Design principles for school-based innovation

El ejecutor/a debe acompañar la elaboración del perfil de proyecto motivando la participación opor- tuna del CRP, GAM ó y EPSA (si existe) hasta la conclusión del mismo. Su función es de apoyo al proceso y debe velar porque el perfil incluya el enfoque de género y los principios relacionados con la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH), con apoyo de la Guía Opciones Técni- cas y niveles de Servicio en Agua y Saneamiento, Instrumento N° 7 .

Un enfoque GIRH, representa una mirada holís- tica al entorno ambiental y al contexto social del lugar de emplazamiento del proyecto, con la fina- lidad de fomentar el éxito de la inversión a través de “garantizar la calidad, cantidad y disponibili- dad del agua” en el acceso a los servicios de pro- visión de agua potable y alcantarillado sanitario por parte de la población beneficiaria.

Esto representa desarrollar acciones claves en- torno al fortalecimiento de los sistemas de gober- nanza del agua existentes localmente (entidades involucradas en la gestión del agua); a través del

desarrollo de capacidades en los actores tanto institucionales como poblacionales, mediante la educación sanitaria y ambiental, etc.; orientando aspectos de un eficiente uso y rehúso del agua, con medidas de adaptación al cambio climático y respecto a la prevención de riesgos (sequias e inundaciones); la conservación, protección y gestión “corresponsable” del recurso hídrico en armonía con los demás recursos naturales y las actividades de subsistencia del ser humano; lo cual implica motivar la innovación conceptual y tecnológica que posibilite mejorar los sistemas de producción y de abastecimiento de agua, tenien- do en cuenta además los usos múltiples y reque- rimientos intersectoriales en su aprovechamiento. Para el efecto, se tienen que desarrollar también acciones transversales que establezcan víncu- los con la gestión ambiental en un sentido más amplio, minimizando potenciales conflictos emer- gentes de la competencia por el uso del agua, fo- mentar la participación activa inter generacional, de género incluyendo el respeto a la intercultura- lidad, con adecuada asistencia técnica y financie- ra para acercarse a la tan buscada sostenibilidad social, cultural, económica y ambiental de la in- versión propuesta; esto entre otros aspectos que particularmente pueden manifestarse en el lugar de implementación del proyecto.

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Instrumento de aplicación:

Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional (DESCOM-FI)

Para Recordar

¿Cómo podemos promover y facilitar una participación comprometida, incluyente y equitativa de la comunidad en la acepta- ción de la opción técnica y nivel de servi- cio del proyecto?

• Facilitando espacios de análisis y re- flexión de hombres y mujeres de manera separada.

• Revalorizando las formas de participa- ción y autogobierno local o comunitario (territorial y rotatorio, etc.).Utilizando un sistema de votación adecuado que facili- te la libre elección de las opciones plan- teadas, en el que se visibilice la elección por género.

• Explicando de manera amplia los bene- ficios y responsabilidades que asumen mujeres, hombres, jóvenes, niños y ni- ñas en el proyecto.

(Consultar los instrumentos del anexo 2 de la Guía de implementación del Enfo- que de Género).

19. Para documentar las reuniones y los acuerdos de las reuniones utilizar el instrumento N°2 Validación inicial de la demanda

El perfil de proyecto debe ser validado con la po- blación para lograr la aceptación y apropiación de las características del Proyecto (compromisos, aspectos técnicos, económicos, ambientales, le- gales, sociales).

Para la validación se realizarán actividades con los técnicos que incluyan: reuniones de consulta, entrevistas u otras actividades que deben ser do- cumentadas19_.

Instrumento de aplicación: Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional (DESCOM-FI)

¿Cuáles son las Competencias del GAM en Agua y Saneamiento?

Competencias exclusivas: Preservar, con-

servar y contribuir a la protección del medio ambiente.

Competencia exclusiva del alcantarillado y establecimiento de las tasas sobre el mis- mo.

Competencia concurrente: Evaluar pro-

gramas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua po- table; así como coadyuvar en la asistencia técnica y planificación. Concluidos los pro- yectos podrán transferirlos al operador del servicio.

Proveer los servicios de agua potable y al- cantarillado a través de entidades públicas, cooperativas, comunitarias o mixtas.

Aprobar las tasas de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, cuando estos presten el servicio de forma directa.

El proceso de validación de la demanda, tanto para el ejecutor DESCOM y los otros técnicos involucrados en el proyecto implica:

• Verificar que la demanda esté inscrita en el POA municipal.

• Realizar la elección de fuente de agua adecua- da, distancia, propiedad de terrenos necesarios, derecho de uso de fuente, otro tipo de usos que se da al agua de la fuente y otros (aspectos téc- nicos) en un proceso concertado entre los acto- res involucrados de manera directa.

• Realizar el análisis y elección de las opciones técnicas y niveles de servicio comprendidos en el Proyecto.

• Verificar la viabilidad ambiental en el marco de la Ley 1333 (aspectos ambientales con enfoque de cuenca).

• Verificar la relación del proyecto con el entorno ambiental y el contexto social para garantizar que el proyecto no atente ecosistemas vitales e involucre a la mayoría de los usuarios.

• Promover la firma del primer compromiso entre la población, las autoridades locales y el GAM, donde se debe establecer el uso de la fuente de agua y otros aspectos como servidumbre de paso y derecho propietario de terrenos para las obras.

• Verificar los recursos de contraparte compro- metidos, identificar la capacidad de pago por el servicio y otros aspectos socio-económicos per- tinentes.

• Verificar que la comunidad esté en conocimiento de que existirá una tarifa real que permita operar y mantener los sistemas, a ser definida con la ejecución del proyecto, ante la cual debe mani- festar su compromiso de pago, para coadyuvar al logro de la sostenibilidad del o los servicios.

• Verificar que la comunidad tome conocimiento del número de conexiones y los criterios que de- finen quiénes serán los beneficiados,cuando el proyecto contemple instalaciones intradomicilia- rias.

• Verificar el nivel de motivación, predisposición, compromiso de la población para la participa- ción en el proyecto (aspectos sociales).

Responsabilidad del Gobierno Autónomo Mu- nicipal en la validación:

Ratificación de la demanda del proyecto mediante su visto bueno en el acta de validación.

• Firma de compromiso del pago de contraparte y asistencia técnica de acuerdo a sus competen- cias institucionales respecto al proyecto.

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Instrumento de aplicación:

Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional (DESCOM-FI)

Para Recordar

¿Cómo podemos promover y facilitar una

participación comprometida, incluyente y equitativa de la comunidad en la aceptación

de la opción técnica y nivel de servicio del pro- yecto?

• Facilitando espacios de análisis y reflexión de hombres y mujeres de manera separada. • Revalorizando las formas de participación y

autogobierno local o comunitario (territorial y rotatorio, etc.).Utilizando un sistema de vo- tación adecuado que facilite la libre elección de las opciones planteadas, en el que se vi- sibilice la elección por género.

• Explicando de manera amplia los beneficios y responsabilidades que asumen mujeres, hombres, jóvenes, niños y niñas en el pro- yecto.

(Consultar los instrumentos del anexo 2 de la Guía de implementación del Enfoque de Género).

Modalidades de validación de la demanda de acuerdo al tamaño de la población:

• En pequeñas ciudades (poblaciones entre 3.000 a 10.000 habitantes) el ejecutor DESCOM/FI, or- ganizará y facilitará que las instancias técnicas del proyecto realicen la verificación de la deman- da bajo el liderazgo del CRP y en coordinación con el Gobierno Autónomo Municipal, la EPSA y a través de la dirigencia vecinal, quiénes tienen la responsabilidad de informar a la población y realizar las consultas pertinentes en relación al Proyecto. Ello ayuda a generar apropiación del proyecto por parte de la población.

• De la misma manera, en caso de comunidades rurales y poblaciones concentradas con caracte- rísticas rurales, las autoridades comunitarias y los potenciales usuarios, participan en la valida- ción de la demanda y apoyan con intercambio de información, experiencias y conocimientos a los técnicos municipales y del proyecto, en un proce- so liderado por el CRP y Autoridades Locales o Comunitarias y organizado y facilitado por el eje- cutor DESCOM/FI.

Aceptación de la opción técnica y nivel de ser- vicio:

Concluido el diseño del perfil del proyecto, el/la ejecutor/a junto al responsable del perfil del pro- yecto, apoyan al CRP y Autoridades Locales o Comunitarias en la organización de una asam- blea comunitaria con el objetivo de socializar el perfil y presentar las opciones técnicas y niveles de servicio concertadas en el proceso de vali- dación. El/la ejecutor/a debe hacer conocer a la comunidad que ésta Asamblea es del más alto nivel de decisión, considerando que se aprobará la opción técnica y nivel de servicio del o los sis- temas de saneamiento básico. En la convocatoria se debe incentivar la participación de mujeres y hombres en proporción equitativa y se conside- rará el horario y día más conveniente para contar con la participación de ambos.

La información a ser proporcionada debe ser clara y de fácil comprensión, utilizando material didáctico de apoyo en formato visual (rotafolios, carteles, esquemas, etc.) adecuado a las caracte- rísticas culturales y regionales, haciendo mención a los elementos del saber local o comunitario que el proyecto ha recogido o incorporado. Su presen- tación debe hacerse con lenguaje sencillo y en el idioma predominante en la comunidad o pobla- ción refiriéndose permanentemente a los momen- tos del proceso de validación y los documentos emergentes del mismo, que deben ser puestos en consideración final para su posterior ratificación.

Instrumento de aplicación: Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional (DESCOM-FI)

¿Cuáles son los elementos metodológicos del enfoque intercultural?

Como orientaciones metodológicas se deben considerar las siguientes:

• Interfases entre las tecnologías locales y/o comunitarias y las tecnologías “mo- dernas”.

• Recreación y dialogo de saberes, senti- res, haceres y poderes.

• Un pensamiento/conciencia de frontera Estos elementos metodológicos deben apli- carse a todo el ciclo del proyecto y en las di- mensiones sociales y técnicas, al desarrollo de capacidades y al FI. (Consultar la “Guía técnica-didáctica para la aplicación de prin- cipios de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos”).

Agenda base de la asamblea:

• Dimensión y alcance del proyecto de agua y sa- neamiento, enfatizando el enfoque GIRH. • Costos reales de financiamiento y contrapartes

del proyecto (población, AM y Programa APPC). • Ventajas y desventajas de cada opción técnica. • Cálculo del monto aproximado de tarifa, cuo- ta o tasa con enfoque GIRH, aprobación local y/o comunitaria según procedimientos propios y compromiso de pago y de corresponsabilidad entre los usuarios y el GAM.

• Acciones de operación y mantenimiento de cada opción técnica.

• Prácticas para el uso eficiente del agua para cada opción técnica (conservación, reciclaje, etc.), revalorización de formas locales o comu- nitarias de uso eficiente del agua si hubiera. • Necesidad de conformación de una EPSA, si

esta no existiese o de su fortalecimiento si exis- te.

• Compromisos y responsabilidades que asumirá la comunidad o población en el proyecto y si co- rresponde en la operación y mantenimiento y en la protección de la fuente de agua.

• Establecer un tiempo de análisis y consulta.

Cumplido el tiempo de consulta, la comuni- dad o población en otra asamblea ampliada debe:

• Ratificar la opción técnica y nivel de servicio y la tarifa, cuota o tasa estimada con el compromiso de pagarla cuando se inicie el servicio.

• Aprobar el alcance del perfil final del proyecto20

Responsabilidad del Gobierno Autónomo Muni- cipal en la aceptación de la opción técnica y ni- vel de servicio:

• Con el aval de la comunidad logrado en la última reunión, el GAM da su visto bueno a la opción técnica, nivel de servicio aprobado y tarifa, cuota o tasa estimada.

20. La constancia de la aprobación del Perfil, debe estar en el Acta de la reunión, usar instrumento N°2

5. Diagnóstico Integral de la Comu-