Gender Differences in Tacit Knowledge Transfer

Brasil ha tenido una participación menos robusta que la de Colombia en el marco del AGCS, ya que entre 2002 y 2010 sólo presentó 13 propuestas relevantes (Ver Anexo 2). Llama la atención este resultado en un país que tiene definido el multilateralismo recíproco como principio de su PE desde los años 90 con la presidencia de Cardoso y que durante los gobiernos de Lula revistió al Estado de un carácter logístico.

Las propuestas de Brasil en el AGCS muestran también los tres tipos de acciones que fueron identificadas en el caso de Colombia. En el primer caso, sólo hay una acción de carácter formal dentro de las negociaciones, que es la notificación de armonización de normas entre MERCOSUR y AGCS (Ver anexo 2, p. 2). Sin embargo, esta sola acción permite identificar la idea causal y el efecto sobre el fortalecimiento institucional por medio de la mutua construcción entre agente y estructura.

La mayoría de las acciones de Brasil en el AGCS son las de segundo tipo, que están orientadas a promover un trato justo dentro de las negociaciones. Entre estas se encuentran las propuestas hacia la reunión de Cancún, las propuestas de flexibilización de normas para la prestación de servicios y sus sucesivos documentos de seguimiento y la propuesta de definición de categorías laborales que actúa en este mismo sentido, así como la solicitud de compensación de Estados Unidos a Antigua y Barbuda y la Declaración oficial en la conferencia ministerial de Hong Kong (Ver anexo 2, p. 1 – 2). Aquí están presentes la idea

71

causal, así como las ideas normativas del multilateralismo equitativo y de la búsqueda del desarrollo, que actúan como enlace con la cosmovisión, como ya se mencionó en el análisis realizado para Colombia. En este caso el efecto de las ideas es el de promover la cooperación entre los agentes para conducir a un resultado eficiente en ausencia de un único equilibrio, que tiene como principal manifestación, el acercamiento político entre Brasil y Colombia desde un escenario económico.

Como varias de estas propuestas son participaciones comunes entre Colombia y Brasil, el análisis realizado anteriormente para Colombia es válido en el caso de Brasil. Por lo tanto, recogiendo lo dicho anteriormente, las dos ideas normativas y la idea causal quedan claramente plasmadas en las propuestas de preparación de la reunión de Cancún, mientras que la propuesta de flexibilización de normas para la prestación de servicios y sus sucesivos documentos de seguimiento, así como la propuesta de determinación de categorías laborales, están fuertemente relacionadas con la idea de la búsqueda del desarrollo y tangencialmente relacionadas con la idea del multilateralismo recíproco y con la idea de internacionalización de la economía. Sin embargo, ahí terminan las propuestas comunes. En particular, Brasil propone una solicitud de compensación de Estados Unidos a Antigua y Barbuda y emite la Declaración oficial en la Conferencia Ministerial de Hong Kong. En ambos casos, es dominante la idea del multilateralismo recíproco y de la internacionalización de la economía, ya sea por solicitar a los países desarrollados la consignación de compromisos de acceso a los mercados en servicios, como es el caso de la Declaración oficial en Hong Kong, o por la solicitud a Estados Unidos de compensar a Antigua y Barbuda4.

4 _{Brasil solicita a Estados Unidos compensar a Antigua y Barbuda en calidad de Miembro afectado, por la} modificación de compromisos en lo relativo a servicios de apuestas y juegos de azar, dado el carácter profundamente asimétrico de las relaciones entre estos dos Estados, que pone en clara desventaja a Antigua y Barbuda ante una acción unilateral por parte de Estados Unidos.

72

Finalmente, el otro gran componente de las propuestas de Brasil en el AGCS son las acciones del tercer tipo, y entre ellas están el proyecto de listas de compromisos específicos (Ver Anexo 2, p. 1), las dos ocasiones en que Brasil se declara Miembro Afectado y la propuesta de esquemas favorables para la liberalización de bienes y servicios ambientales (Ver Anexo 2, p. 2), y la serie de preguntas formuladas a Colombia y a Chile como consecuencia del Acuerdo de libre comercio entre estos dos países que entró en vigor en mayo de 2009 (Ver anexo 2, Pp. 2 – 5). Este tipo de propuestas son las que evidencian los intereses, que se forman en estrecha relación con las ideas, y por lo tanto reflejan implícitamente las tres categorías de ideas definidas anteriormente. Con relación a su impacto en política, las ideas aquí representadas sirven como hojas de ruta de los intereses, y además tienen efecto institucional a través de la relación entre el agente y la estructura, como resultado de la utilización de una institución de gobernanza económica global para elevar los intereses de grupos económicos domésticos.

En las dos ocasiones en que Brasil se declaró Miembro Afectado, ante la intención de retiro y/o modificación de compromisos específicos por parte de las Comunidades europeas y sus Estados miembros, lo hace argumentando que sus intereses y sus ventajas en materia de servicios pueden verse afectados. Por otra parte, el proyecto de listas de compromisos específicos, permite identificar un claro interés de Brasil en materia de empleo al establecer la preferencia por los trabajadores brasileños sobre los extranjeros en proporción de dos de cada tres para las labores ordinarias, sin embargo, va más allá y revela un interés mayor por el empleo calificado y los servicios profesionales, ya que la contratación de extranjeros en labores calificadas exige la aprobación del ministerio de trabajo, previa justificación por parte de la empresa de la necesidad de contratar a un extranjero por encima de un brasileño. A nivel sectorial, según este documento, los intereses de Brasil están representados en el sector financiero y en el sector turístico, buscando promover este último hacia las regiones de la Amazonia y el

73

Noreste. Sin embargo, no son los únicos sectores en los cuales pueden identificarse los intereses brasileños, ya que en la propuesta de una serie de esquemas favorables para la liberalización de bienes y servicios ambientales, y apelando a la idea de búsqueda del desarrollo, Brasil y Argentina expresan su interés en el sector de servicios ambientales. Finalmente, en las preguntas realizadas por Brasil a Colombia y Chile como consecuencia del Acuerdo de libre comercio entre estos dos países, Brasil permite ver la influencia de la idea del multilateralismo recíproco, así como intereses muy variados. En el primer caso, las preguntas 1, 3, 4, 5, 6 y 7 están relacionadas con aspectos de acceso a los mercados, de trato nacional, de trato justo, de compromisos específicos y de aplicación del principio de Nación Más Favorecida, mientras que en lo relativo a los intereses sectoriales, la pregunta 2 representa al sector de la producción de carne, así como la pregunta 5 se vincula con el comercio transfronterizo con Colombia y la pregunta 8 alude al sector de transporte aéreo (Ver Anexo 2, p. 2 –

5).

3.5 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS PROPUESTAS DE COLOMBIA Y DE