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Resulta cada vez más frecuente encontrar iniciativas que pretenden impulsar comunidades de práctica en sustitución de otro tipo de proyectos formativos más

centro de formación perteneciente al departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya desde donde se impulsaron las 12 supuestas comunidades que vamos a analizar en las páginas siguientes.

3.2.1 El Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya y el programa Compartim

El Departamento de Justicia es uno de los 15 departamentos o consejerías en que se organiza la Administración de la Generalitat de Catalunya. Las funciones que asume este departamento son todas las relacionadas con la Administración de justicia en Catalunya y los servicios penitenciarios, la rehabilitación y la justicia civil. Además de las conservación, actualización y desarrollo del derecho civil de Catalunya. Por último, también es competencia de esta unidad administrativa las asociaciones, las fundaciones, los colegios profesionales, las academias, notarios y registradores.

Este departamento está, a su vez, dividido en siete unidades directivas. La Secretaría General y Gabinete de la Consejera; Secretaría de Servicios Penitenciarios, Rehabilitación y Justicia Juvenil, Dirección General de Recursos y Régimen Penitenciario; Dirección General de Ejecución Penal y Justicia Juvenil; Secretaría de Relaciones con la Administración de Justicia; Dirección General de Gestión de Infraestructuras y Dirección General de derecho y de Entidades Jurídicas.

Adscrito al Departamento de Justicia, el Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada (CEFJE) es un organismo autónomo cuyas funciones fundamentales son la formación y la investigación en el ámbito de la justicia y el derecho. Por lo que se refiere a la primera de estas funciones, el CEFJE se ocupa de la planificación y organización de la formación de todo el personal perteneciente al Departamento de Justicia. Con esta finalidad, se ofrece anualmente un catálogo de acciones formativas que responden a las necesidades que se han detectado por los diferentes profesionales. Esta oferta formativa se estructura en diversas metodologías, entre las cuales destaca la formación presencial en las propias instalaciones. Aunque también, se proporciona formación de tipología mixta (presencial y a distancia) en determinados colectivos profesionales mediante Internet.

En relación al ámbito de la investigación, el Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada tiene atribuidas tres funciones fundamentales: la elaboración de investigaciones, la promoción de la investigación y la divulgación de la misma. Las actividades de investigación que lleva a cabo el Centro se concentran en estudios sobre los

ámbitos de ejecución penal y las ciencias de la criminología, la Administración de Justicia y el derecho propio de Catalunya.

El Centro dispone, además, de una biblioteca de acceso público especializada en los ámbitos de la criminología, la justicia penal y de menores, la Administración de justicia y la atención a la infancia.

De un modo más detallado, las actividades del CEFJE cubren un amplio espectro de tipologías. Desde dar apoyo al Departamento de Justicia en los procesos de selección de personal que pertenece a cuerpos especiales, ocupándose después de su formación inicial, especializada y permanente, hasta promover mediante becas, ayudas, premios u otros mecanismos, la investigación y la difusión. Además, el CEFJE dirige, elabora y divulga publicaciones monográficas o periódicas sobre materias que son objeto de las actividades del Centro.

Como ya hemos apuntado anteriormente la formación que imparte el CEFJE, en ocasiones, y de manera complementaria a la oferta presencial, se realiza de manera virtual. Esto se consigue a través de una plataforma que tienen a disposición todos los departamentos de la Generalitat, que recibe el nombre de e-Catalunya.

E-Catalunya surge a raíz de un Acuerdo de Gobierno en el que se aprobó que la web Gencat —el portal oficial de la Generalitat de Catalunya— dispusiera de un espacio virtual para dinamizar redes sociales. La plataforma e-Catalunya está basada en tecnología de código abierto y software desarrollado por el Departamento de Sistemas y Lenguajes informáticos de la Universidad Politécnica de Catalunya.

La plataforma e-Catalunya destaca porque tiene una gran capacidad de almacenaje, soporta recursos multimedia, incorpora instrumentos de inteligencia artificial (recomendación, búsqueda, gestión y tratamiento de datos y perfiles), y todas las herramientas que incorpora son de software libre.

La plataforma está estructurada en diferentes portales dentro de los cuales existen diversos grupos que pueden tener dos niveles de acceso. Un primer nivel de acceso público y un segundo nivel privado destinado a grupos con características afines (grupos formales e informales).

Dentro del Departamento de Justicia, los miembros de una comunidad pueden acceder a e-Catalunya con el único requisito de disponer de una dirección de correo electrónico y de haber sido dados de alta en la comunidad. En esta plataforma resulta fácil para los usuarios sin muchos conocimientos técnicos crear y mantener comunidades de

conocimiento que construye relaciones entre los miembros de la comunidad y de las actividades que realizan. Esto permite, claro está, darse a conocer, ampliar la red de contactos personales y profesionales o acceder a los contenidos que han incorporado y consultado las personas que tienen intereses similares.

Para ofrecer estas prestaciones la plataforma incorpora diversas herramientas que pueden activarse o no en función de las necesidades de la comunidad: álbum de fotografías, blog, calendario, repositorio de ficheros, foro, sistema de gestión de procesos participativos y Wiki. La única herramienta que se incorpora por defecto en todas las comunidades es la lista de correo electrónico que incluye todos los miembros de la comunidad.

En este contexto, el responsable de nuevos programas formativos del CEFJE, Jesús Martínez, piensa en aprovechar esta plataforma para crear comunidades de práctica y fomentar el aprendizaje de los pares y el compartimiento de conocimiento. Así pues, en el año 2005 el Centro de Estudios Jurídicos y Formación Especializada puso en marcha una iniciativa para vertebrar diferentes comunidades de práctica dentro del Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya. Creando de este modo, el programa que se bautizó con el nombre de Compartim.

Martínez, Soteras y Vives (2009) coordinadores de El treball col·laboratiu a l’Administració señalan que “Tal como hemos apuntado, la experiencia de implantación de comunidades de práctica se sitúa en un organismo de la Administración pública, el Departamento de Justicia, en el cual se ejemplifican los principales problemas relacionados con el conocimiento individual y organización con que acostumbran a encontrarse otras organizaciones similares del ámbito público”58 . Estos problemas —continuan— son debidos a las características identificativos claras que acostumbra a presentar el conocimiento en este tipo de contextos. En este sentido, hay dos tipos grupos de factores que hacen de barrera y que dificultan enormemente su implantación y consolidación.

Por un lado, encontramos factores ligados al mismo rol del conocimiento en el contexto público claramente infravalorado en relación a otros ámbitos en los cuales se considera un intangible para la supervivencia y rentabilidad de la organización. Y por otro, encontramos aspectos que se relacionan con factores culturales y organizativos que son co- sustanciales al entorno público y, por tanto, también a cualquier proceso de innovación.

58 _{Sin querer adelantarnos al estudio y el análisis del caso, es probablemente la palabra “implantación” la que} condiciona el éxito de esta iniciativa. Como ya hemos visto en el capítulo anterior partir de esta idea no es el mejor camino si queremos que las CdPs funcionen.