Effectiveness of Aid: Contested

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Está dada por la Gestión Técnica Estratégica del Proyecto CADERS, la misma es ejecutada a través de la Coordinación de Planificación y Políticas; de la Coordinación de Gestión y Asesoría y de la Coordinación de Seguimiento y Evaluación, proceso que se ha visto seriamente afectado por el limitado trabajo realizado por la gestión técnica.

A través de la coordinación de planificación y políticas no se ha generado un sistema de planificación desconcentrado y participativo orientado a atender los requerimientos de apoyo de los productores agropecuarios.

Igualmente, a través de la coordinación de gestión y asesoría no se ha dado el suficiente apoyo productivo requerido por los productores agropecuarios, en cuanto a asistencia técnica y tecnología, con enfoque de cadenas de valor e impulso a mejorar la competitividad.

La Coordinación de Seguimiento y Evaluación, responsable de promover los procesos de monitoreo, evaluación y difusión de la información de las acciones estratégicas del Proyecto, no ha realizado un seguimiento y evaluación satisfactoria de la ejecución del proyecto; igualmente no se ha realizado el monitoreo, evaluación y difusión de la información de las acciones estratégicas del Proyecto, así como la evaluación de la ejecución del proyecto en las áreas de influencia.

Los componentes que intervienen directamente en el Proceso Agregador de Valor son:

· Fortalecimiento de las Alianzas Productivas.- El fortalecimiento de la asociatividad de los pequeños productores constituye el punto de partida para la formación y consolidación de alianzas productivas con otros actores del mercado como comercializadores, procesadores,

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exportadores, empresas de servicios; sin embargo, el proceso de fortalecimiento de la asociatividad de los pequeños productores por parte del CADERS ha sido lento.

El componente está orientado a los grupos de pequeños productores organizados que participarán en las alianzas productivas para incrementar su competitividad. No hay monitoreo sobre los resultados en el incremento del nivel de competitividad del sector.

El apoyo en asistencia técnica, capacitación y cofinanciamiento de planes de negocio viables, es lento.

El fortalecimiento de la Asociatividad de Pequeños Productores se realiza a través de la asistencia técnica y capacitación, componente que tiene una gestión muy limitada y lenta.

Sin embargo de que están establecidas las reglas para acceder al fondo para las alianzas productivas mediante un procedimiento competitivo, existe una intervención política que no permite cumplir a cabalidad este objetivo.

· El Fortalecimiento de la Gobernabilidad y Desarrollo Tecnológico en las Cadenas de Valor Seleccionadas.- Este componente busca incrementar la competitividad de las cadenas de valor seleccionadas a nivel nacional y/o regional a través del mejoramiento de la gobernabilidad y sostenibilidad institucional de las cadenas seleccionadas; del apoyo para ejecutar innovaciones tecnológicas para enfrentar sus restricciones tecnológicas estratégicas; y, de la activa participación de pequeños productores.

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El componente establecerá una facilidad financiera para apoyar el desarrollo tecnológico en las cadenas de valor, a través de proyectos de innovación tecnológica que abarcarán a la investigación aplicada, diseminación de tecnología y capacitación de los agricultores. Los proyectos de innovación serán implementados por los Consejos Consultivos y organizaciones de productores de las cadenas seleccionadas.

La implementación de este componente se realiza a través del fortalecimiento institucional y gobernabilidad de las cadenas productivas, cuyo propósito es apoyar a las cadenas seleccionadas en el mejoramiento de su capacidad para ejecutar un papel pro-activo en el incremento de la competitividad subsectorial, por medio del fortalecimiento institucional de los espacios constituidos a través de mecanismos de funcionamiento sostenibles y auto-financiables; y del financiamiento del desarrollo tecnológico, cuyo propósito es incrementar la competitividad de las cadenas de valor seleccionadas a nivel nacional y/o regional a través del apoyo para la ejecución de innovaciones tecnológicas que les permita enfrentar sus restricciones tecnológicas estratégicas; e Incremento en las rentas y productividad del trabajo en las cadenas como resultado de una mayor eficacia lograda en base al uso de innovaciones tecnológicas apropiadas.

La gestión institucional deja ver la falta de apoyo y gestión en el proceso de gobernabilidad y sostenibilidad institucional para enfrentar las restricciones tecnológicas estratégicas del sector, así como también la falta de gestión en el desarrollo y diseminación de tecnología y capacitación de los Consejos Consultivos y organizaciones de productores de las cadenas seleccionadas.

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· Apoyo a la Planificación y Desarrollo de un Sistema de Información para la Competitividad Agropecuaria.- Al momento el MAGAP se encuentra en el proceso de creación del Centro de Políticas Agropecuarias -CEPA- cuya función es la coordinación, evaluación, seguimiento e impacto de las políticas sectoriales.

Se busca además fortalecer la gestión del Instituto Nacional de Capacitación Campesina (INCCA) y ampliar la prestación de servicios de calidad para apoyar los procesos de producción, transformación y comercialización de pequeños y medianos productores; así como también facilitar la producción, el acceso y uso de información sectorial integrada y útil, por los actores públicos y privados del Sector, en especial por los pequeños productores. La creación del Comité Inter-Agencial, para la coordinación, evaluación, seguimiento e impacto de las políticas sectoriales no se ha dado, dejando en poder exclusiva del MAGAP la toma de decisiones.

· Administración del Proyecto.- Este componente apoyará la efectiva y eficiente administración del Proyecto, el monitoreo y evaluación y la difusión de información de su implementación.