En un contexto de profunda crisis provocada por el crackamericano33, se hizo un gran esfuerzo por controlar los gastos del Estado portugués. A pesar de la mundialización de esta crisis, lo cierto que tuvo pocos efectos en Portugal. Sin embargo existía una gran preocupación por la construcción de bases económicas sólidas, dado el frágil legado recibido, caracterizado por los altos déficit públicos.
La posición del estadista portugués era conocida: situarse entre el capitalismo liberal y el socialismo o el comunismo34. El interés colectivo se define como un bien común, por lo tanto evita la deuda y el colectivismo económico.
―Não discutimos a autoridade. Ela é um facto e uma necessidade: só desaparece para se reconstituir, só se combate para a entregar a outras mãos. É um direito e um dever — dever que se nega a si próprio se se não exerce, direito que tem no bem comum o seu melhor fundamento. É ainda um alto dom da Providência, porque sem ela nem seria possível a vida social nem a civilização humana. A passagem da criança ao homem, da ignorância ao conhecimento, dos instintos à virtude, da barbárie à civilização é o fruto do esforço persistente contra a inércia natural, é a coroa de glória da autoridade. A organização, a defesa dos interesses colectivos e a conciliação dos interesses individuais, a ordem, a paz, a definição dos fins a atingir pelo agregado social, a preparação dos meios necessários, o impulso no sentido do melhor são ainda sua obra e fruto ‖35.
Nos enfrentamos a la subordinación de los intereses individuales a los intereses colectivos, el bien público asume un carácter crucial en la construcción de los pilares de una dictadura autoritaria que no concede posibilidad de crítica a la oposición. En este juego de intereses y poder, António de Oliveira Salazar36supo posicionarse ante las diferentes clases sociales, bien apoyándolas,
33
Galbraith, J., A crise económica de 1929: anatomia de uma catástrofe financeira, Lisboa, Dom Quixote,1982.
34
Saraiva, J., Pensamento político de Salazar, Coimbra, Coimbra Editora, 1953.
35Discurso no décimo aniversário do 28 de Maio — «Discursos», Vol. II, pp. 131-132 e 132-133)
– 1936.
36
bien utilizándolas en un juego de conflictos e intereses comunes para un mismo objetivo: el fortalecimiento del poder.
Negando el capitalismo liberal, la vida económica37 estaría subordinada a la vida política; es decir, el sistema corporativo dictaba leyes de una economía estructurada y debidamente planificada bajo los marcos del Estado Novo38. La economía sería controlada: los índices de productividad, el coste de mano de obra y la fijación de precios de productos, digamos que estábamos ante una planificación del sector económico a través del aparato político-administrativo del Estado portugués.
Esta posición del estadista portugués provocó un cambio de rumbo de la "democracia republicana‖. Después de la instauración de la República, el país se sumergió en una descentralización política, administrativa y económica. Ahora, con el Estado Novo, la centralizaciónserá un objetivo fundamental de este movimiento reformista39. De este modo se aminoró el poder local y se engrandecó el centralismo estatal cuya unidad y dependencia fueron vectores estructurales de esta nueva forma de conducir los destinos de un país.
Portugal acababa de entrar en un ciclo cuya estrategia estaba perfectamente delineada, continuamente difundida por la propaganda del régimenque creó para ese fin la Secretaría Nacional de Propaganda40. Prevalecía el mundo agrario, en detrimento del mundo urbano, cuya implantación a lo largo del territorio nacional era difícil. Los valores conservadores se autodefinían, sedimentaban y presentaban como incuestionables: patria, familia y religión conformaban un matrimonio duradero, a pesar de vivir avances y retrocesos dependiendo de la coyuntura de la época.
El sector industrial empleaba aproximadamente el 20% de la población portuguesa, mientras que el sector agrícola ocupaba a la mayoría de los
37
Telo, A., "A obra financeira de Salazar: a 'ditadura financeira' como caminho para a unidade
política, 1928-1932", in Análise Social, vol. XXIX (128), 1994, pp. 779-800.
38 Campos, F., O Príncipio da Organização Coorporativa através da História, 2.ª Lisboa, 1938. 39
Campina, A., António de Oliveira Salazar: Discurso Político e Retórica dos Diretitos
Humanos,Lisboa, Direcção Geral do Ensino Superior, 2012.
40 Raimundo, O., António Ferro: o inventor do salazarismo / Orlando Raimundo, Alfragide, Dom
portugueses41. A pesar de que Portugal se había industrializado fuertemente en el siglo XIX, presentaba diferencias claras en este contexto que se manifestaban en el bajo nivel de productividad, junto con las exportaciones débiles. Aún así, las cuentas públicas se encontraban equilibradas, los ingresos cubrían los gastos.
La adhesión de Portugal a la EFTA42 (Asociación Europea de Libre Comercio) parecía abrir una brecha en la estructura creada por el estadista, sin embargo, este escenario no se concretó y la adhesión43 plena al capitalismo liberal se alejó completamente del horizonte lusitano.Intentó de varias formas y con el uso de diversos instrumentos, equilibrar el balance de poder entre las distintas clases, evitando la supremacía de las clases rurales frente a las clases urbanas y viceversa.
Las fuertes presiones demográficas encontraron en la inmigración44 una "válvula de seguridad" para una sociedad cada vez más presionada por los intensos ritmos de natalidad en el país45, motivo por el que las "Américas" serían el destino para muchos portugueses.
―Portugal tem sido historicamente um país de emigração. O fenómeno está ainda hoje marcado na nossa diáspora, em resultado da qual se encontram portugueses em praticamente todos os recantos do globo. Desde os inícios do século XVI, a Expansão Ultramarina contribuiu significativamente para as migrações para fora e para dentro do país, seja com o propósito de colonizar, comerciar, evangelizar ou simplesmente administrar seja recebendo servos e escravos dos povos da descoberta. Com o avançar dos séculos a presença lusa no mundo foi-se cimentando, designadamente nos arquipélagos atlânticos, na América do Sul e em África, mas também no antigo Estado da Índia, a partir do qual se multiplicaram os contactos com o Extremo Oriente e a Oceânia‖46.
41
Mattoso, J., História de Portugal: O Estado Novo (1926-1974), Lisboa, Estampa, 1993, p.262 y ss.
42
Leitão, N., “O convidado inesperado: Portugal e a fundação da EFTA, 1956-1960”, en revista Análise Social, vol. XXXIX (171), p. 285 y 286 y ss.
43
Alípio, E., "O processo negocial da adesão de Portugal à EFTA (1956-1960), in Ler História, 42 (2002), pp. 29-59.
44 Ferreira, A., “ A emigração portuguesa para França: alguns aspectos quantitativos” en revista
Análise Social, Análise Social, Vol. II, 1964 (n.º 7-8), p.599 y ss.
45 Lages, M., [et al], Os imigrantes e a população portuguesa imagens recíprocas, Lisboa, ACIME,
2006, p. 54 yss
46
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ABSOLUTA EN PORTUGAL POR