Extending identifying assumptions of additive models to interactive models

Las oportunidades de exportación están abiertas en Japón para frutas y vegetales frescos, deshidratados o procesados con bajo valor agregado. Así también los productos acuícolas, especialmente camarón, productos orgánicos de origen animal (aves y cerdos), fibras textiles, productos semi elaborados de cobre.

“El mercado japonés de alimentos y bebidas orgánicas es el más importante de la región asiática, las ventas de estos productos ascienden a 350 millones de dólares, este mercado tiene perspectivas de crecimiento que llegarían a los 3 billones de dólares, considerando las exigencias del mercado japonés en relación a las regulaciones gubernamentales y estándares de calidad JAS – Japanese Agricultural Standard”

Para la obtención de los productos potenciales es necesario establecer las Ventajas Comparativas Reveladas que es recomendada por la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y El Caribe) y las recomendaciones dadas por la ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración), para lo cual se considera también los flujos de comercio bilateral de mercancías (exportación e importación), los que revelan una ventaja para su exportación e importación.

Tabla N°. 37

Productos potenciales para el mercado de Japón

Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Laura Mendoza Bombón

4.3.7 Logística

Principales características de las condiciones de acceso físico desde Ecuador al mercado de destino en término de los diferentes medios de transporte

Vía Marítima

Los productos que se exportan desde Ecuador con destino a Japón, generalmente se embarcan en el Puerto Marítimo de Guayaquil (GYE), en contenedores de carga seca y refrigerada, dependiendo de la naturaleza de producto. El tiempo promedio de tránsito hasta los puertos de Japón, generalmente es de 30 días. Un flete aproximado de USD

5,000.00 por contenedor de 40 pies refrigerado. a) Puertos, nombres, ubicaciones, capacidad de almacenaje, áreas de influencia, calado y conexión con carreteras.

La infraestructura portuaria japonesa está compuesta por más de 150 puertos y subpuertos,

Principales puertos de acceso al territorio Japonés.

Puerto de Kobe

Está ubicado a 20 Km de la ciudad de Osaka, situado en la parte central del archipiélago japonés. Dentro del área portuaria, sobresale la infraestructura de la carretera que liga el puerto con la isla portuaria y la isla de Rokko, lo que permite asegurar el tráfico directo entre las instalaciones.

Puerto de Osaka.

Es uno de los puertos marítimos más importantes por su nivel de comercio, está ubicado en la desembocadura del río Yodo en la Bahía de Osaka. Anualmente, el tráfico de buques alcanza aproximadamente un número de 7,000, de los cuales cerca de 5000 son de contenedores de carga. Otra de las grandes ventajas del Puerto de Osaka, es su privilegiada posición geográfica, que facilita el flujo comercial entre Japón y el resto del mundo, especialmente con el resto de Asia, Oceanía, Europa y América del Norte y Central.

Puerto de Tokio

Está ubicado en la zona central de la costa oriental de la isla de Honshu, siendo ésta la mayor de las cuatro islas que componen el archipiélago japonés. Es uno de los puertos más traficados del país, dispone de una infraestructura adecuada para el embarque y desembarque, almacenamiento de mercancía tipo general, perecedera, al granel y refrigerada.

Así mismo, dispone de buenas vías de acceso que facilitan el traslado de la carga. Este puerto cuenta con tres terminales para la movilización de carga llamadas Oi, Aomi y Shinagawa, que ocupan en su totalidad 1,504,718 m2.

Puerto de Yokohama.

Se ubica al Noroeste de la bahía de Tokio y está considerado como la principal puerta de entrada hacia los principales centros productivos del Japón. El puerto tiene un área de 7,315.9 hectáreas, se ha equipado de varias instalaciones, tales como rompeolas internos y externos, que protege el puerto contra los efectos de vientos y de fuertes mareas. El gran movimiento de carga que maneja anualmente, le ha permitido especializar sus terminales para el manejo, almacenamiento y transferencia de carga contenedorizada, gráneles (minerales, carbón y granos), químicos sólidos y fluidos.

Puerto de Nagoya.

Está considerado como uno de los cinco puertos más importantes en Japón por el volumen de carga manejada, cuenta con 6 terminales para la movilización de carga general, al granel y contenedorizada. Adicional, el puerto tiene conexiones con aproximadamente 150 países alrededor del mundo.

Líneas navieras que operan en el lugar, tarifas, frecuencias y rutas

Existen varias líneas navieras que cubren el servicio desde el Puerto de Guayaquil hacia los principales puertos de Japón. Las líneas navieras que prestan este servicio desde Ecuador, son TRANSOCEÁNICA a través de HAPAG-LLOYD o NIPPON YUSEN KAISHA LINE; GREENAANDES ECUADOR a través de EVERGREEN LINE,

Vía terrestre.

Red de carreteras, principales terminales, líneas

Red de carreteras: La red de carreteras es de 1,226,000 km de los cuales 6,600 km corresponden a autopistas de peaje, y 54,000 km. a carreteras a nivel nacional, regional y de comarcas. El sistema generalmente es congestionado.

Tokio es la mayor conexión japonesa de viajes nacionales e internacionales, debido a que posee estaciones de trenes, transporte terrestre y aeropuertos. El transporte en Tokio se ha denominado como una amplia red de control de viajes, que se realizan de forma rápida y eficiente.

Metro y red ferroviaria: El transporte público intraurbano se basa principalmente en la red ferroviaria y de metro. Combinados, reúnen más de 70 líneas, formando la red ferroviaria urbana más extensa del mundo. Esta forma de transporte es la más utilizada por los habitantes de Tokio; con 20 millones de pasajeros diarios estimados, y más de un millar de estaciones. El Metro de Tokio, columna vertebral del transporte en la ciudad, es el cuarto más grande del mundo debido a su extensión y al volumen diario de viajes, el más usado, con 2.800 millones de usuarios anuales. Delante de Moscú y Ciudad de México, a nivel nacional va delante del Metro de Osaka. La red es operada casi en su totalidad por Tokyo Metro Co., Ltd. Las excepciones son el Metro Toei y la línea Arakawa de tranvías, cuyo dueño y operador es el Gobierno Metropolitano de Tokio.

Como apoyo al metro, la ciudad posee siete estaciones de tren que atienden a millones de personas que se desplazan desde todo Japón hasta la capital, a través de trenes operados por seis compañías privadas. Las estaciones de Akihabara, Ikebukuro, Shibuya, Shinagawa, Shinjuku, Tokio y Ueno están en el área metropolitana de Tokio. La compañía Japan Railways opera la Línea Yamanote, tren urbano que conecta estas estaciones entre ellas y con la red de metro. La Estación de Tokio es, además, el punto de convergencia de seis de las ocho líneas Shinkansen (trenes de alta velocidad) de Japón: Tokaido, Tohoku, Joetsu, Nagano, Yamagata, y Akita.

Transporte aéreo

Aeropuertos de Japón:

- Aeropuerto Internacional de Narita - Tokio - Narita - Aeropuerto Internacional de Tokio (Haneda) - Tokio - Ota - Aeropuerto internacional de Kansai - Izumisano

- Aeropuerto internacional de Osaka - Toyonaka, Ikeda, Itami - Aeropuerto internacional de Chubu - Tokoname

- Aeropuerto de Akita - Akita - Aeropuerto de Hiroshima - Mihara - Aeropuerto de Nagasaki – Omura

El Aeropuerto Internacional de Tokyo el Narita Airport se encuentra a 60 kilómetros de la ciudad. Está bien comunicado a través de un servicio de autobuses y de tren. La mayoría de los vuelos nacionales se realizan desde el Aeropuerto de Haneda en Tokyo.

El Aeropuerto Internacional de Osaka se encuentra a 15 kilómetros del centro de la ciudad y desde aquí se puede acceder fácilmente a Kyoto, Nara o Kobe.

El Aeropuerto Internacional de Kansai, el primer aeropuerto que funciona las 24 horas del día, es la mejor entrada a las ciudades de la Región de Kansai. Se encuentra a 75 minutos de Kyoto, a 45 minutos de Osaka, a 29 minutos de Tennoji y a 25 minutos de Kobe.

Un aeropuerto moderno, eficiente y provisto de todos los servicios. Tokio cuenta con dos aeropuertos internacionales:

• El Aeropuerto Internacional de Narita, en la vecina prefectura de Chiba, es usado principalmente para vuelos internacionales; conectado con Tokio por el tren Narita Express. • El Aeropuerto Internacional de Tokio (o Aeropuerto Haneda), se usa con fines más locales, aunque también recibe vuelos internacionales.

Además, el aeropuerto de Chōfu, localizado en la ciudad de Chōfu, maneja el transporte aéreo con los tres aeropuertos de las Islas Izu (Oshima, Hachijojima y Miyakejima).

Tokio cuenta con la mayor flota privada de helicópteros, los cuales utilizan el Helipuerto de Tokio en Kōtō, como su base para abastecimiento y mantenimiento. El helipuerto es utilizado además como base para servicios públicos como policía y bomberos.

4.3.8 Acceso al mercado

Requisitos Generales de Acceso al Mercado

Tratamiento de las importaciones (despacho de aduanas; documentación necesaria)

De acuerdo a la Ley de Aduanas de Japón, como parte de los procedimientos requeridos para la importación de mercancías, el importador deberá obtener un permiso de importación de productos para poder presentar la respectiva Declaración de Importación en la Dirección General de Aduanas, la cual debe ser realizada después que las mercancías hayan entrado en una zona Hozei para los respectivos controles. (Zona asignada para el almacenamiento de mercancías importadas o destinadas a la exportación)

La Declaración de Importación debe ser remitida junto con la siguiente documentación adicional:

• La factura comercial

• Documentación de embarque o carta de porte aéreo • Certificado de Origen

• Certificado de Origen (Formulario A) para aplicación del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). (En el caso de ser necesario)

• Listas de empaque, certificados de seguros

• Licencias y certificados requeridos para el producto de acuerdo a lo establecido por la ley japonesa.

• Documentación de reducción o exoneración de impuestos arancelarios. (En el caso de que aplique)

• Documentación sobre el pago de impuestos arancelarios. (En el caso de que aplique) Además de estos requerimientos generales para cualquier importación, existen también requerimientos específicos, según las características del producto importado (certificaciones, autorizaciones, permisos de importación etc.). La Organización Japonesa de Comercio Exterior (JETRO) elabora constantemente perfiles comerciales mercado/producto, en los cuales se detalla claramente toda la información necesaria (código arancelario -HS code-, arancel aplicado, marco legal, autoridades e instituciones, etc.) así como los requisitos solicitados (certificaciones, permisos, requerimientos sanitarios/fitosanitarios, procedimientos, etiquetado, etc.) para exportar diferentes tipos de mercancías a Japón.

Se puede acceder a la información comercial de JETRO a través de la siguiente website: http://www.jetro.go.jp/en/reports/market/.

Una vez que la Dirección General de Aduanas haya verificado la documentación, expide el permiso de importación, el cual puede otorgarse tan pronto se confirme la entrada de la carga en base al Sistema de Autorización de Importación Inmediata a la Llegada. Para agilizar, este proceso los importadores podrán presentar una declaración preliminar en línea, a través del Sistema Nipón de Despacho de Aduana Automatizado de la Carga (NACCS).

Los derechos de aduana pueden ser cancelados a través de un sistema de redes de pagos múltiples que conecta a las instituciones de cobro (autoridades gubernamentales) con las instituciones financieras. Las importaciones se valoran sobre la base de su valor C.I.F. Cabe destacar que toda la documentación necesaria requerida cómo trámite para acceder al mercado japonés, (declaración de importación, permiso de importación y pago de impuestos arancelarios) puede encontrarse en la website de la Oficina de Aduanas de Japón (OAJ): http://www.customs.go.jp/english/exp-imp/index.htm.

Productos de Prohibida Importación

Según la información emitida por la OAJ, los productos de prohibida importación son: • La heroína, cocaína, MDMA (éxtasis), el opio, el cannabis, los estimulantes, sustancias psicotrópicas y otros estupefacientes (con exclusión de los designados por el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de la Ordenanza).

• Armas de fuego, municiones y piezas de pistola. • Explosivos (dinamita de pólvora).

• Materiales precursores de armas químicas.

• Los gérmenes que puedan utilizarse para el bioterrorismo.

• Falsificados, alterados o imitación monedas, papel moneda, billetes de banco, valores y tarjetas de crédito.

• Libros, dibujos, esculturas y cualquier otro artículo que pueda perjudicar la seguridad o la moral pública (materiales obscenos o inmorales, como pornografía).

Los artículos que atenten contra los derechos de la propiedad intelectual Indicar los productos de prohibida información en ese país, la normativa.

Régimen para muestras

Japón, como miembro de la Convención Internacional para la Facilitación de la Importación de Muestras Comerciales y Material Publicitario bajo el sistema del carné ATA, contempla la importación temporal de equipos profesionales, muestras y material publicitario, instrumentos musicales y cámaras de televisión, artículos que no están sujetos al pago de derechos arancelarios.

Por otro lado, los bienes destinados a ser expuestos en ferias o eventos similares, pueden también ser importados sin quedar sujetos a derechos de entrada, siempre que se reexporten después de la exposición o sean almacenados en un depósito y no sean vendidos luego en territorio japonés.

A parte de los equipos profesionales, muestras, material de ferias etc., cubiertos por la Convención ATA, los siguientes productos también se admiten como importación temporal:

• Productos destinados a un proceso específico (pintura, ensamblaje etc.) • Productos destinados a la reparación.

• Productos destinados a estudios científicos.

Productos para su análisis (calidad, rendimiento etc.) y su posterior exportación

Requisitos Específicos para productos ecuatorianos con potencial:

Requisitos Arancelarios (sistema arancelario, aranceles promedio aplicados, Preferencias arancelarias al Ecuador)

Las Aduanas de Japón (Japan Customs), se consideran la puerta de enlace para el comercio exterior de Japón. La función principal es recoger los derechos de aduana, el consumo y otros impuestos sobre bienes importados; además de facilitar y promover la armonía internacional. Las Aduanas de Japón estiman que el valor recaudado a través de su gestión es el 10% los ingresos fiscales anuales de Japón, ascendiendo cerca de los 5 billones de yenes. Existen 68 oficinas de Aduanas en todo el país a partir de Julio 2009, facilitando los servicios aduaneros en zonas alejadas en cada una de las jurisdicciones entre la oficina sede de Aduana, oficinas sucursales, sub-sucursales y puestos de guardia.

Los puestos de control aduanero o guardia, vigilan y controlan la entrada de los buques; la entrega y recepción de carga. A nivel nacional, hay 10 puestos de control y 117 subsucursales a partir de julio 2009. Las Aduanas de Japón diseñaron la clasificación armonizada de acuerdo a la Ley del Arancel de Aduanas, estableciendo una Tasa Temporal y una Tarifa General para determinados productos.

En este sentido, cuando la tarifa aduanera de la OMC o del Acuerdo de Asociación Económica (EPA) es inferior, se aplican las indicadas antes de la Tarifa General de Aduanas de Japón. La tasa aduanera aplicada en Japón es la más baja de la OMC, para

determinados países en desarrollo la Ley de arancel de Aduanas y la Ley de Medidas Arancelarias Temporales también proporcionan la Tasa Preferencial (SGP) para países en desarrollo y la Tarifa de la Nación más Favorecida (NMF) para todos los países miembros de la OMC, que es aplicable a determinados productos. La mayoría de las tarifas se evalúan a tasas Ad Valorem, que se aplican al valor en aduanas de las mercancías importadas.

La tarifa arancelaria aplicada según datos del MAC MAP por Japón a los productos ecuatorianos que ingresan a este mercado, se detallan a continuación:

Tabla N°. 38

Tarifas de entrada aplicadas por Japón a productos ecuatorianos

Fuente: TradeMao. Centro de Información Elaborado por: Laura Mendoza Bombón

Hasta el momento el Ecuador no ha firmado ningún tratado de libre comercio con Japón, por esta razón al momento los productos ecuatorianos solo se benefician en Japón por la cláusula de la Nación Más Favorecida.

Regímenes económicos aduaneros (zonas y depósitos francos; perfeccionamiento; draw-back; Importación Temporal)

En Japón no existen zonas exclusivamente designadas como zonas francas, pero si hay espacios en las aduanas para el tratamiento de depósito franco. A nivel privado, hay depósitos que la Aduana reconoce como zona franca, en donde se puede almacenar productos importados hasta por un plazo de dos años, sin tener la obligación de pagar derechos de aduanas ni impuestos.

La oficina de Aduana de Japón brinda licencias de importación temporal exonerando del pago de aranceles a ciertos productos, como los equipos profesionales, muestras y material publicitario, instrumentos musicales, cámaras de televisión, entre otros. Además, se incluyen los productos que ingresan para ser exhibidos en ferias, siempre y cuando sean reexportados después de la exposición o sean almacenados en un depósito aduanero. La venta de estos productos es territorio japonés es prohibida. Otros productos, que se admiten como importación temporal son los destinados a un proceso específico (pintura, ensamblaje), a la reparación, a estudios científicos, productos para análisis de calidad o rendimiento.

Licencias de Importación/Autorizaciones previas19 Notificación para la Importación de Alimentos Para garantizar la sanidad de los alimentos importados, y de todos los productos relacionados, el artículo 27° de la Ley de Sanidad de Alimentos20 obliga a los importadores a presentar una notificación previa de importación. Según el artículo, "Aquellos que deseen importar alimentos, aditivos alimentarios, aparatos, o contenedores / envases para la venta o para su uso en los negocios de alimentos, deberán notificar al Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar en cada ocasión”. Dicha ley indica, asimismo, que estos productos no podrán ser usados posteriormente para la venta si no han contado con esta notificación de importación.

En primer lugar, debe descargarse un Formulario de Notificación para la Importación de Alimentos22, el mismo que, una vez llenado, debe ser enviado a una Estación de Cuarentena del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar, en la cual los inspectores de sanidad de alimentos lo examinarán junto con otros documentos para verificar el cumplimiento de la ley. La notificación de importación deberá ser presentada antes de concluir los procedimientos de despacho aduanero. Si una carga se llegara a presentar sin

notificación de importación, no podrá ser de ninguna manera utilizada posteriormente para fines comerciales o profesionales.

Proceso de Notificación para la Importación de Alimentos

1. Descargar el Formulario de Notificación para la Importación de Alimentos, a fin de dar aviso de la importación.

2. Llenar el Formulario de Notificación para la Importación de Alimentos, proporcionando toda la información requerida. Debe tenerse en cuenta que la importación de algunos alimentos obliga a contar con certificados sanitarios y fitosanitarios.

3. Enviar el formulario de notificación lleno a la estación de cuarentena responsable del puerto de importación. Esta notificación de importación puede ser enviada por escrito o a través del sistema electrónico, en cuyo caso los importadores están obligados a registrar previamente su terminal de computadora junto con la información necesaria en el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar.

4. Luego de la presentación de la notificación, los productos son examinados por el inspector de sanidad alimentaria en la estación de cuarentena, con la finalidad de determinar si cumplen con lo indicado en la ley. Durante el examen de documentos, el inspector valido los siguientes elementos, basándose en la información reportada en el formulario de notificación (su sentencia se basará además en otros datos como el país de exportación, los productos importados, el fabricante, el lugar de fabricación, ingredientes, materiales y aditivos empleados y los métodos de fabricación):

− Si los alimentos importados cumplen con los estándares de fabricación de la Ley de Sanidad Alimentaria

− Si la utilización de aditivos cumple con las normas − Si contiene sustancias tóxicas o venenosas

− Si el fabricante o el lugar de fabricación tienen un historial de problemas de sanidad en el pasado

5. Cuando los inspectores de la carga determinan que debe ser objeto de inspección, emiten la orden respectiva para llevar a cabo una inspección con la finalidad de confirmar el cumplimiento de la carga con la Ley de Sanidad Alimentaria.

6. En caso el examen de documentos e inspección de carga determinen que la carga está en conformidad con la ley, un “certificado de notificación" será enviado al importador por parte de la estación de cuarentena del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar, donde la