3. SUGGESTIONS FOR SOLUTIONS
3.2 Developments in Accounting Related to Interoperability and XBRL
3.2.2 Developments Regarding Fundamental Financial Statement Quality
Hasta el momento de la finalización de esta investigación, no existía en Chile una base cartográfica normalizada y única y menos aún un SIG unificado de acceso público de las ciudades objeto del estudio, en consecuencia, esta investigación ha debido realizarse partiendo por asociar la información territorial disponible en planimetrías a la información disponible en documentos de otro tipo como ordenanzas, estadísticas o instrumentos de planificación. En Chile cada instancia del gobierno relacionada con la planificación territorial construye su propia base cartográfica en base a la una base fotográfica obtenida en un vuelo realizado al fin y que de hecho se transforma en el único puente entre las distintas bases de datos territoriales, cuando las hay.
Sin desconocer el esfuerzo que se ha hecho en los últimos años en la construcción de esta base de información urbana y territorial por parte de los distintos municipios, en el momento de cerrar este trabajo aún no era información de libre disposición.
En consecuencia, hubo de realizarse una restitución planimétrica de elaboración propia para generar una base normalizada sobre la que vaciar la información que se estaba obteniendo de los instrumentos de planificación y sus modificaciones a fin de observar en la ciudad los efectos de las normativas. En esta base normalizada se han unido documentos más antiguos solo disponibles en papel con los más nuevos ya en formato digital:
1987 Plano Regulador Comunal de Valdivia, Zonificación sobre levantamiento 1:2.000
1989 Plano Regulador Comunal de Puerto Montt, Zonificación sobre levantamiento aerofotogramétrico 1:5000
1995 Modificación a Plan Regulador Comunal de Puerto Montt, Sector Cardonal, Zonificación 1:5.000 1996 Levantamiento aerofotogramétrico Digital Ciudad de Valdivia, 1:2.000, sobre vuelo especial
1:8.000
1996 Levantamiento aerofotogramétrico Digital Ciudad de Puerto Montt, 1:2.000, sobre vuelo especial 1:8.000
1997 Modificación a Plan Regulador Comunal de Puerto Montt, Sector Cardonal, Levantamiento Digital 1:5000
1997 Modificación a Plan Regulador Comunal de Puerto Montt, Sector La Paloma, Zonificación 1:2.500
1997 Modificación a Plan Regulador Comunal de Puerto Montt, Sector Población Fresia, Zonificación 1:5.000
1998 Modificación a Plan Regulador Comunal de Puerto Montt, Sector La Paloma, Levantamiento Digital 1:2500
1998 Modificación a Plan Regulador Comunal de Puerto Montt, Sector La Paloma Oriente, Zonificación 1:5.000
2000 Plano Catastral de la Ciudad de Puerto Montt, 1:5000
2000 Modificación a Plan Regulador Comunal de Puerto Montt, Sector Población Fresia, Levantamiento Digital 1:5000
2000 Modificación a Plan Regulador Comunal de Puerto Montt, Sector La Paloma Poniente, Zonificación 1:5.000
2001 Plano Regulador de Valdivia, 1:2.000
2001 Modificación a Plan Regulador Comunal de Puerto Montt, Sector La Paloma Oriente, Levantamiento Digital 1:5000
2001 Modificación a Plan Regulador Comunal de Puerto Montt, Sector La Paloma Poniente, Levantamiento Digital 1:5000
2001 Plano Catastral de la ciudad de Puerto Montt, 1:5000
2001 Modificación Plan Regulador Comunal de Valdivia, Seccional Parque Krahmer, 1:2000 2002 Plano Regulador de Valdivia, Zonificación sobre levantamiento digital 1:2.000
2002 Catastro Uso de Suelos, Ciudad de Valdivia.
2002 Catastro de Patrimonio Inmueble de la Ciudad de Valdivia. 2002 Chile: División Político Administrativa y Censal 2001. 2003 Plano Catastral de la ciudad de Puerto Montt, 1:5000
2005 Estudio Preliminar del Nuevo Plan Regulador Comunal de Valdivia. 2005 Estudio Preliminar del Nuevo Plan Regulador Comunal de Puerto Montt. 2006 Cartografía Digital INE Censo 2002, Ciudad de Valdivia.
2006 Cartografía Digital INE Censo 2002, Ciudad de Puerto Montt.
Se ha utilizado la base catastral de las ciudades de Valdivia y Puerto Montt que se ha obtenido en base al vuelo especial de 1996 ya que fue sobre este vuelo que se han realizado las modificaciones y propuestas a
los PRC entre ese año y 2006. Sobre esta misma base se ha reconstituido la información referente a ambas ciudades y que hasta ese momento estaba disponible solo en papel.
Para obtener una base planimetrica a la cual se le pudiesen asociar datos estadísticos de uso público, al plano obtenido, se le ha superpuesto la división censal del Instituto Nacional de Estadísticas de Chile y con ello hemos obtenido unidades territoriales asimilables a las bases de datos que entrega el Gobierno de Chile. Hemos obtenido, entonces, bases planimetricas de ambas ciudades subdivididas en 11 distritos en los dos casos. Sobre esta subdivisión, hemos superpuesto la división zonal propuesta por el planificación de 1989 – 1990. Sobre ambas capas, hemos superpuesto la división zonal que propone la planificación de 2005 – 2006. De la suma de las tres capas, obtenemos la base normalizada sobre la que podemos asociar datos estadísticos relevantes para este estudio.
2.2.2.2 Identificación de zonas homogéneas y creación del mosaico de cada ciudad.
Una vez obtenidas las bases planimetricas normalizadas que como se ha dicho, incorporan la planificación de los dos cortes de tiempo elegidos en dos capas superpuestas, hemos creído pertinente el considerar en el análisis el cambio de tamaño y forma que sufren las zonas entre una planificación y la que le sigue. Puede ocurrir que una zona cambie de tamaño y/o forma ocupando parte de la superficie que antes le correspondía a otra, o que se reduzca. Para reflejar estos cambios, hemos identificado y dibujado el mosaico de zonas homogéneas que hemos obtenido aplicando el siguiente método de homogeneización ante el crecimiento o reducción de una zona sobre otra; de dos zonas, obtendremos tres: la zona X original, la zona Y original y la zona Z, que es la zona de intersección que ha aparecido cuando una de ellas ha ocupado parte de la superficie de la otra por crecimiento o reducción de una de las partes. La zona X original tiene, entonces, sus normativas para 1992 y para 2002; la zona Y original tiene su normativa para 1992 y 2002 y la nueva zona Z tendrá también normativa para ambos años, solo que en el caso del primer año se trata de la normativa correspondiente a la antigua zona, que estará debajo en caso de superposición o que habrá aparecido, en caso de reducción de una de las partes.
De este cruce, obtenemos el mosaico de cada ciudad sobre la que se desarrollará el estudio de aquí en adelante. En el caso de Valdivia se compone de 55 piezas o zonas homogéneas y en el caso de Puerto Montt, hemos obtenido 91 piezas o zonas homogéneas.
Este mosaico fue traspasado a un GIS de elaboración personal para poder relacionar y graficar la información que se generará en este estudio.