Pistil Compositional Analysis
CONCLUSIONS
En nuestro país contamos con el Plan Nacional de Prevención y
Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal,
aprobado por Decreto Supremo 014-2013- JUS, publicado en el Diario
Oficial el Peruano el 1 de diciembre del 2013, que establece en su
artículo 1:
“que tiene por objeto principal la disminución del involucramiento de las y los adolescentes en conflicto con la ley penal, a través de la reducción de conductas antisociales, una administración de justicia eficaz y garantista, y la resocialización del adolescente y la reparación de la víctima
”
131.
Según el Plan Nacional, al hablar de factores de riesgo:
“Se ha podido corroborar que existen factores asociados a la procedencia de hogares desestructurados, la deserción o fracaso escolar, el consumo de drogas y alcohol, y el vínculo pernicioso con pares. Ninguno de estos factores determina por sí solo que se vaya a cometer una infracción a la ley penal, es la presencia de varios de estos y la trayectoria personal de cada adolescente las que lo harán. En este sentido, espacios como las pandillas o la exposición a pares capaces de influenciar perniciosamente en el adolescente cobran relevancia cuando la familia pierde su rol en el desarrollo y formación conductual; no obstante, esto no implica que cada adolescente miembro de una familia monoparental o disfuncional vaya a cometer una infracción a la ley”. 132
En cuanto a la Prevención, precisa:
“El fortalecimiento del Sistema de Justicia Juvenil, requiere un abordaje integral, no limitado al ámbito de la represión y reeducación, sino también, y primordialmente, desde la prevención, entendida como la acción anticipada de impedir o evitar que se presente un fenómeno antisocial (antijurídico), mediante estrategias, medidas,
131 Plan Nacional de Prevención y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, aprobado por Decreto Supremo 014-2013- JUS, tomado de la página https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2015/01/PLAN-NACIONAL-
PREVENCION.pdf.
132 Plan Nacional de Prevención y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, aprobado por Decreto Supremo 014-2013- JUS, tomado de la página https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2015/01/PLAN-NACIONAL-
acciones, actividades, etcétera, por parte del Estado y también por acciones coordinadas entre los diferentes actores de la sociedad. Precisamente para hacer frente con mayor eficacia a las infracciones penales cometidas por adolescentes, es esencial la acción articulada para buscar respuestas coherentes y eficaces a estos problemas creando una cultura de prevención del delito. En este sentido el eje estratégico de la prevención, está orientado a desarrollar acciones que aborden en especial atención a la prevención secundaria” 133
Las acciones del Plan están dirigidas a los adolescentes en riesgo y a
los adolescentes en conflicto con la Ley Penal.
Los objetivos relacionados al eje de “prevención” son:
“1.- Fortalecer el desarrollo humano del adolescente en la familia, escuela, vecindad y sociedad.
El proceso de socialización se efectúa no solo en el grupo de crianza y de pares (socialización primaria) sino con otros grupos sociales (socialización secundaria). Este objetivo apunta a promover mecanismos de orientación y organización que generen condiciones de convivencia orientados en valores y respeto mutuo a fin de superar el derrumbe de la institución familiar, los vicios por la falta de formación moral de las personas en sus hogares, la indiferencia estatal y la desprotección social, bajo el principio de coordinación interinstitucional entre todas las entidades públicas y privadas, asumiendo el reto que cada ciudadano, funcionario o autoridad le corresponde.
A fin de lograr el objetivo estratégico es importante que las instituciones y o políticas públicas direccionen sus acciones para alcanzar:
. Familias funcionales con mecanismos para resolver conflictos. . Adolescentes con competencias y habilidades desarrolladas.
. Adolescentes con sólida formación de valores y una cultura cívica conocedora de sus deberes y derechos.
. Adolescentes haciendo uso de su tiempo libre en actividades constructivas que fortalezcan su desarrollo y autoestima.
. Medios de comunicación que colaboren con el desarrollo humano del niño y adolescente.
2. Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción.
133 IBIDEM.
Implica generar espacios estratégicos de tratamiento y orientación para los adolescentes inmersos en entornos de riesgo infractor, además de aquellos cuyos hábitos estén sujetos a la comisión de actos ilícitos.
Es fundamental acompañar al adolescente en los momentos en que no se siente aceptado, que solo encuentra vacíos y ausencias a su alrededor, porque es en ese momento cuando el adolescente tiene dificultades para medir los riesgos que implica su respuesta manifestada en una conducta. Por ello, se necesita la participación directa de los docentes, personal de salud, equipos sociales y participación vecinal, así como generar modelos de diagnóstico que permitan entregar orientaciones adecuadas al adolescente en riesgo, con profesionales entrenados en programas diferenciados según perfil de cada adolescente.
A fin de lograr el objetivo estratégico es importante que las instituciones y o políticas públicas direccionen sus acciones a fin de contar con:
. Programas de atención a adolescentes en riesgo.
. Adolescentes con sólida formación de valores y una cultura de educación ciudadana, conocedora de sus derechos y deberes.
. Docentes capacitados para captar situaciones de riesgo en el adolescente y cómo brindar orientación oportuna.
. Vecinos con mecanismos de supervisión.
3. Reducir situaciones de riesgo que afecten la seguridad de la población.
Consiste en minimizar las situaciones de riesgo para garantizar la convivencia de paz y respeto de los derechos. Ello va desde proporcionar información de todas aquellas medidas que sirven a la sociedad para elevar su seguridad y propiciar su autocuidado, hasta facilitar el ejercicio de los derechos que se le reconocen a la víctima, sin olvidar la gestión directa de las instituciones públicas competentes para lograr menores niveles de victimización y una mejor calidad de vida.
A fin de lograr el objetivo estratégico es importante que las instituciones y o políticas públicas direccionen sus acciones para contar con:
. Espacios de atención para personas en alto riesgo de ser afectadas. .Personas informadas en acciones preventivas” 134
.
Se habla de iniciativas estratégicas que conforme al Plan Nacional de
prevención:
134 IBIDEM.
“Constituyen intenciones de programas o proyectos que deberán implementarse para alcanzar los objetivos propuestos. Estas medidas integrales poseen un enfoque multisectorial que compromete la actuación de las diversas instituciones públicas y privadas involucradas con la problemática de los adolescentes en conflicto con la ley penal. Cabe agregar que la intervención integral de las iniciativas estratégicas es respetuosa del enfoque de género e interculturalidad que requiere la realidad social de nuestro país. Para ello cada medida de tratamiento se adaptará a las características del grupo atendido según su realidad y contexto social.
El presente plan requiere la implementación de veinte (20) iniciativas estratégicas (…) y tienen como propósito abordar de manera integral cada una de las líneas estratégicas propuestas”.135
Las iniciativas estratégicas son:
1. Casas de la Juventud;
2. Fortalecimiento de Defensorías Municipales del Niño y del
Adolescente;
3. Orientación a padres y madres de familia;
4. Sistemas de prevención de la violencia escolar;
5. Espacios públicos saludables y seguros;
6. Comunidad Segura;
7. Programas de Intervención para adolescentes en riesgo;
8. Sistema de justicia juvenil especializado;
9. Justicia juvenil restaurativa;
10. Alineamiento del sistema de reinserción del adolescente en conflicto
de la ley penal;
11. Plan de mejora de la infraestructura de los centro juveniles;
12. Fortalecimiento del Servicio de Orientación al Adolescente SOA;
13. Programa descentralizado de atención a víctimas;
14. Cultura de justicia juvenil;
15. Incentivo de la difusión de contenidos proactivos en los medios de
comunicación;
16. Red de Información estadística;
135 IBIDEM.
17. Red de investigación de criminología juvenil;
18. Especialización de operadores de justicia;
19. Especialización de educadores sociales;
20. Responsabilidad empresarial juvenil.
Además de lo establecido en el Plan Nacional, es necesario entender
que
“Desde la perspectiva de la prevención, la prisión se considera como una alternativa de última instancia, justamente porque no significa una solución para los problemas de la violencia social, la prisión puede concebirse como el fracaso de la prevención y de la intervención. En los centros penitenciarios no se observa la problemática desde la complejidad de la dinámica social y de la violencia, lo que, en ocasiones, genera un tratamiento inadecuado de los reos. En España se observa una experiencia interesante en el manejo del conflicto en prisión, pues se implementa un programa que evita el fortalecimiento de las pandillas en los sistemas penitenciarios. Para ello, se cuenta con sistemas de control y observación del comportamiento de los reos que impiden el surgimiento de liderazgos dentro de la prisión. En esta experiencia, prevenir la formación de bandas entre personas privadas de libertad fue un objetivo que se logro únicamente mediante la comprensión de la multiculturalidad y la motivación de los delitos.La función de la escuela como espacio de rescate y reconversión de jóvenes involucrados en contextos de pobreza, exclusión y violencia es una experiencia bastante exitosa que se desarrolla en El Salvador, en el polígono industrial Don Bosco. Este centro se dedica a rescatar a jóvenes y proveerles condiciones ambientales propicias para su promoción de una visión empresarial. De esta manera, su reintegración a la sociedad se facilita mediante la generación de procesos productivos que permiten la creación de empleos según la vocación productiva del entorno y la competitividad de la producción, la enseñanza técnico- educativa es, finalmente, una iniciativa de prevención que ubica al joven en una situación en la que es incapaz de cometer violencia”.136