1.4 Contributions and Thesis Structure
2.1.2 Kernel Descriptors
FIGURA 5.8 MANEJO DE LA CARGA EXTRA PESADA Y SOBREDIMENSIONADA EXITOSO
Elaborado por: Lorena Ledesma
La planificación llevada a cabo por Sinohydro Corporation fue buena en cuento a tiempo y de acuerdo a las entrevistas mantenidas con el Sr. Molina y Viteri tanto la aduana como el puerto colaboraron para un óptimo manejo de la carga, sin embargo Sinohydro Corporation para la importación de maquinaria solo toma en cuenta el puerto de Guayaquil y terminales portuarios privados en la ciudad de Guayaquil, sin tomar en cuenta que en el país existen otros puertos internacionales, que también cuentan con las facilidades que la llegada de buques de gran calado para el arribo de este tipo de carga y que a su vez pudieron acortar la distancia del transporte local, como es el puerto de Esmeradas, si la carga hubiera arribado a este puerto en el transporte
1. Planos aprobados para la construcción de los tuneles 2. Especificaciones del producto necesario para la contrucción del
tunel 3. Contrato de compra de la tuneladora y producción y negociación de INCOTERM 4. Analisis de las facilidades de los puertos del Ecuador en cuando a Equipamiento y distacia
con relacion al destino final
5. Contrato de transporte intenacional (contratación
de transporte marítimo por viaje y con linea
regulares), plano de ubicación de piezas 6.Preparación de la carga, embalaje y marcado 7. Transporte local de la piezas al puerto de origen diferentes lugares de fabricación 8. Carga de partes y piezas al buque 9. Solicitud de embarques parciales ante la SENAE 10. Transporte internacional 11. Licitación para transporte de local desde puerto de destino hasta San
Luis 12. Contrato transporte local en destino y reforzamiento de puentes 13. Trámites de MTOP y Policía Nacional 14. Arribo de la carga a puerto de destino 15. Descargue en el medio de transporte 16. Nacionalización de la carga en la SENAE 17. Pago de almacenaje 18. Salida de la carga del puerto
19. Transporte local de la carga
20. Llegada a San Luis y descargue
local se hubiera ahorrado tiempo y costo, ya que la distancia de hubiera reducido en aproximamente 100 km.
Por otra parte hay que recalcar que los documentos para los embarques parciales se deben realizar previos al embarque de la carga, en este caso Sinohydro Corporation no tuvo ningún inconveniente para la nacionalización de la carga debido al dialogo existente entre las autoridades de la SENAE y representantes de Coca Codo Sinclair y Sinohydro Corporation para adelantar el embarque, pero sin este tipo de diálogos es necesario que la solicitud de autorización de embarques parciales se lo realice antes de embarcar la carga.
Cabe recalcar que cada carga que viene es distinta y que cada uno de los casos tendrá particularidades diferentes y se deberá planificar de acuerdo a esto, pero existen pasos claves que se deberán tomar en cuenta siempre para la logística de la carga sobredimensionada y extra pesada, esto quiere decir que operación logística relacionada al trasporte de carga extrapesada y sobredimensionada debe ser realizada bajo una meticulosa planificación en cuanto al tiempo y a las necesidades individuales de la carga de acuerdo al peso, dimensiones y características, ya que debido a la infraestructura vial y equipamiento portuario, esta no se puede realizar ser manejada de igual forma que la carga en contenedores o carga general.
CAPITULO 6
6
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones
1. En el transporte internacional marítimo moviliza la mayor parte de carga tipo proyecto, los términos de negociación en el transporte marítimo para la carga extra pesada y sobre dimensionada dependen de las facilidades que tengan los puertos en el país de origen y destino para poder tomar una decisión en cuanto al término de negociación de transporte marítimo a utilizar, es decir, cuando el puerto en origen tenga las facilidades para la carga y movilización de este tipo de carga pero el puerto de destino no lo tiene, el término a utilizar será el FILO (free in/liner out); si la situación es al revés y el puerto de origen no tiene las facilidades pero si el puerto de destino entonces el término más conveniente será el LIFO (liner in/free out), y si el puerto de origen y destino no tiene las facilidades para movilizar la carga desde el buque hasta el muelle entonces el mejor término será el Flete ALL IN, este último será el más utilizado para la carga tipo proyecto debido a ser el término de negociación marítima que más prestaciones brinda para tipo de carga tan difícil de manejar como es la carga extra pesada y sobre dimensionada.
2. En los puertos del Ecuador como pudimos constatar existen grúas capases de transportar carga hasta 100 toneladas como es caso de INARPI, la Autoridad Portuaria de Manta y Esmeraldas, otros puertos como la Autoridad Portuaria de Guayaquil no tienen grúas que proporcionen esta capacidad de carga, por lo que se puede observar que las facilidades brindadas por los puertos del Ecuador son limitadas para el manejo de carga extra pesada; en cuanto a los costos de almacenamiento estos se miden de acuerdo al peso por kilogramo almacenado al igual que en la carga suelta, por lo tanto no existe diferencia con respecto a este rubro.
3. De acuerdo a la información proporcionada por el agente de aduana y la revisión del COPCI y su reglamento podemos observar que existen varios requisitos previos a la importación de carga sobredimensionada y extra pesada, en los casos en los que esta demande más de un embarque, estén amparados bajo una sola factura comercial y que a su vez forma parte de una
sola unidad funcional. Para ello es necesaria la entrega de varios documentos tanto del proveedor, consignatario y transportista, como fue detallado en el punto 5.3.4 del presente estudio y en el anexo 1.
4. La oferta de trasporte interno para carga sobredimensionada y extra pesada en el Ecuador el limitado ya que existen solo dos empresas especializadas para este tipo de operaciones, las mismas que son Transportes Noroccidental y Grupo Atlas, con mucha experiencia en el mercado para la logística local y movilización de este tipo de carga. Es por ello que podemos decir que en el Ecuador el transporte local de carga sobredimensionada y extra pesada cuenta con un oligopolio y es debido a ello que el precio para el transporte de esta carga también es elevado, además de ser empresas que necesitan de una gran inversión por el uso de maquinaria especial y brindar servicios complementarios como la ingeniería civil para la revisión de la capacidad de las vías, rutas y puentes.
5. En transporte local de carga extra pesada existen regulaciones y disposiciones a ser tomadas en cuenta antes de la movilización de la carga, es decir que el Ministerio de Transporte y Obras Públicas emita un Certificado de Operación Especial que debe ser solicitado con 10 días de anticipación a la fecha en la que se trasportará la carga, detallando la ruta y vehículos a ser utilizados así como los estudios técnicos de la capacidad de los puente y en los casos necesarios el reforzamiento de los mismos, al momento de ser aceptados y estudiados los documentos el MTOP puedo otorgar el permiso especial, en caso de ser aceptado el permiso, el transportista deberá cumplir estrictamente con el viaje.
6. En el manejo de carga extra pesada y sobre dimensionada en mucha ocasiones; por la ausencia del espacio suficiente de reserva en el buque para el transporte internacional de la misma y debido a que no existen todas las facilidades en los puertos para su manipuleo cargue y descargue, lo operadores logísticos escogen contratos de transporte internacional de fletamentos por viaje, ya que el embarque de maquinaria de gran tamaño y peso les permitirá el uso completo del buque y también obtener una nave con las facilidades y grúas con capacidad suficiente para el cargue y descargue de la carga que están transportando.
7. La movilización de la carga proyecto necesita requiere de mayor planificación y tiene una mayor complejidad con respecto a la movilización de la carga general y contenerizada, debido a que existen mayor elementos a tomarse en cuenta como son el uso de maquinaria específica e infraestructura vial, además de ser un operación logística que ser realiza con relativa escasez si la comparamos con la movilización de contenedores y de carga suelta de menor tamaño. Como se puede visualizar en la figura 5.7 se enmarca los pasos principales para el movimiento de una carga sobre dimensionada y extra pesada en el Ecuador.
6.2 Recomendaciones
1. En el transporte internacional marítimo para la carga sobre dimensionada y extra pesada movilizada en Ecuador los términos de negociación en el transporte internacional a utilizarse serán FILO (free in/liner out); o Flete ALL IN, que es el término más completo para el manejo de este tipo de carga.
2. Para la importación de carga sobre dimensionada y extra pesada se debe tomar en cuenta la capacidad de carga que tiene los Equipos de cada puerto en el Ecuador, ya que de tener las facilidades necesarias el cargue y descargue será necesario hacer correctivos antes del emnarque de la carga en el puerto de origen.
3. En los casos en los que la carga no pueda ser transportada por bajo un solo documento de embarque debido a que venga de diferentes destinos o por su volumen y naturaleza, el operador de comercio exterior deberá realizar todas las gestiones necesarias para solicitar en la aduana con la debida anticipación al embarque de la autorización para realizar los embarques parciales, de acuerdo con el artículo 51 del Reglamento del COPCI, y donde se compruebe que la carga que viene en distintos embarques es una unidad funcional para la industria.
4. A pesar de que el transporte local de carga pesada y sobre dimensionada en Ecuador sea limitado es necesario realizar una licitación de acuerdo al manejo a realizarse ya que cada compañía tendrá propuestas diferentes, si bien es cierto que existe oligopolio en entre estas dos
empresas también se debe tomar en cuenta que son una competencia y cada una va a tener diferentes ofertas y servicios.
5. Se debe tomar en cuenta que para la obtención de Certificado de Operación Especial por parte de MTOP se necesita al menos 10 días de anticipación a la fecha en la que se trasportará la carga, presentando toda la documentación necesaria para el transporte, cabe recalcar que las instituciones públicas pueden tomar más tiempo que el estipulado es por ello que se debe presentar los requisitos con mayor tiempo de anticipación.
6. El contrato de transporte internacional para movilización de carga extra pesada y sobre dimensionada óptimo será el contratos de fletamentos por viaje, ya que permite el uso completo del buque y las facilidades con las que cuenta el mismo.
7. Para que la movilización de la carga se realice de forma ordenada es necesario en la planificación realizar un cronograma de actividades en donde se encuentre cada una de las actividades necesarias a realizarse para el transporte de la carga y que no existan contratiempos al momento de la operación logística.
ANEXO 1
ENTREVISTA REALIZADA AL AGENTE DE ADUANA PARTICIPANTE EN LA PLANIFICACIÓN DE LA IMPORTACION DE LA TBM, REALIZADA POR SINOHYDRO
CORPORATION
Nombre: Octavio Molina Idrovo Fecha de entrevista: 2014-01-15 Experiencia en aduanas: 25 años
1.- ¿Para la aduana que se considera carga extra pesada y/o sobredimensionada?
Se considera carga sobredimensionada la carga que por su volumen no puede ser transportada dentro de un contenedor, es decir por su tamaño y peso no puede ir dentro de una unidad contenerizada.
2. ¿Qué procesos se llevaron a cabo antes de traer la TBM?
Se tomaron en cuenta algunos factores previos al transporte internacional y durante el transporte internos, es decir desde la llegada al puerto hasta el lugar de obra.
En el puerto de llegad se debía tomar en cuenta que tengan los equipos necesarios para el manejo de la carga
Que la bodega cuente con el espacio físico necesario para llevar a cabo la operación Las unidades de transporte que iban a movilizar la carga desde el lugar de llegada hasta
donde se iba a almacenar la carga tengan la suficiente capacidad hasta el lugar de obra. Documentos necesarios por parte de la autoridad competente para poder transportar la
carga, es decir la Policía Nacional y el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
Las vías no obstaculicen la movilización de la carga, es decir los que los puentes tengan la capacidad para el transporte ya que las piezas tenían de 100 a 120 toneladas de peso incluyendo la unidad de transporte, los cables aéreos no se interpongan y topen la carga.
3. ¿Cuánto tiempo de planificación fue necesario para el trámite de aduana?
Alrededor de unos tres meses previos a la llegada de la carga al puerto y la planificación siguió hasta la llegada de la carga al sitio de obra.
4. ¿Qué documentos fueron necesarios para la solicitud de los embarques parciales ante la SENAE?
Debido a que la carga es una unidad funcional completa pero llegaba en diferentes embarques se debió solicitar a la SENAE la autorización para realizar embarques parciales, para lo cual se presento los siguientes documentos:
Certificado por parte del proveedor, consularizada en la que se indique que se trata de una unidad completa y que por su volumen, peso y tipo de fabricación se enviaría en embarque distintos.
Certificación por parte de la naviera indicando que no se podían transporta la totalidad de los equipos debido a su tamaño y volumen.
Factura comercial global
Packing list individual de cada embarque
Plano estructural donde se demuestre que es una unidad funcional completa, este documento tanto en físico como en digital.
Declaración juramentada por parte del representante legal de la empresa
Carta dirigida al Director Distrital solicitando la autorización de embarques parciales. RUC de la empresa
Nombramiento de representante legal
5. ¿Cuánto tiempo tarda la aduana en autorizar los embarques parciales?
Desde la presentación de los documentos la SENAE toma aproximadamente tres semanas en autorizar los embarques parciales.
6. ¿Cuáles fueron los problemas encontrados para la nacionalización de la TBM?
No existió ningún inconveniente con la SENAE para la nacionalización de la carga
El inconveniente en general que se tuvo fue la demora por los días que no se permitía el avance de la carga por el tráfico especialmente desde Quito hasta San Luis, debido a que se debía cerrar las vías para que el camión puede movilizarse y hasta encontrar un lugar donde pueda dejar pasar a los otros carros.
7. ¿Con qué frecuencia se realizan este tipo de embarques?
No son muy frecuentes, solo se dan cuando existen este tipo de obras para proyectos del estado o para la instalación de plantas industriales.
8. ¿Qué mejoraría en el proceso llevado a cabo por Sinohydro para la importación de la TBM?
La planificación realizada por Sinohydro Corporation fue bien realizada, lo que se debería mejorar son los procesos de aduana ya que solicitan muchos documentos y algunos de ellos resultan redundantes y esto entorpece el proceso.
Por parte de Sinohydro ellos subcontrataron proveedores especialistas en cada área como fue la parte de aduanas, trasporte, además te tener un estrecho dialogo lo las autoridades de la SENAE para poder agilizar todo el proceso de nacionalización.
Claro que cada caso es diferente y no se puede estandarizar esto ya que los procesos son distintos.
Entrevistado:
Octavio Molina
Entrevistador:
ANEXO 2
ENTREVISTA REALIZADA AL CONSULTOR PERMANENTE DE SINOHYDRO CORPORTAION PARTICIPANTE EN LA PLANIFICACIÓN DE LA IMPORTACION DE LA
TBM REALIZADA POR ESTA EMPRESA
Nombre: Carlos Viteri Estévez Fecha de entrevista: 2014-01-16
1. ¿Cuáles fueron las dificultades que se encontraron para la logística de la TBM?
Primero nos encontramos con que no había grúas con capacidad para esta carga, es por ello que se tuvo que utilizar las grúas del barco.
Por otra parte CONTECON no contaba con un piso fuerte que soporte est tipo de carga además de que no brindaba las facilidades para que se descargue al medio de transporte directamente la carga y es por ello que se mantuvo una reunión con FERTISA para el arribo del parcial 1. Y por último el paso por peajes y puentes.
2. ¿Con que tiempo de anticipación se realizó la planificación para traer esta carga?
La planificación se realizó con 5 meses de anticipación antes de embarcar la carga ya se enviaron los planos para saber como venían distribuidos los bultos dentro del barco, de hecho la planificación empezó desde que se envió a fabricar la tuneladora ya que esta se realiza de acuerdo a las medidas del túnel que se va a realizar.
3. ¿Cuáles fueron los puntos importantes al momento de planificar la logística para la importación de la TBM?
Los puntos más importantes fueron: La contratación del buque
Coordinación en el puerto y medio de transporte.
SENAE, realización de embarques parciales, y facilidades que se realice el aforo al momento de la descarga
4. ¿Cuáles fueron los requisitos para la contratación del transporte local?
Los servicios que se solicitaron para la licitación del transporte local fueron: El reforzamiento de puentes
Tramitar los documentos el MTP
Custodia por parte de la Policía Nacional
Cuenten con los equipos necesarios para el transporte de este tipo de carga
5. ¿Quién realizó la descarga en el sitio de obra San Luis?
La descarga fue realizada por parte de Sinohydro Corporation con las grúas de esta empresa.
6. ¿Qué mejoraría en el proceso llevado a cabo por Sinohydro para la importación de la TBM?
La planificación de Sinohydro se la realizo sin ningún inconveniente por lo que no puedo indicar ninguna falencia, pero si se debería mejorar los puentes para que no se tenga ningún inconveniente en el trasporte de este tipo de carga.
Entrevistado:
Carlos Viteri E.
Entrevistador:
ANEXO 3
INFORME SOBRE PRIMER TBM CON SU PLANIFICACION DE PRUEBA DE ENSAYO DE LOS PUENTES
El día 22 de febrero de 2012, SHC invito a la empresa transportista, agente de aduana, CCS, y personal de fiscalización para asistir la reunión para tratar sobre la preparación de transporte interno y desaduanización del TBM. Recopilando las recomendaciones emitidas por los miembros, llegamos a establecer un plan, en base de la llegada del primer TBM (estimada su llegada el 27, 28,29 febrero de 2012 los 3 días llegan los 3 embarques) en el presente oficio adjuntamos el cronograma de transporte interno de TBM1 para sus revisiones (ver en el adjunto la planificación).
1. En la actualidad ya hemos comenzado la preparaciones para los trámites de desaduanización, nos encontramos con los documentos completos, solo en espera de la llega de embarque para comenzar los proceso correspondiente. Estimamos 3 días para el procedimiento y 1 día adicional para los pagos que podría generar.
2. Hemos llegado a un acuerdo con la empresa transportista, sobre la descarga de las piezas extra medias que serán directamente embarcados a su plataforma hidráulica, una vez culminados los trámites de desaduanización. El tiempo total de transporte interno es de 21 días, incluyendo los 5 días de prueba de ensayo.
3. Con la recomendación de empresa transportista, SHC confirma la ruta a seguir es de lo