenta una nueva evaluación de los impactos ambientales, validando el efecto de las soluciones propuestas. En este caso se
..60 Acciones Impactantes Factores impactados
A1-Minimización de la emisión de residuos sólidos de papel, cartón, nylon entre otros.
F1-Hombre y sociedad.
A2-Minimización del consumo de portadores energéticos.
F2-Atmósfera. A3-Disminución de la Intervención
antrópica en el medio físico y socioeconómico.
F3-Suelo.
A4-Manejo eficiente del agua. F4-Aguas Subterráneas. A5-Minimización de la emisión de
residuos líquidos. F5-Aguas Superficiales.
A6-Desarrollo de una conciencia medioambiental con respecto al cuidado y conservación del medio ambiente.
F6-Economía del territorio.
A7-Desarrollo de proyectos con adecuado compromiso ambiental
F7-Flora y fauna del territorio
Obteniéndose la siguiente matriz de importancia:
ACCIONES IMPACTANTES A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 TOTAL F1- Hombre -32 29 -28 -36 24 37 36 30 F2 - Atmósfera -31 -23 15 -28 -67 F3 - Suelo -21 -26 24 21 25 -29 -26 -32 F4 - Aguas Superficiales -22 27 -30 24 -46 25 -22 F5 - Economía del territorio 45 -35 34 -58 -44 40 -18 F6 - Aguas Subterráneas -25 -20 21 -24 -22 -70 F7 - Flora y fauna -20 -32 35 -30 17 -29 33 -26 TOTAL -50 -95 44 -95 68 -135 58 FACTORES IMPACTADOS
Tabla 3.1. Evaluación de las características de los impactos ambientales después de implantado el Sistema de Gestión Ambiental y desarrollado el
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Luego de evaluar el Programa de Gestión Ambiental propuesto, puede observarse en la matriz de importancia que una parte significativa de las acciones impactan de manera positiva, lo que hace que el factor sea impactado positivamente y la otra parte disminuye su acción negativa.
Entre los factores más beneficiados están: el hombre la aguas superficiales, la economía del territorio, la flora y la fauna y el suelo, ya que se minimizan los peligros potenciales a los que están expuestos.
En el caso de las acciones que más impactan positivamente se encuentran: el manejo eficiente del agua y el desarrollo de una conciencia medioambiental con respecto al cuidado y conservación del medio ambiente. Se destaca además la minimización del consumo de portadores energéticos.
Dentro de las acciones que impactan positivamente se destaca: el desarrollo de una conciencia medioambiental con respecto al cuidado y conservación del medio ambiente, jugando un papel importante dentro de la organización ya que todos sus trabajadores incorporan a su desempeño laboral y en su formación la motivación por el cuidado del medio ambiente.
A pesar de haberse disminuido en una primera fase los niveles de las acciones impactantes en sentido general, se deben continuar estableciendo acciones y medidas dentro del Sistema de Gestión Ambiental y del Programa de Gestión Ambiental que permitan disminuir en etapas siguientes los efectos de estas acciones impactantes; y así continuar con la fluencia del proceso de mejora continua dentro del sistema.
3.3. Evaluación del impacto económico en la implantación del Sistema de Gestión Ambiental.
La implantación e implementación del Sistema de Gestión Ambiental conlleva a la utilización de recursos financieros y materiales que conducen a su materialización. El mismo se considerará como un Proyecto de Desarrollo dentro de la actividad de desarrollo e Innovación Tecnológica que se materializa en la Unidad Básica y presupone de un presupuesto de gastos en conceptos de una
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serie de actividades y acciones para alcanzar un requerido nivel de desempeño ambiental que permita posteriormente la certificación del sistema.
A continuación se muestra el siguiente presupuesto:
Tabla 3.2. Estimación del presupuesto requerido para la implementación y certificación del SGA.
No. Denominación del Gasto MN CUC
1 Capacitación:
- Pago de cursos (ISO 14 000 y auditoría) y seminarios a impartir por entidades competentes en materia de medio ambiente.
3029.39 -
2 Documentación:
- Compra de materiales didácticos (folletos, revistas, etc.)
para el desarrollo de una cultura ambiental. 2000,00 100,00
3 Servicios:
- Pago de servicios de consultoría para la implantación del SGA (auditores externos).
- Pago de servicios relacionados con la divulgación y - propaganda del SGA.
- Pago de certificación del SGA.
1200,00 150,00 3000,00 - 0.00 - 4 Permisología:
- Pago de permisos y licencias ambientales al CITMA 500,00
-
5 Mantenimiento Constructivo:
Gastos relacionados con el mantenimiento y reconstrucción de:
- - Pago de servicios asociados a la reparación del inmueble en cuanto a infraestructura y ambiente de trabajo.
1. Cambio de la carpintería.
2. Impermeabilización de la cubierta para dar
solución a las filtraciones.
3. Áreas de almacenamiento independiente para
el reciclado de embalajes de productos utilizados en la organización. 15000.00 5400.00 200.00 6 Materiales y Equipos:
- Compra de cestos plásticos, aditamentos para la disposición final de residuos en las áreas.
500,00 -
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Reviste gran importancia que en todo proyecto de inversión se realice un análisis económico, cuya propuesta a implementar a corto y mediano plazo traerá consigo beneficios ambientales a la organización; como ha quedado demostrado en la Matriz de Impacto de la Tabla 3.1; evaluándose de esta forma, la inversión, costos de operación y relevantemente considerar las externalidades asociadas, como evidencia de los beneficios que se han alcanzado.
Para realizar análisis que puedan ayudar a evaluar los costos y beneficios medioambientales que un determinado proyecto tendría, se encuentra lo que se compara en términos monetarios los beneficios y los costos de un proyecto a partir del cálculo del Valor Actual Neto (VAN) del mismo, siendo esta la técnica que se utiliza en este caso; la cual permitirá decidir si el proyecto debe realizarse o no, a través de una evaluación monetaria de las implicaciones medioambientales del mismo.
Si no se toman las medidas técnico-organizativas requeridas que en el proceso de ejecución de obras se ocasionan al medio ambiente hasta alcanzar valores permisibles, este continuará impactándose seriamente.
Entre los indicadores económicos de evaluación de las inversiones propuestas se calcularán el Valor Actual Neto (VAN), la Tasa Interna de Rentabilidad (TIR) y el Período de Recuperación de la Inversión (PRD), y se hace necesario calcular el costo de operación, los ingresos y otros indicadores, todo ello fue programado en una hoja de cálculo en Excel.
El costo de operación en particular, se calcula teniendo en cuenta: los costos de mantenimiento, que incluyen, reparación y/o sustitución de equipos, piezas y accesorios, las capacitaciones, salarios y los medios de protección individual que se le garantiza para su seguridad.
Aunque el presupuesto para lograr un buen nivel de desempeño ambiental como se indica en la Tabla 3.2, en el cálculo de la viabilidad técnico-económica se considerará solamente una primera fase de inversión en la implantación del Sistema de Gestión Ambiental donde se tomarán las acciones para erradicar ó
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mitigar los principales problemas ambientales que están presentes en la organización. Estas acciones son:
9 Construcción de área de almacenamiento independiente para el reciclado de embalajes de productos utilizados en la organización.
9 Sustitución del impermeable de la cubierta de la Unidad Básica. 9 Sustitución de la carpintería de la Unidad Básica.
9 Sustitución de equipos refrigerantes por nuevos que utilicen sustancias ecológicas.
9 Compra de medios de protección para los trabajadores expuestos a riesgos .
9 Compra de aditamentos para la disposición final de los residuales de la áreas.
9 Capacitación de dirigentes y trabajadores en sentido general. En este caso el valor de la inversión es de aproximadamente: 14,7 MP. 3.3.1. Determinación de ingresos considerando las externalidades.
En este caso las externalidades se pueden definir como localizadas porque pueden afectar la salud del trabajador expuesto a las actividades dentro del proceso de controles a las obras, asesoramientos y levantamientos.
Para cuantificar los daños evitados en un año (externalidades), se considerarán: 9 El costo directo de las enfermedades. Este incluye costos de atención
médica como gastos por medicamentos, consultas con especialistas, hospitalización y análisis de laboratorios, entre otros.
9 Los costos del tiempo perdido o pérdida de productividad. El costo del tiempo perdido o pérdida de productividad se basa en el tiempo que una persona pierde por enfermedad y la consecuente disminución en la producción, por no trabajar.
Los mismos se estimaron de la siguiente forma:
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9 Gastos por transportación de accidentados: Se considera según el precio del combustible de 0.85 $, y la cantidad necesaria de combustible para el traslado al Hospital Militar de Santa Clara del