La Secretaría de Gobernación de la República segura que el segundo respon- sable es el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), este organismo se encarga también de la prevención de desastres y la gestión, entre
otras atribuciones. El mensaje del doctor Carlos Miguel Valdés González, di- rector general del CENAPRED menciona que las afectaciones que producen los desastres en la población y en la economía demuestran la necesidad de que todo gobierno debe considerar, dentro de su agenda de desarrollo, el tema de la reducción de riesgos y particularmente el de la prevención de los desastres (SEGOB, 2014).
La historia de México testimonia los diversos desastres que han limitado el desarrollo y sobra todo que han cobrado miles de vidas y numerosas pérdidas económicas. Los mexicanos hemos aprendido de experiencias como la erup- ción del volcán Chichonal en Chiapas, en 1982; las explosiones en 1984 de las plantas de almacenamiento y distribución de PEMEX en San Juan Ixhuatepec en el Estado de México; y el sismo de 1985 que alcanzó una magnitud de 8.1, que afectó la zona centro, sur y occidente de México, entre otros desastres más que propiciaron la necesidad de establecer un Sistema Nacional de Protección Civil y de tener una institución dedicada a generar conocimientos especiali- zados para comprender las manifestaciones tanto naturales como antropogé- nicas, para desarrollar técnicas con la finalidad de reducir riesgos y conocer las causas que los generan (SEGOB, 2014).
La Secretaría de Gobernación de la República señala que a estos aspectos se suman factores relacionados con el escaso ordenamiento urbano, bajos ín- dices de desarrollo humano y una limitada cultura de protección civil, lo que genera condiciones de vulnerabilidad que debemos enfrentar con estrategias más eficaces que permitan gestionar integralmente el riesgo de desastres. En este sentido, se inscribe la actuación del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) que amplía su ámbito de acción a partir de las re- cientes atribuciones que le confiere la Ley General de Protección Civil para crear, gestionar, promover y evaluar políticas públicas para la reducción de ries- gos, conducir la Escuela Nacional de Protección Civil, coordinar sistemas de información sobre riesgos y sistemas de alerta e impulsar una cultura nacional en materia de protección civil (SEGOB, 2014).
La Secretaría de Gobernación menciona que en el CENAPRED se está tomando conciencia de la magnitud del compromiso social, de la complejidad de las tareas asignadas y de la urgencia de poner la ciencia y la tecnología al servicio de la sociedad mexicana, están decididos a fortalecer el vínculo entre el sector gobierno, académico, privado y social para precisar políticas que pre- vengan y mitiguen los efectos que los fenómenos perturbadores provocan en México. La prevención y la autoprotección deben ser constantes en nuestra vida cotidiana, son tareas de todos (SEGOB, 2014).
La misión del CENAPRED es salvaguardar en todo momento la vida, los bienes y la infraestructura de los mexicanos a través de la gestión continua de políticas públicas para la prevención y reducción de riesgos de desastres, por medio de la investigación y el monitoreo de fenómenos perturbadores, así como la formación educativa y la difusión de la cultura de protección civil, con objeto de lograr una sociedad más resiliente todos (SEGOB, 2014).
La visión del CENAPRED es ser un Centro técnico–científico e innova- dor en materia de prevención de desastres, así como un referente en los tres órdenes de gobierno y en el ámbito internacional, cuyas acciones incidan en la reducción efectiva del riesgo para lograr una población más resiliente desde lo local, un México más seguro, más justo, incluyente y pacífico (SEGOB, 2014).
El objetivo general del CENAPRED es crear, gestionar y promover po- líticas públicas para la prevención de desastres y reducción de riesgos a través de la investigación, el desarrollo, aplicación y coordinación de tecnologías; así como impulsar la educación, la capacitación y la difusión de una cultura pre- ventiva y de autoprotección para la población ante la posibilidad de un desastre (SEGOB, 2014).
Los antecedentes del CENAPRED se remontan a las consecuencias ca- tastróficas del sismo de 1985, en México surgieron diversas iniciativas para crear una institución que estudiara los aspectos técnicos de la prevención de desastres. Por un lado, el Gobierno Federal emprendió la tarea de establecer el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC). Por otra parte, el Go- bierno de Japón ofertó su apoyo para mejorar los conocimientos existentes en relación con la prevención de desastres sísmicos. Finalmente, la Universi- dad Nacional Autónoma de México (UNAM) decidió impulsar a su personal académico de alto nivel para que se dedicara a actividades de investigación y desarrollo en prevención de desastres. Las tres iniciativas concurrieron en la creación, el 20 de septiembre de 1988, del Centro Nacional de Prevención de Desastres, CENAPRED, con carácter de órgano administrativo desconcen- trado, jerárquicamente subordinado a la Secretaría de Gobernación. Con el apoyo económico y técnico de Japón se construyeron las instalaciones del Cen- tro; la UNAM aportó el terreno para su construcción y proporciona personal académico y técnico especializado. La Secretaría de Gobernación provee los recursos para su operación. Las actuales instalaciones del CENAPRED fueron inauguradas el 11 de mayo de 1990 (SEGOB, 2014).
La Secretaría de Gobernación de la República señala que la creación y el desarrollo del CENAPRED fueron posibles gracias al apoyo del Gobierno de Japón. En el inicio de su operación se estableció un convenio de cooperación técnica y se instaló una misión de expertos japoneses, quienes colaboraron en
el centro desde su fundación. La cooperación técnica consistió en tres aspec- tos fundamentales: uno, envío de expertos japoneses para la planeación y la ejecución de proyectos conjuntos; dos, la capacitación de personal del CENA- PRED en Japón y tres, la donación de equipo (SEGOB, 2014).
La Secretaría de Gobernación comenta que también ha colaborado la UNAM. Ambas instituciones han realizado proyectos de investigación conjunta; ade- más, la UNAM participa activamente en los Comités Científicos Asesores del SINAPROC. El convenio firmado por ambas instituciones asegura que el personal académico universitario de alto nivel contribuya en las actividades del CENAPRED (SEGOB, 2014).
El CENAPRED se estructura de la siguiente forma (SEGOB, 2014): • Dirección General
• Dirección de Investigación
• Dirección de Análisis y Gestión de Riesgos • Dirección de Instrumentación y Cómputo • Escuela Nacional de Protección Civil • Dirección de Difusión
• Dirección de Servicios Técnicos • Coordinación Administrativa
Finalmente, la Secretaría de Gobernación expone que también el CENA- PRED cuenta con un el Comité de Ética y Prevención de Conflictos de In- terés (CEPCI), este grupo se rige por un código de conducta, cuenta con un procedimiento para la recepción y atención de quejas y denuncias. Esto se realiza a partir de un formato para la presentación de queja o denuncia ante el CEPCI (SEGOB, 2014).