les funcions d’autorització del pagament de fons FEAGA entre l’organisme pagador i els diferents òrgans adminis- tratius de la Conselleria d’Agricultura, Pesca, Alimenta- ció i Aigua. [2011/10225]
ACUERDO de 13 de septiembre de 2011, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEAGA entre el organismo pagador y los distintos órga- nos administrativos de la Conselleria De Agricultura, Pesca, Alimentacion y Agua. [2011/10225]
Reunits
Davant de Maritina Hernández Miñana, presidenta de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària.
D’una banda, Amparo Montoro Blasco, subsecretària de la Conselleria d’Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, càrrec per al qual va ser nomenada per Decret 76/2011, de 24 de juny, del Consell (DOCV núm. 6552, de 27.06.2011), en la seua condició de directora de l’organisme pagador, segons l’article 3.2 del Decret 124/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual es designa organisme pagador de les despeses corresponents a la política agrícola comuna a la Comunitat Valenciana i s’establix la seua organització i funcionament (DOGV núm. 5344, de 12.09.2006), i l’article 13.1 del Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual s’aprova l’Estatut de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia, en la redacció feta pel Decret 118/2008, d’1 d’agost, del Consell (DOCV núm. 5821, de 5 d’agost).
D’altra banda, Manuel Lainez Andrés, director general de Producció Agrària i Ramaderia, en virtut del Decret 76/2011, de 24 de juny, del Consell (DOCV núm. 6552, de 27.06.2011), i Marta Valsangiacomo Gil, directora general d’Empreses Agroalimentàries i Desenvolupament Rural, en virtut del Decret 76/2011, de 24 de juny, del Consell (DOCV núm. 6552, de 27.06.2011).
Actuen tots conforme a les atribucions que els conferix en el Decret 113/2011, de 2 de setembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d’Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua (DOCV núm. 6602, de 06.09.2011).
Es reconeixen la competència suficient per atorgar este acord, i a este efecte
Exposen
Primer
Que el Reglament (CE) 885/2006, de 21 de juny, de la Comissió, i el Reglament (CE) 1290/2005, de 17 de maig, del Consell, relatius a l’autorització d’organismes pagadors i altres òrgans, i a la liquidació de comptes del FEAGA i del FEADER, i al finançament de la política agrí- cola comuna, respectivament, preveuen una sèrie de requisits que han de complir els organismes pagadors pel que fa a la liquidació de comptes.
Concretament, en l’annex I del Reglament (CE) 885/2006, s’establi- xen els criteris d’autorització referits a: “1. Entorn interior, 2. Activitats de control, 3. Informació i comunicació, 4. Seguiment”, que han de complir els organismes pagadors perquè puguen actuar com a tals.
En l’apartat c, “Delegació”, dins del punt “1. Entorn interior”, de l’esmentat annex, s’establix de conformitat amb allò que es disposa en l’article 6, apartat 1, del Reglament (CE) 1290/2005, que l’Organisme Pagador pot delegar qualsevol de les seues funcions principals excepte la relativa a l’execució del pagament.
Segon
Que en el Decret 113/2011, de 2 de setembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d’Agricul- tura, Pesca, Alimentació i Aigua, s’establixen com a òrgans directius d’esta, entre altres, els següents:
− Direcció General de Producció Agrària i Ramaderia.
− Direcció General d’Empreses Agroalimentàries i Desenvolupa- ment Rural.
Tercer
Que en el Decret 124/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual es designa Organisme Pagador de les despeses corresponents a la políti- ca agrícola comuna a la Comunitat Valenciana i s’establix la seua orga- nització i funcionament (DOGV núm. 5344, de 12.09.2006), designa
Reunidos
Ante Maritina Hernández Miñana, presidenta de la Agencia Valen- ciana de Fomento y Garantía Agraria,
De una parte, Amparo Montoro Blasco, Subsecretaria de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, cargo para el que fue nombrada por Decreto 76/2011, de 24 de junio, del Consell (DOCV num 6552, de 27.06.2011), en su condición de directora del Organismo Pagador, según el artículo 3.2 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344 de 12.09.06), y el artículo 13.1 del Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía, en la redacción dada por el Decreto 118/2008, de 1 de agosto, del Consell (DOCV, núm. 5821 de 5 de agosto).
De otra, Manuel Lainez Andrés, director general de Producción Agraria y Ganadería, en virtud del Decreto 76/2011, de 24 de junio, del Consell (DOCV núm. 6552, de 27.06.2011).
Marta Valsangiacomo Gil, directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo Rural, en virtud del Decreto 76/2011, de 24 de junio, del Consell (DOCV núm. 6552, de 27.06.2011).
Actuando todos ellos conforme a las atribuciones que les confiere el Decreto 113/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprue- ba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultu- ra, Pesca, Alimentación y Agua (DOCV núm. 6602, de 6.09.2011).
Se reconocen la competencia suficiente para otorgar el presente Acuerdo, y a tal efecto;
Exponen
Primero
Que el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión de 21 de junio, y el Reglamento (CE) 1290/2005, del Consejo de 17 de mayo, relativos a la autorización de organismos pagadores y otros órganos y a la liqui- dación de cuentas del FEAGA y del FEADER y, a la financiación de la política agrícola común, respectivamente, prevé n una serie de requisi- tos que deben cumplir los organismos pagadores en lo que concierne a la liquidación de cuentas.
Concretamente, el Anexo I del Reglamento (CE) 885/2006, esta- blece los criterios de Autorización referidos al «1. entorno interior, 2. actividades de control, 3. información y comunicación, 4. seguimiento», que deben cumplir los Organismos pagadores para que puedan actuar como tales.
El apartado C) Delegación, dentro del punto «1. Entorno interior» del citado anexo, establece de conformidad con lo dispuesto en el artí- culo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005, que el Organismo Pagador puede delegar cualquiera de sus funciones principales excepto la relativa a la ejecución del pago.
Segundo
Que el Decreto 113/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, establece como órganos directivos de la misma, entre otros, los siguientes:
− Dirección General de Producción Agraria y Ganadería.
− Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo Rural.
Tercero
Que el Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344 de 12.09.06),
en l’article 3 l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària com a organisme pagador de les ajudes del Fons Europeu de Garantia Agrària (FEAGA).
Que de conformitat amb allò que es preveu en l’article 6, del Decret 124/2006, de 8 de setembre, del Consell (DOGV núm. 5344, de 12.09.2006), les funcions d’autorització dels pagaments en l’orga- nisme pagador i la declaració de fiabilitat corresponen al/la director/a de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, i podrà delegar l’exercici d’esta competència en els termes que s’establixen en l’article 6, apartat 1, del Reglament (CE) 1290/2005.
Quart
Mitjançant l’Acord de 23 de març de 2009 (DOCV núm. 6048, de 02.07.2009), es van delegar les funcions d’autorització del pagament dels fons FEAGA entre l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, en la seua condició d’organisme pagador, i diferents òrgans administratius de la Conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació.
Quint
Que en el Decret 5/2011, de 21 de juny, del president de la Genera- litat, pel qual es determinen les conselleries en què s’organitza l’admi- nistració de la Generalitat, es reforma l’organització bàsica de l’admi- nistració Autonòmica Valenciana.
Així mateix, en el Decret 75/2011, de 24 de juny, del Consell, en la seua redacció feta pel Decret 89/2011, del Consell, s’establix l’estruc- tura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries.
Estes modificacions impliquen una reorganització que requerix la firma d’un nou acord de delegació entre l’organisme pagador i els nous centres directius de la Generalitat amb competències en la gestió de mesures finançades pel Fons Europeu de Garantia Agrària (FEAGA).
Sext
Tenint en compte l’anteriorment exposat, les parts subscriuen este acord i s’atenen a les clàusules següents:
Clàusules Primera
L’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, en la seua condició d’Organisme Pagador, i en la forma i les condicions que s’hi establixen, delega en els òrgans que es detallen a continuació i per a les línies d’ajuda, que dins de l’àmbit de les seues competències es financen a càrrec del Fons Europeu de Garantia Agrària (FEAGA), així com per a aquelles línies que en el marc de la política agrícola comuna (PAC) puguen aprovar-se finançades a càrrec del Fons Europeu de Garantia Agrària (FEAGA), les funcions d’autorització de pagaments, així com la pràctica de les inspeccions de control, necessàries per a verificar la realitat dels fets que servixen de base als pagaments, de conformitat amb la legislació sectorial de la Unió Europea.
I. Direcció general amb competències en matèria d’investigació agrària, experimentació, capacitació i transferència tecnològica, polí- tica agrària comuna, competitivitat de la producció agrària, protecció agroalimentària i ramaderia.
II. Direcció general amb competències en matèria d’augment del valor afegit dels productes agrícoles, ramaders i forestals, empreses agroalimentàries, cooperativisme agrari, comercialització, estratègia territorial rural i estructures agràries.
Segona
Els òrgans esmentats en la clàusula anterior, en la condició d’òrgans delegats, han de disposar d’estructura organitzativa, mitjans personals i materials, procediments escrits amb les funcions i les responsabilitats dels seus efectius, adequada i suficient per a atendre les funcions dele- gades.
Estos requisits han de documentar-los i informar-los els òrgans dele- gats al director de l’organisme pagador i han d’indicar que es disposa d’estos.
En la gestió de les mesures, l’òrgan delegat ha d’observar els pro- cediments legalment establits, de manera que s’oferisquen garanties suficients de compliment de la legislació aplicable de caràcter general, i s’ha de sol·licitar, a este efecte, a l’òrgan competent en cada cas, tots els informes que siguen preceptius en virtut de disposició legal.
designa en su artículo 3 a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria como Organismo Pagador de las ayudas del Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA).
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 6 del Decre- to 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell (DOGV núm. 5344 de 12.09.06), las funciones de autorización de los pagos en el Organismo Pagador y la declaración de fiabilidad corresponden al director/a de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, pudiendo delegar el ejercicio de esta competencia en los términos establecidos en el artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005.
Cuarto
Mediante Acuerdo de 23 de marzo de 2009, (DOCV núm. 6048 de 02.07.2009) se delegaron las funciones de autorización del pago de los fondos FEAGA entre la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria en su condición de Organismo Pagador, y distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimenta- ción.
Quinto
Que el Decreto 5/2011, de 21 de junio, del President de la Gene- ralitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, reforma la organización básica de la administración autonómica valenciana.
Asimismo, el Decreto 75/2011, de 24 de junio del Consell, en su redacción dada por el Decreto 89/2011, del Consell, establece la estruc- tura orgánica básica de la Presidencia y de las Consellerias.
Estas modificaciones implican una reorganización que requiere la firma de un nuevo Acuerdo de delegación entre el Organismo Pagador y los nuevos centros directivos de la Generalitat con competencias en la gestión de medidas financiadas por el Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA).
Sexto
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, las partes suscriben el presente acuerdo ateniéndose a las siguientes:
Cláusulas Primera
La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condi- ción de Organismo Pagador, y en la forma y condiciones que se estable- cen, delega en los órganos que se relacionan a continuación, y para las líneas de ayuda que dentro del ámbito de sus competencias se financian con cargo al Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA), así como para aquellas líneas que en el marco de la Política Agrícola Común (PAC) puedan aprobarse financiadas con cargo al Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA), las funciones de autorización de pagos así como la práctica de las inspecciones de control, necesarias para verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos, de conformidad con la legislación sectorial de la Unión Europea.
I. Dirección General con competencias en materia de investigación agraria, experimentación, capacitación y transferencia tecnológica, polí- tica agraria común, competitividad de la producción agraria, protección agroalimentaria y ganadería.
II. Dirección General con competencias en materia de aumento del valor añadido de los productos agrícolas, ganaderos y forestales, empresas agroalimentarias, cooperativismo agrario, comercialización, estrategia territorial rural y estructuras agrarias.
Segunda
Los órganos relacionados en la cláusula anterior, en su condición de órganos delegados deben disponer de estructura organizativa, medios personales y materiales, procedimientos escritos con las funciones y responsabilidades de sus efectivos, adecuada y suficiente para atender a las funciones delegadas.
Estos requisitos deben documentarlos e informarlos los órganos delegados al director del organismo pagador indicando que se dispone de ellos.
En la gestión de las medidas, el órgano delegado deberá observar los procedimientos legalmente establecidos, de forma que se ofrezcan garan- tías suficientes de cumplimiento de la legislación aplicable de carácter general, debiendo solicitarse a tal efecto al órgano competente en cada caso, cuantos informes sean preceptivos en virtud de disposición legal.
Tercera
Els òrgans delegats dins del termini establit per al pagament de cada una de les línies d’ajuda i, en tot cas, amb antelació suficient a la data establida, han de remetre a l’organisme pagador l’informe dels controls efectuats segons la normativa aplicable, necessaris i previs al pagament.
L’informe, que serà firmat per la persona que designe el/la director/a general, com a òrgan delegat, ha de comprendre els punts següents:
– Relació detallada dels expedients autoritzats al pagament. – Llistat de controls realitzats, administratius, de camp i, si s’escau, de condicionalitat i d’obres sobre inversions, cal descriure la forma en què s’han dut a terme.
– Indicació del fet que els controls efectuats han sigut supervisats per tècnics del mateix rang o d’un rang superior jeràrquic i, en particu- lar, que els documents de control tenen la conformitat del superior jeràr- quic del tècnic que ha efectuat el treball, i s’hi indicaran les mesures de supervisió utilitzades.
– Indicació dels mètodes de mostratge utilitzats i, si és procedent, els criteris de risc utilitzats en la selecció d’expedients sotmesos a con- trol, l’abast i les limitacions observades en l’execució dels controls.
– Criteris utilitzats en la selecció de projectes, d’acord amb la legis- lació aplicable de caràcter general, i compliment de les normes relatives a la contractació pública i legislació mediambiental.
– Mesures preses en relació amb les discrepàncies i irregularitats detectades.
– Indicació de compliment de les obligacions establides per la nor- mativa sectorial reguladora de l’ajuda, i s’esmentaran els reglaments i, així mateix, els criteris d’autorització que s’establixen en el Reglament (CE) 885/2006.
– Normativa o procediments escrits (manuals de procediment) que té establits l’òrgan delegat pel qual es definixen les responsabilitats i obligacions de contractació, gestió, control i autorització de les ajudes.
– S’informarà, si s’escau, de les garanties constituïdes a favor de l’Organisme Pagador.
– S’informarà del fet que tota la documentació generada per a auto- ritzar el pagament està accessible i es troba identificada, i s’esmentarà la seua ubicació en l’òrgan delegat.
Quarta
L’òrgan delegat ha d’emetre i unir a l’informe esmentat en la clàu- sula tercera, el certificat d’admissibilitat en què es farà constar que les sol·licituds informades tenen totes les condicions per a ordenar el seu pagament.
El/la directora/a general, com a òrgan delegat, una vegada constatat l’anterior, resoldrà l’autorització del pagament, que ha d’incloure el certificat d’admissibilitat esmentat en el paràgraf precedent, així com la quantitat econòmica que ha de ser abonada al sol·licitant de conformitat amb la legislació comunitària.
Quinta
L’òrgan delegat ha de remetre al/la director/a de l’Organisme Paga- dor l’autorització del pagament esmentat en la clàusula quarta i ha d’ad- juntar-hi:
− Certificat d’admissibilitat del titular de l’òrgan delegat en els ter- mes exposats en la clàusula quarta.
− Informe del centre gestor responsable de la línia en els termes exposats en la clàusula tercera.
− Fitxer informàtic o suport electrònic amb totes les dades de les sol·licituds autoritzades al pagament.
Sexta
Així mateix, l’òrgan delegat ha de remetre al/la director/a de l’Or- ganisme Pagador:
− Informació mensual en suport electrònic, amb les dades relatives als requeriments de pagament exigits per la Comissió, amb els paga- ments que es realitzaran en este període.
− Relació de propostes d’obertura de procediments de cada un dels pagaments que no siga procedent realitzar o siguen pagaments inde- guts.
Anualment, han de remetre: − Manual de procediment.
Tercera
Los órganos delegados dentro del plazo establecido para el pago de cada una de las líneas de ayuda y, en todo caso, con antelación suficien- te a la fecha establecida, deberán remitir al organismo pagador Informe de los controles efectuados según la normativa aplicable, necesarios y previos al pago.
El Informe, que será firmado por la persona que designe el/la direc- tor/a general, como órgano delegado, deberá comprender los siguientes extremos:
– Relación detallada de los expedientes autorizados al pago. – Listado de controles realizados, administrativos, de campo y en su caso de condicionalidad, y de obras sobre inversiones, describiendo la forma en que se han llevado a cabo.
– Indicación de que los controles efectuados han sido supervisados por técnicos de igual o superior rango jerárquico, y en particular, que los documentos de control se encuentran con la conformidad del superior jerárquico del técnico que ha efectuado el trabajo, indicando las medi- das de supervisión utilizadas.
– Indicación de los métodos de muestreo utilizados y, si procede, los criterios de riesgo utilizados en la selección de expedientes sometidos a control, el alcance y las limitaciones observadas en la ejecución de los controles.
– Criterios utilizados en la selección de proyectos, de acuerdo con la legislación aplicable de carácter general, y cumplimiento de las normas relativas a la contratación pública y legislación medioambiental.
– Medidas tomadas en relación con las discrepancias e irregulari- dades detectadas.
– Indicación de cumplimiento de las obligaciones establecidas por la normativa sectorial reguladora de la ayuda, citando los Reglamentos y, asimismo, los criterios de autorización que establece el Reglamento (CE) 885/2006.
– Normativa o procedimientos escritos (Manuales de Procedimien- to) que tiene establecidos el órgano delegado por el que se definen las responsabilidades y obligaciones de contratación, gestión, control y autorización de las ayudas.
– Se informará, en su caso, de las garantías constituidas a favor del Organismo Pagador.
– Se informará que toda la documentación generada para autorizar el pago está accesible y se encuentra identificada, citando su ubicación en el órgano delegado.
Cuarta
El órgano delegado debe emitir y unir al informe referido en la cláu- sula tercera, la certificación de admisibilidad en la que se hará constar que las solicitudes informadas reúnen todas las condiciones para orde- nar el pago de las mismas.
El/la directora/a general, como órgano delegado, una vez constatado lo anterior, resolverá la autorización del pago, que deberá incluir la cer- tificación de admisibilidad referida en el párrafo precedente, así como la cantidad económica que debe ser abonada al solicitante de conformidad con la legislación comunitaria.
Quinta
El órgano delegado, debe remitir al director/a del organismo paga- dor la autorización del pago referida en la cláusula cuarta acompañada de:
− Certificación de admisibilidad del titular del órgano delegado en los términos expuestos en la cláusula cuarta.
− Informe del centro gestor responsable de la línea en los términos expuestos en la cláusula tercera.
− Fichero informático o soporte electrónico con todos los datos de las solicitudes autorizadas al pago.
Sexta
Asimismo, el órgano delegado debe remitir al director/a del orga- nismo pagador:
− Información mensual en soporte electrónico, con los datos rela-