La gestión ambiental dirigida, específicamente, a la recuperación de los stocks
pesqueros que se asientan en el RFLPF se resume, de forma operativa y simplificada en la tabla 4.
La misma posee en la columna de las acciones el tiempo de cumplimiento de estas: el primer dígito es el mes y el segundo el año a partir de su implantación. Es conveniente señalar también que no puede existir gestión alguna sin que se involucren en ella recursos de diferente naturaleza, no solo los financieros. Este aspecto no se refleja en la tabla, pues se consideró que en el momento de ponerla en práctica, cada responsable de acción debería señalar los recursos que necesitaría para el buen éxito de su tarea. Por último, se asume que el primer participante de la lista es el responsable de la acción correspondiente.
Tabla 4. Sistema de gestión intersectorial para el uso sostenible de los recursos marinos y la conservación de la biodiversidad marina en el RF Lanzanillo-Pajonal-Fragoso.
OBJETIVO MEDIDAS ACCIONES PARTICIPANTES
• Analizar el nivel de empleo histórico del esfuerzo
pesquero y establecer regulaciones al respecto.(2/2)
BC-EPICAI
• Regular esfuerzo de captura.
• Implementar el control computadorizado de las
capturas y esfuerzos recomendada por el Proyecto Sabana-Camagüey.(12/1)
BC-EPICAI
• Evaluar sitios de desove (La Vela y Fragoso).
(6/2)
RF, CESAM
• Identificar sitios de pre-desove de pargos. (6/2) RF, CESAM
• Establecer control de los costos por tonelada de
los diferentes recursos y artes. (12/1)
EPICAI
• Establecer control de estadísticas acerca del
esfuerzo pesquero manifiesto en longitud del arte (redes, palangres, etc.) y selectividad de los mismos.(12/1)
BC-EPICAI
• Crear condiciones gnoseológicas,
económicas y ambientales para la eliminación de artes pesqueras nocivas.
• Poner plazos para eliminación de
chinchorros.(12/2)
EPICAI
• Establecer medidas de vigilancia acerca del nivel
de captura de peces pre-reproductivos. (1/1)
EPICAI, RF, ONIP • Incorporar principios de sostenibilidad de la actividad pesquera
• Disminuir la proporción de morralla
en los lances de chinchorro y de especies comerciales en esta.
• Implementar los aditamentos selectores de las
redes de arrastre. (5/1)
• Analizar la correspondencia de los límites del RF y de la ZBREUP con las necesidades proteccionistas. (2/1)
RF, CESAM
• Proponer a la CCPVC cambios en los límites de la
ZBREUP. (3/1)
RF
• Estudiar y promover la necesidad de
ajustar las normativas aprobadas a las necesidades conservacionistas.
• Proponer al CNAP cambios en los límites del RF.
(1/2)
RF
• Vedar la segunda luna en los sitios de desove de
pargos y eliminar las capturas en las rutas al desove. (1/1)
AP, EPICAI, ONIP
• Implementar alternativas de pesca
ecológicamente amigables o de stocks no
explotados o sub-explotados para pescadores desplazados del chinchorro. (3/3)
EPICAI
• Establecer programas de vigilancia acordes a la
legislación y acuerdos adoptados. (1/1)
AP, ONIP, CGB
• Establecer estrategias de recuperación de
especies de interés. (1/3)
EPICAI
• Incorporar medidas como parte del
manejo de pesquerías, como objetivos de gestión a medio plazo.
• Aumentar las redes de enmalle en detrimento de
las de arrastre, con número de malla específico para cada especie (anexo 6). (6/1)
EPICAI
• Evaluación del impacto social de la eliminación
del chinchorreo. (6/1) CESAM • Contribuir a la conservación de los ecosistemas marinos y la biodiversidad que alojan. • Promover la educación y
capacitación ambiental en los tomadores de decisiones,
pescadores y la comunidad. • Diseñar e implementar una estrategia de
educación ambiental destinada a directivos de empresas, pescadores (profesionales y deportivos), tomadores de decisiones y las comunidades. (4/1)
• Establecer sistema de comunicación para supervisar actividades pesqueras. (12/1)
AP, CGB, EPICAI
• Incorporar las organizaciones
profesionales y los sectores representativos del medio ambiente en los procesos de consulta.
• Firmar convenios de colaboración con otros
organismos ambientales y productivos. (2/1)
AP, EPICAI, CESAM, CGB, TGF, UCLV
• Incorporar las organizaciones
profesionales y los sectores representativos del medio ambiente en las investigaciones asociadas al presente plan.
• Firmar convenios de colaboración con otros
organismos ambientales y productivos. (2/1)
AP, EPICAI, CESAM, UCLV
• Mapificar fondos y hábitats del AP y su entorno.
(10/1)
CESAM, AP
• Monitorear el impacto ambiental y económico de
las actividades pesqueras. (6/3)
EPICAI, CESAM, AP
• Evaluar sitios de desove (La Vela y Fragoso).
(6/2)
AP, CESAM
• Identificar sitios de pre-desove de pargos. (6/2) AP, CESAM
• Aumentar el conocimiento necesario
para la toma de decisiones y el manejo de los recursos pesqueros.
• Caracterizar sociológicamente las comunidades
interactuantes. (8/1)
CESAM, UCLV
• Analizar la correspondencia de los límites del RF
y de la ZBREUP con las necesidades proteccionistas. (2/1)
AP
• Estudiar y promover la necesidad de
ajustar las normativas aprobadas a las necesidades conservacionistas.
• Proponer a la CCPVC cambios en los límites de la
ZBREUP.(3/1)
• Proponer al CNAP cambios en los límites del RF. (1/2)
• Identificar en el plan propuesto aquellas acciones
que pueden formar parte del plan de MIZC de Villa Clara. (2/1)
AP, GAMIZC
• Incorporar las medidas aprobadas
como parte del plan de manejo integrado de la zona costera para la provincia Villa Clara.
• Proponer inclusión de medidas en el plan de
MIZC. (3/1)
AP, GAMIZC
• Incorporar a la elaboración de los PM y PMO
principios modernos de manejo. (1/1)
AP
• Establecimiento de objetivos de
gestión a medio plazo
• Incorporar a los pescadores y las comunidades
como parte del sistema de evaluación, toma de decisiones y elaboración de los planes de manejo. (1/1)
71
Indicadores de éxito.
• Aumento del nivel de capturas de peces con talla comercial ajustada, tres años después de aplicado el sistema.
• Eliminación de las capturas accidentales de especies no comerciales como el Manatí, delfines y quelonios, desde que se implante el sistema.
• Disminución de los descartes a menos de un 20% de la captura, desde que se implante el sistema.
Conclusiones parciales.
• Resulta imprescindible la compatibilización intersectorial (pesca, conservación, comunidades) para establecer adecuados objetivos de manejo de los recursos pesqueros.
• Dada la necesidad intersectorial, la gestión ambiental tradicional no resuelve el problema ambiental abordado, púes esto requiere transitar del problema al usuario, que en este caso es múltiple.
• El correcto conocimiento del medio marino y de los efectos de las medidas ya existentes o proyectadas constituye un requisito previo a la adopción de decisiones.
72
CONCLUSIONES
1. No se albergan dudas de que los recursos pesqueros que se asientan en el RFLPF han sido objeto de explotación no sostenible, a punto de que existe una disminución ostensible de su calidad.
2. Existe un marco legal adecuado para la gestión ambiental en las APs, pero la misma es ineficiente a causa de las relaciones intersectoriales y la escasez de recursos.
3. Adicionalmente, la poca capacitación y educación ambiental de las comunidades y, principalmente, de los tomadores de decisiones no favorecen la solución del problema que presentan los stocks pesqueros en la zona.
4. Resulta evidente que la falta de participación de las comunidades, y otros usuarios de los recursos del RF, en la elaboración de los PM y PMO ha sido una debilidad que se refleja en la conservación de los stocks pesqueros.
5. El sistema elaborado para la gestión ambiental de los recursos pesqueros del RFLPF tiene las características adecuadas para paliar el deterioro de los recursos pesqueros y la biodiversidad marina en esta AP, pues vincula los intereses de los usuarios, la legalidad existente, la experiencia empírica y teórica de la gestión ambiental, y los atributos naturales del lugar.
6. Los datos estadísticos que recoge el Buró de Captura de EPICAI no son adecuados para el manejo ambiental intersectorial de los recursos pesqueros del AP.
7. La solución completa del problema es imposible sin vincular el sistema propuesto al manejo integrado de la zona costera.
73
RECOMENDACIONES
1. Dar a conocer el sistema propuesto entre los involucrados en el mismo, con vista a su implementación en el menor tiempo posible.
2. Desarrollar una estrategia de educación y capacitación ambiental dirigida a los sectores aquí identificados como usuarios de la biodiversidad marina en el RFLPF.
3. Involucrar a los usuarios de los recursos marinos en la confección de los PM y PMO del RFLPF.
4. Profundizar en el conocimiento de las rutas migratorias al desove de los peces comerciales dentro del RF.
5. Identificar e implementar la recepción de las estadísticas pesqueras necesarias para el monitoreo del sistema de gestión ambiental propuesto.
6. Vincular el sistema propuesto con el Programa de Manejo Integrado de la Zona Costera de Villa Clara (Zona Este) elaborado por el GAMIZ.
74
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79 ANEXOS
Anexo1