La Globalización es un fenómeno que ha adquirido relevancia en los últimos años, puede describirse como "La Internacionalización del conocimiento y de las actividades humanas en general " (Sabino Talla Ramos). Esta apreciación implica una consideración más universal no ceñida al ámbito económico, sino como un fenómeno social en que se encuentran inmersos múltiples factores en permanente evolución: la Educación, la formación del profesional, la cultura, las comunicaciones, la tecnología, la política, etc. La Contaduría Pública es una
3,59% 7,87% 20,16% 17,67% 6,11% 9,11% 22,74% 4,62% 8,13%
PORCENTAJE ALUMNOS AÑO 2011
EL DOVIO BOLIVAR ROLDANILLO LA UNIÓN OBANDO LA VICTORIA ZARZAL VERSALLES TORO
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profesión multidisciplinaria, que goza de ser complementada por el Derecho, la Economía, la Administración, las Matemáticas y otras ramas del conocimiento, que en ningún momento la hace dependiente de ninguna de ellas, dándole al Contador Público idoneidad para desempeñarse profesionalmente y ocupar cargos de relevancia dentro de una empresa; además tiene el privilegio de dar fe pública que lo compromete con la organización, el gremio, el Estado y la comunidad. Puesto que se busca un profesional no tanto con experiencia sino con experticia, es decir que tengan la capacidad de comprender, asimilar y aplicar con celeridad los nuevos esquemas y tecnologías actuales. La contabilidad es la disciplina que fundamenta nuestra profesión, la cual tiene una relación íntima con el desarrollo de cualquier país, ya que ella es la fuente primordial de información, la cual facilita la planificación macro y micro económica, promueve la creación y colocación eficiente de capitales, genera la confianza entre inversores y ahorradores, hace posible el correcto funcionamiento de las instituciones y unidades económicas, impulsa el desarrollo de los mercados capitales y constituye el motor de la actividad económica, fomentando el empleo racional de los recursos existentes en un país. Lo anterior demuestra el contenido social de nuestra disciplina, de ahí que la expresión “responsabilidad social” tenga el siguiente significado: La información contable actúa en y para la colectividad, su validez y perfección se alcanzan en función de su concordancia con los valores, pautas y requerimientos de la comunidad en su conjunto; en la medida en que uno de estos requerimientos es el desarrollo, y dado que contribuye decididamente al mismo, queda claramente puesta de manifiesta la dimensión altamente social de la contabilidad.
El contable, aun a pesar de ser la persona en quien la sociedad deposita su confianza, otorgándole la potestad de dar fe pública, ha limitado su Responsabilidad Social al mero ejercicio de los empresarios, quienes a través de sus unidades productivas buscan un ejercicio rentable, conllevando a que en el mejor de los casos la misma sea vista como una expresión romántica de obras sociales, tal como quien dándole un pedazo de pan busca no mitigar el hambre del mendigo, sino la inanición de su propia alma. En otras palabras, se está desvirtuando la verdadera filosofía de la Responsabilidad Social desde la formación positiva, en tanto a las interacciones del hombre con sus semejantes dentro de un grupo social determinado, tal cual, entre otros, lo es el respeto por la familia; por la propiedad privada, etc., se demanda la figura de un Contador Público, que en su término más natural ejerza un control social, que su actuar se oriente como ente de control de directrices, políticas y planes de desarrollo social. El contexto global demanda la contribución a la comprensión crítica posibilitando la creación e innovación de medios que aporten eficacia, eficiencia y calidad de planes, programas y servicios de desarrollo. No se debe descuidar que los acuerdos internacionales y las diferentes formas de relaciones económicas no permiten hoy día que los países estén aislados los unos de los otros, por consiguiente, lo que ocurre en los lugares más remotos termina por afectar nuestras vidas, corroborando así la demanda de la Responsabilidad Social del
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Contador Público en el contexto de mundialización. Lo anterior obliga a que el experto contable no sólo conozca las técnicas de representación que utiliza en su tarea, sino que también deba poseer capacidad para interpretar no sólo los fenómenos económicos sino todos aquellos que se desarrollan en el entorno en el que se desenvuelve su actuación; conocer las obligaciones que se le imponen a la información financiera, a la empresa y a la actividad económica; tener amplios conocimientos de legislación; ser consciente del papel de la información en la economía y en la sociedad actual, para que pueda anticiparse a los requerimientos de información; dominar técnicas cuantitativas de áreas como la econometría, la informática, el pronóstico y de apoyo empresarial. Día a día se hace, aún más necesario, la reconstrucción de lo público como elemento de diversidad, manifestando en el valor de lo que se nos hace importante preservar y su coexistencia en aras de propiciar la integración del saber con las necesidades de la realidad que la originan, hacia una visión más profunda por la historia misma. En este direccionamiento, se fundamentar la relación: Responsabilidad Social, áreas y disciplinas del saber, de forma tal que se aprecie la influencia de la una para con la otra y cómo repercute ésta en el hombre mismo: como ser de esencia, la historia y los climas de transformación.
El mirar la filosofía de la Responsabilidad Social contribuye, a lo contable, en la comprensión de lo que es el hombre, a rescatar su historia y a proyectar un futuro mejor desde el que-hacer de los Contadores Públicos. De allí el iniciar con el abordar, a través de la confrontación teórica, lo que es ésta en pro de permitir la extracción de elementos de juicio, hacia la construcción de una visión más integral en pleno uso de la misma por parte de este profesional, posteriormente se llega a mirar la aplicación de la contabilidad en lo humano, como modo de vida, enmarcándola dentro de lo que es un contexto social. La profesión no es solamente un asunto personal o individual, sino que al ser un oficio se podría afirmar que ésta es una actividad pública y socialmente útil, cuya remuneración constituye el medio total o parcial de subsistencia de una persona, mas no es el todo, ya que ella lleva implícita el tercero a quien con la actividad se perjudica o beneficia, donde el sostén económico es el único objetivo, sí el oficio se convierte en profesión exclusivamente mercantilista, sin involucrar dentro de los haberes el beneficio social, estamos degenerando la profesión hacia la envidia en el camino tortuoso del desdén social.
4.5.2 Función social de la Univalle Zarzal.
Las relaciones que pueden existir entre la universidad y la sociedad son muchas y diversas, puesto que la primera es una institución generadora de pensamiento propio, transformadora, con proyección hacia la vida social y al mismo tiempo
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generadora de humanismo, a la vez que es custodia de la verdad, de la ciencia al margen de posturas ideológicas; siendo por esto que su ser y sus quehaceres trascienden su espacio físico e impactan a la sociedad. Ya que en el campus universitario se desarrollan actividades primordiales como la investigación (acciones que realizan los estudiantes en el contexto del espíritu humanista antes mencionado, investigando para elevar el estado del conocimiento), la docencia (como actividad interna crea profesionistas que habrán de ocupar un lugar específico y funcional, que al interactuar con otras actividades contribuyen al buen funcionamiento de la sociedad) y la difusión de la cultura (es una actividad por medio de la cual los universitarios conocen otras áreas de conocimiento que por cuestiones prácticas y en su papel formativo contribuyen a la integración de un individuo de mayor criterio para la vida). Si bien estas actividades se desarrollan en el espacio físico propio de la universidad, éste trasciende hacia el ámbito social. Otro impacto social producido por la universidad, se da con sus egresados, de quienes se espera sean el vehículo mediante el cual el espíritu universitario logre penetrar en ella, si la institución logra que sus egresados interactúen en sociedad, poseídos del espíritu universitario como espíritu crítico - humanista, con pensamiento autónomo y con una ética impregnada del sentido de justicia, equidad, tolerancia y autocrítica; la universidad podrá sentirse útil y provechosa.
La Univalle Zarzal asume las nuevas formas de liderazgo, contribuyendo e impulsando el desarrollo regional mediante la realización de múltiples actividades en el campo educativo, cultural y de investigación, asegurando su presencia en el municipio como un factor de unidad regional y a través del trabajo en red con otras instituciones de educación superior, para complementar esfuerzos y recursos en la realización de proyectos de interés público. La sede, ha generado un proceso de territorialidad, en la medida en que ha desarrollado arraigo y dominio en el espacio geográfico, expresándose en un conjunto de interacciones académicas, culturales y simbólicas que garantizan reconocimiento, confianza y colaboración; puesto que su fortalecimiento a nivel regional se abre como una estrategia con el propósito de avanzar en su posicionamiento interno y externo, vislumbrando políticas coherentes con la misión, visión y propósitos institucionales y a la vez brindando respuestas efectivas, coherentes y pertinentes al desarrollo regional de acuerdo a las posibilidades y necesidades de la comunidad, del entorno local, como de los contextos nacional e internacional y a las posibilidades reales de la misma Universidad. Ya que como institución que utiliza recursos públicos, hace vigente el derecho a la educación superior, operando bajo rigurosos criterios de trasparencia y sobre todo de equidad en la oferta de oportunidades educativas para los jóvenes de la región, especialmente de quienes mostrando capacidades intelectuales no pueden acceder a las ofertas educativas, por razones económicas o sociales. Los estudiantes son su razón de ser y son por tanto sus principales beneficiarios, sujetos activos de los procesos de formación, de una educación pertinente y de calidad, ofrecidos en condiciones de equidad, para su desarrollo personal, intelectual, humano y profesional. En el marco de la autonomía
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universitaria, la democracia en la Univalle Zarzal involucra el reconocimiento de las personas en su esencia humana y se expresa en factores tales como el respeto a la dignidad, los derechos humanos y la participación de acuerdo con el papel que desempeñe cada quien. De acuerdo con estos principios, ella, garantiza la libertad de expresión, organización y protesta, basada en el respeto por la diferencia, el diálogo, la libertad de pensamiento y la formación integral fundamentada en valores tales como la solidaridad, la defensa del interés público, la equidad, la responsabilidad y el compromiso social. Propendiendo por la integración del quehacer universitario, el desarrollo armónico e integral de la región, traducido en el mejoramiento de la calidad de las diferentes esferas de la vida ciudadana; convirtiéndose en el principal dinamizador social, cultural y artístico de su zona de influencia.
Su formación Universitaria tiende a generar valores culturales a través de individuos de juicio autónomos y críticos, abarcando la vida moral de los individuos por su visión hacia el mundo y el aprendizaje que lo llevan a pensar y a atender las demandas de la población más allá del simple cumplimiento de la tarea profesional. Se entiende que esta tarea es la primera obligación ética y es en ella donde se manifiesta de manera perfecta la buena preparación adquirida, destacando la función social que representa el cumplir a cabalidad con los compromisos propios de la profesión para la que ha sido instruido y adiestrado; pero limitarse a esta dimensión sería olvidar que la formación universitaria abarca a todo el ser humano y por consiguiente, en todas sus actividades tiene una responsabilidad para con la sociedad. El ideario universitario se contempla en el inmenso alcance que podemos prever en el cumplimiento de todas las facetas de la formación humana integral, puesto que la tendencia a orientarse solamente hacia la aplicación inmediatista de lo aprendido no corresponde a las metas implícitas de la vida universitaria que tiene por función social el entregar a la sociedad a hombres y mujeres plenamente desarrollados con un pensamiento personal, original, crítico y creativo, atentos a todas las demandas sociales que se manifiestan en las mil y una oportunidades que nos brinda la vida en sociedad.47
4.6 MARCO LEGAL
4.6.1 Disposiciones generales sobre la educación superior.
En los tiempos actuales la educación tiene mucho que decir y hacer, como formación humana, como “instrucción del pensamiento y dirección de los
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sentimientos”, según la concepción martiana, deviene cauce central ante la necesidad de dar respuesta a los desafíos del siglo XXI creando hombres con ciencia y con conciencia, que sean capaces de enfrentar la globalización neoliberal, como sujetos; lo cual es una tarea que la educación no puede evitar.
De conformidad con la Constitución Política de 1991, la educación es un derecho de la persona, un servicio público con función social con el cual se busca acceso al conocimiento, la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura. Así mismo, le corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, el cumplimiento de sus fines y la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos (Art. 67). En consecuencia, por tratarse de un derecho de la persona y dada su naturaleza de servicio público cultural, es inherente a la finalidad del Estado y constituye, por lo tanto, una obligación ineludible asegurar su prestación eficiente (Art. 365) y ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza, en cabeza del Presidente de la República (Art. 189, numeral 21), con garantía de la autonomía universitaria.
En Colombia la Ley General de Educación, Ley 115 de 1994 en su artículo 1, nos da un concepto muy amplio sobre la Educación; “La cual es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social, que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad de sus derechos y de sus deberes”. La educación debe proporcionar una formación plena que les permita a los estudiantes conformar su propia y esencial identidad, así como construir una concepción de la realidad que integre a la vez el conocimiento y la valoración ética y moral de la misma. Tal formación plena ha de ir dirigida al desarrollo de su capacidad para ejercer, de manera crítica y en una sociedad axiológicamente plural, la libertad, la tolerancia y la solidaridad. Estos ordenamientos constitucionales anteriormente mencionados, tienen desarrollo legal en la Ley 30 de 1992 o Ley de Educación, mediante la cual se organiza el servicio público de la educación superior, especialmente en los artículos 3, 6, 27, 31 (literal h) y 32 en los que se hace referencia a la responsabilidad del Estado de velar por la calidad y ejercer la inspección y vigilancia de la educación superior; igualmente se determinan los objetivos de la educación superior y sus instituciones en el contexto de la formación integral de los colombianos con miras a mejorar las condiciones de desarrollo, avance científico y académico del país. Según la Ley 30 de 1992, en su artículo 1, define la Educación Superior como un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera integral, se realiza con posterioridad a la educación media o secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formación académica o profesional. El artículo 4 dice: “La Educación Superior, sin perjuicio de los fines específicos de cada campo del saber, despertará en los educandos un espíritu reflexivo, orientado al logro de la autonomía personal, en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideológico que tenga en cuenta la universidad de los saberes y la particularidad de las formas culturales existentes
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en el país; por eso la educación superior se desarrollará en un marco de libertades de enseñanza de aprendizaje, de investigación y de cátedra”.
En el artículo 9 especifica los campos de acción de los programas de pregrado y dice: “Los Programas de Pregrado preparan para el desempeño de ocupaciones, para el ejercicio de una profesión o disciplina determinada, de naturaleza tecnológica o científica, o en el área de las humanidades, las artes y la filosofía. También son programas de pregrado aquellos de naturaleza multidisciplinaria conocidos también como estudios de artes liberales, entendiéndose como los estudios generales en ciencias, artes o humanidades, con énfasis en algunas de las disciplinas que hacen parte de dichos campos”.Además la Ley 30 de 1992 en su Artículo 16, especifica cuáles son las instituciones de educación superior:
Instituciones Técnicas Profesionales
Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas
Universidades.
En el Artículo 19 define las Universidades como las reconocidas actualmente como tales y las instituciones que acrediten su desempeño con criterio de universidad en las siguientes actividades: la investigación científica y tecnológica, la formación académica en profesiones o disciplinas y la producción, desarrollo y transmisión del conocimiento y de la cultura universal y nacional. Estas instituciones están igualmente facultadas para adelantar programas de formación en ocupaciones, profesiones, disciplinas, programas de especialización, maestrías, doctorados y post doctorados, de conformidad con la presente ley. Las características generales de la Ley 30 de 1992, más importantes son:
Es entendida como un servicio público que puede ser ofrecido tanto por el Estado como por particulares y se realiza con posterioridad a la educación media.
Existe un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad.
El Estado garantiza la calidad del servicio educativo a través de la práctica de la suprema inspección y vigilancia de la Educación Superior.
Conaces y sus salas organizadas por campos del conocimiento, es el organismo encargado de estudiar el cumplimiento de condiciones mínimas de calidad y dar su concepto ante el Ministerio de Educación para el otorgamiento del Registro Calificado de los programas.
Existe un Sistema Nacional de Acreditación del cual hace parte el Consejo Nacional de Acreditación (www.cna.gov.co) creado por la Ley 30 de 1992 el cual tiene la responsabilidad de dar fe pública de los altos niveles de
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calidad de las instituciones de educación superior y sus programas académicos.
Las políticas y planes para el desarrollo de la Educación Superior son, primeramente, propuestos por el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU), organismo con funciones de coordinación, planificación, recomendación y asesoría, integrado por representantes de todas las instancias relacionadas con la educación superior.
4.6.2 Decreto 1295 de 2010 "proceso de registro calificado para programas académicos".
La Ley 1188 de 2008 y el Decreto 2566 de 2003 son los que establecen las condiciones y procedimientos que deben cumplirse para ofrecer y desarrollar programas académicos, y fija previo trabajo con la comunidad académica, las condiciones básicas o mínimas de calidad, con lo cual se establece como meta la obtención de un registro calificado, indispensable para el funcionamiento de los programas académicos. De acuerdo con dicha norma el Ministerio de Educación Nacional, con el apoyo de la comunidad académica, fija unas características específicas, comunes a los programas académicos de una determinada área del saber, con el fin de garantizar unas condiciones que, sin desvirtuar la iniciativa y autonomía institucional, sean compartidas y permitan esperar unas competencias básicas para el respectivo desempeño profesional. El Gobierno Nacional en uso de sus facultades, reglamenta Ley 1188 y deroga el Decreto 2566, naciendo el
Decreto 1295 de 2010. Esta norma reglamenta la Ley que regulaba el proceso de