5. Development and implementation of a multiscale biomass model
5.6 Conclusions and outlook
El IV Plan Director contiene las grandes orientaciones que conforman las prioridades de la Cooperación Española para los próximos cuatro años, de las que se derivan numerosas líneas de actuación, objetivos y acciones, que conciernen a todos los actores de la Cooperación Española en sus respec- tivos ámbitos de actuación. Por ello, un factor clave para el seguimiento y la evaluabilidad del IV Plan Director es la deli- mitación clara de sus elementos esenciales y la disponibilidad de datos relevantes y suficientes, tanto sobre el alcance de los
objetivos formulados como sobre el desarrollo de las medidas previstas para su consecución.
Bajo el liderazgo de la SGCID y asegurando la participación de otros actores de la Cooperación Española, durante el primer trimestre de vigencia del IV Plan Director se difundirá una re- presentación gráfica de la lógica de intervención que faci- lite la construcción de una visión compartida, se concretará el diseño del sistema global de seguimiento y se completará la elaboración del marco de resultados de gestión.
El sistema de seguimiento, además de contribuir a la gene- ración de información relevante de cara a la evaluación del
propio Plan Director y a la rendición de cuentas, deberá pro- porcionar información que permita analizar la evolución de las prioridades y compromisos establecidos, revisar la adecuación a los cambios en el contexto, e identificar los puntos críticos y cuellos de botella en la gestión y ejecución de las medias pre- vistas, facilitando así la toma de decisiones sobre las acciones correctivas que deberían emprenderse si fuera necesario.
En este sentido, el sistema de seguimiento deberá orientar la recogida de información para que pueda ser utilizada, al menos, en cuatro ámbitos:
• Monitorización continuada del cumplimiento de los resul- tados estratégicos a través de la revisión y actualización permanente del marco de resultados.
• Elaboración periódica de los informes de seguimiento del Plan Anual de Cooperación Internacional (PACI).
• Provisión de datos para el examen intermedio del IV Plan Director en 2014.
• Alimentación de la evaluación final del Plan Director en su conjunto.
Como parte del sistema de seguimiento, y partiendo la can- tidad y calidad de la información disponible, se elaborará un marco de resultados que facilite la revisión de aquellos ele- mentos que se consideren fundamentales o prioritarios desde el punto de vista de la lógica estratégica formulada en el IV
Plan Director y que permitan conocer el progreso del Plan y valorar su grado de cumplimiento.
El diseño del marco no estará, por tanto, determinado por el afán de exhaustividad y omnicomprensión, sino por la orien- tación estratégica y la utilidad práctica, de manera que sea una herramienta de seguimiento realista, aprehensible y abar- cable.
El marco global de resultados se configurará como un ele- mento dinámico que irá ampliándose a lo largo del tiempo y tomará en consideración al menos cuatro niveles de análisis:
1. Cambios en las capacidades y recursos del sistema necesarios para poder lograr los resultados de gestión.
2. Resultados de gestión de carácter interno, que mejo- ran el funcionamiento del sistema español de coopera- ción y que redundan en una mayor eficacia y calidad de nuestra cooperación.
3. Productos atribuibles a las distintas intervenciones de la Cooperación Española que contribuyen al logro de resul- tados de desarrollo.
4. Resultados de desarrollo a los que contribuye la Coo- peración Española, pero en cuya consecución tienen un papel clave los propios países socios y el resto de la co- munidad internacional.
En una primera etapa, el marco de resultados se centrará en los resultados de gestión relativos a los dos primeros niveles. Esta progresividad responde a imposibilidad de anticipar in- dicadores para los dos últimos niveles hasta que se complete la negociación estratégica con los socios de la Cooperación Española y el seguimiento de los productos y de los resultados de desarrollo se vaya concretando en los marcos de resulta- dos establecidos en los Marcos de Asociación Estratégica y en los Marcos de Asociación País. Pero, además, es coherente con la lógica de intervención del propio Plan Director, ya que muchos de los cambios necesarios para asegurar un adecuado seguimiento orientado a los resultados de desarrollo deben abordarse previamente a nivel de las capacidades y resultados de gestión.
A partir de la selección de las líneas estratégicas de actuación, en el marco de resultados de gestión se formularán los indi- cadores que permitan un adecuado seguimiento de su conse- cución, incluyéndose para ello las líneas de base y las metas previstas. Además, siempre que sea posible, se visibilizará el reparto de compromisos y responsabilidades entre los dife- rentes actores del sistema en el logro de los resultados. Se
revisarán asimismo las fuentes de verificación disponibles y se articulará un sistema de información que facilite la obtención periódica y estructurada de los datos cualitativos y cuantitati- vos que resulten necesarios.
Por la propia naturaleza del Plan Director, por la complejidad de nuestro sistema de cooperación y por el momento en que se encuentra la Cooperación Española, el marco global de re- sultados no agota el sistema de seguimiento del Plan, ya que para un análisis más amplio de todos sus elementos deberán tenerse en cuenta los datos proporcionados por los sistemas de seguimiento e información de los diferentes actores, así como los distintos niveles de actuación dentro de cada uno de ellos. Por ello, anualmente, y en el marco del seguimiento del Plan Anual de Cooperación Internacional, la SGCID elaborará y difundirá un informe en el que se dé cuenta de la evolución del marco de resultados del IV Plan Director, explicando los principales cambios producidos y contextualizando los avan- ces y los retos pendientes.