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El concepto, cambio climático29_{, es utilizado para definir a los cambios}

significativos de los elementos o variables del clima como la temperatura, los vientos, las nevadas o las precipitaciones a largo plazo (AMADOR & ALFARO, 2009:49). Estas variaciones en los patrones climáticos pueden ser suscitadas por factores naturales, no controlables, como los movimientos de las placas o las actividades volcánicas; sin embargo, la mayor parte de la comunidad científica ha concluido que este fenómeno es resultado de las actividades humanas30_{, que}

han dado origen a los llamados gases de efecto invernadero 31 _(GEI)

(BARANSKI, ET AL., 2009: 1-3). Los cuales al acumularse en el aire, impiden la salida de calor al espacio exterior haciendo que la atmósfera retenga el calor, y

29 _{Desde ahora CC.}

30 _{Calefacción, industria, agricultura, ganadería y transporte.}

31 _{La concentración de los GEI ha venido aumentando desde la Revolución Industrial, y en las últimas décadas, se ha}

38 se genere una elevación de la temperatura media en la superficie terrestre, mejor conocida como calentamiento global. (HERNANDEZ, 2009:1).

El CC ha sido calificado como uno de los peligros más graves para el medio ambiente global (ACQUATELLA, 2008:35), pues supone importantes secuelas para el planeta: aumento de la temperatura media de la superficie terrestre como también de la temperatura oceánica, cambios en las precipitaciones, derretimiento de glaciares y hielo, acentuación de eventos meteorológicos extremos, y acidificación de los océanos (VENGOECHEA, 2012:5). Y aunque se espera que los impactos más fuertes se manifiesten en el largo plazo, algunos de éstos ya son visibles (INECC, 2010:1). Así, por ejemplo, de acuerdo al Quinto Informe de Evaluación (AR5) del Panel Intergubernamental de Cambio Climático de las Naciones Unidas, de 1889 a 2012, la temperatura promedio mundial se incrementó en 0,85ºC; de 1901 a 2010, el nivel promedio de los mares a nivel mundial subió 19 cm; y, desde 1979, la extensión del hielo marino del Ártico se ha reducido, con una pérdida de 1.07 millones de kilómetros por cada década. Dadas las actuales concentraciones y continuas emisiones de los GEI, se estima además que para el año 2100 la temperatura global aumente en 1,5ºC (IPCC, 2013:1).

Se espera que el CC, al afectar directamente a las diferentes especies y a sus ecosistemas, acarree una progresiva pérdida de biodiversidad (UNEP- WCMC, 2007:1). Es más se presume que un considerable número de animales y plantas ya afectados por la contaminación y por la pérdida de sus hábitats no sobrevivan los próximos 100 años (IPCC, 2013:3). Del mismo modo, el ser humano como integral del medio ambiente también es vulnerable a los impactos del CC; en particular, en su salud y en su calidad de vida (INECC, 2010:1). Así, por ejemplo, se prevé un despliegue de las enfermedades transmitidas por mosquitos como el dengue o la malaria y la existencia de un mayor riesgo de enfermedades relacionadas con los alimentos a nivel mundial; y que millones de personas enfrenten una creciente escasez de agua (IPCC, 2013:1)

Por otro lado, sectores económicos sensibles al clima, como la agricultura, la pesca y el turismo, también resultarían afectados al igual que las

39 estructuras físicas (ACQUATELLA, 2008:35), instaurando al CC como un problema para la economía global. De acuerdo, al Informe Stern sobre la Economía del Cambio Climático32_{, publicado en octubre de 2006, para mitigar}

los efectos del CC se requiere un aporte igual al 1% del PIB mundial; de lo contrario, si la comunidad internacional no toma acciones de manera urgente, los continuos aumentos de la temperatura del planeta provocarían una contracción de al menos un 5% del PIB global anual que podría llegar a un 20%, si se considera una mayor diversidad de riesgos e impactos (STERN, 2006:1).

De esta forma, el CC se ha establecido como de los mayores problemas en la agenda global actual. Aunque conviene precisar que a nivel mundial esta problemática no es una fuente de preocupación reciente, pues ya en los años ochenta se iniciaron debates sobre el CC y el calentamiento global en el escenario internacional, los cuales dieron lugar a la creación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)33_(GRUPO

ALIANZA, 2011:1). Un tratado internacional que reconoce la problemática del CC y tiene como objetivo fundamental: “Impedir la interferencia peligrosa del ser

humano en el sistema climático” (UNFCC, 2013:1); guiados bajo diferentes principios, uno de los cuales establece: “Las Partes deberán proteger el sistema climático en beneficio de las generaciones presentes y futuras, sobre la base de la equidad y de conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas capacidades” (UNFCC, 1992:4).

A su vez, el tratado responsabiliza con la mayor carga de la lucha contra el CC a los países desarrollados, conocidos también como países incluidos en el Anexo I, al ser la principal fuente de las emisiones de los GEI en el pasado y en la actualidad, y se les pide que realicen todo lo posible por disminuir las emisiones de los mismos. Otro punto a ser resaltado, es que conforme a la Convención las naciones desarrolladas se comprometen a ofrecer apoyo financiero, entre otros, a las acciones vinculadas al CC en los países en

32 _{Redactado por el Economista Nicholas Stern, ex jefe del Banco Mundial.}

33 _{Fue creada en Nueva York en 1992, posteriormente fue firmada durante la cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en}

conjunto con el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención de Lucha contra la Desertificación; y finalmente, en 1994 entra en vigor.

40 desarrollo, como también a transferir tecnología hacia los países menos avanzados (UNFCC, 2013:1).

Cabe señalar que mediante la CMNUCC se adopta el Protocolo de Kyoto (PK), un instrumento legal vinculante que entró en vigor en 2005 y ratificado por 193 partes de la CMNCC. El PK posee mismos objetivos y principios de la Convención; y a su vez, refleja el compromiso de reducir a nivel mundial al menos el 5% de las emisiones de los GEI34 _{en promedio en el periodo 2008-}

2012 con respecto a los niveles de 1990 por parte los Estados miembros35_.