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A modo de conclusión, es importante destacar que, habiendo llegado al poder hace menos de un año al momento de escribir estas líneas, la continuidad del proyecto de las Represas del río Santa Cruz –y, ergo, la del Proyecto Belgrano Cargas– parece haber sido acordada por los gobiernos de ambos países, tras la renegociación de sus términos.

Si bien se ha tomado su tiempo para “revisar” el primero de dichos proyectos, el gobierno de Cambiemos ha demostrado que puede ser lo suficientemente pragmático para, de ser necesario o aconsejable, retroceder sobre sus pasos y –en caso de preferir no seguir adelante con una decisión que puede no ser considerada como la más ade- cuada– que también puede dar marcha atrás cuando las consecuencias prácticas así lo sugieran. Merece destacarse que, dado el tiempo transcurrido desde que la administra- ción de Macri ha dado inicio a dicha “revisión”, es poco probable que haya otro proyecto en el país que haya sido revisado más a conciencia y con mayor detenimiento.

Estos acontecimientos –con el aislamiento de la Argentina superado y con el acceso por parte del país a los mercados internacionales de capital en franca recupe- ración– tendrán un efecto significativo en la relación con China. Podría suponerse que la Argentina tendría nuevamente acceso a otras fuentes de crédito, lo que promovería la competencia entre los distintos posibles financistas para ofrecer préstamos en con- diciones más ventajosas y a menores tasas de interés que los demás. Así, la Argenti- na tendría la posibilidad de reducir su dependencia financiera de China, lo que queda aún por verse. Lo que sí se ha visto es que los casos examinados en este estudio demuestran –una vez más– la vigencia de “大到不能倒”: estos proyectos eran, sim- plemente y como lo hemos sostenido incluso con anterioridad al cambio de gobierno, “too big to fail”.

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Acrónimos y Siglas

ADIFSE Administración de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado (Trenes Argentinos Infraestructura)

BCYL Belgrano Cargas y Logística S.A.

BIT Tratado Bilateral de Inversión (Bilateral Investment Treaty) BM Banco Mundial (World Bank)

BOC Banco de China (Bank of China)

CDB Banco de Desarrollo de China (China Development Bank) CGGC China Gezhouba Group Corporation

CMEC China Machinery Engineering Corporation

EXIMBANK Banco de Exportación e Importación de China (Export-Import Bank of China)

FMI Fondo Monetario Internacional (International Monetary Fund) JEMSE Jujuy Energía Minería Sociedad del Estado

ICBC Industrial and Commercial Bank of China MINEM Ministerio de Energía y Minería (Argentina)

MINHACYFP Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas (Argentina) MINTOP Ministerio de Interior, Obras Públicas y Vivienda (Argentina) PBC Banco Popular de China (People´s Bank of China)

RPC República Popular China

SASAC Comisión de Supervisión y Administración de ActivosEstatales (State-owned Assets Supervision and Administration Commis- sion)

SINOSURE Corporación China de Seguros de Crédito y Exportación (Chi- na Export &CreditInsurance Corporation)

SOFSE Sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (Trenes Argentinos Operaciones)

TAC Trenes Argentinos Cargas (Belgrano Cargas y Logística S.A.) TACYL Trenes Argentinos Cargas y Logística S.A.

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China y Argentina:

Seguridad energética, petróleo e inversiones (2010-2015)

Luciano Damián Bolinaga

Universidad Abierta Interamericana

Resumen

Tomando como punto de partida la estrategia en materia de seguridad energética china y sus in- versiones en Argentina, se presenta un estudio preliminar sobre las inversiones de las grandes potencias y el desarrollo del sector hidrocarburífero en países periféricos. En la primera sección, se formula el planteo del problema, se describen sus características y se presentan las ideas centrales que estructuran la temática. En la segunda, se analiza el estado del sector hidrocarburífero argentino y se enfatiza en la pérdida del autoabastecimiento energético. En la tercera sección, se relacionan las inversiones chinas en Argentina –producidas entre 2010 y 2015– y su consecuente impacto en las exportaciones de crudo de petróleo hacia China. Finalmente, se elaboran algunas apreciaciones finales a modo de conclusión del trabajo.

Palabras Clave: China -Argentina - Hidrocarburos - Inversiones - Seguridad Energética

Abstract

Taking as a point of view the strategy on Chinese energy security and its investments in Argenti- na, this article presents a preliminary study on the investments of the great powers and the development of the hydrocarbons sector in the peripheral countries. In the second part, we analyze the state and main characteristics of the Argentine hydrocarbon sector and highlight the loss of energy self-sufficiency. The third section presents and analyzes Chinese investments in Argentina, recorded between 2010 and 2015, and their consequent impact on oil exports to China. Finally, a certain sum of statements –consistent with the data presented and analyzed– will be made as the conclusion of this study.

Keywords: China - Argentina - Hydrocarbons - Investments - Energy security