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Las entidades del sector cultura en Bogotá, encabez

y Turismo (1978), y posteriormente por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte (2006), han visto la necesidad de formular una serie de documentos que les permita reflexionar sobre diferentes cuestiones relacionadas con la intervención

los problemas y necesidades del sector construido una serie de discursos

cultural, y desde allí, proponer sector cultural.

Figura 2. Documentos de Polí

Fuente: Elaboración propia a partir de los documentos de Políticas culturales.

Cada uno de estos discursos se ven contenidos en lo que se denominan documentos de Políticas Culturales para el Distrito Capital,

gobiernos distritales desde el año 1997, estos discursos incluyen una serie de o justificaciones que intentan definir

acción, que buscan a través de su implementac Lo que se pretende con este ejercicio, es definir

en los lineamientos y referenciales de los documentos Distritales, que han determinado un

LOS DISCURSOS EN LAS POLÍTICAS CULTURALES EN BOGOTÁ.

Las entidades del sector cultura en Bogotá, encabezada por el Instituto Distrital de Cultura , y posteriormente por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte , han visto la necesidad de formular una serie de documentos que les permita reflexionar sobre diferentes cuestiones relacionadas con la intervención

blemas y necesidades del sector y la vida cultural de la ciudad; para ello han discursos que definen un horizonte de sentido respecto al desarrollo proponer acciones para planificar, organizar y administrar

. Documentos de Políticas Culturales para Bogotá.

Fuente: Elaboración propia a partir de los documentos de Políticas culturales.

discursos se ven contenidos en lo que se denominan documentos de les para el Distrito Capital, los cuales han sido desarrollado

gobiernos distritales desde el año 1997, estos discursos incluyen una serie de o justificaciones que intentan definir una visión de ciudad, proponiendo unos

a través de su implementación llegar a la visión propuesta.

Lo que se pretende con este ejercicio, es definir ¿cuáles han sido los discursos, expresados y referenciales de los documentos denominados p

Distritales, que han determinado un marco de comprensión y actuación sobre el campo EN BOGOTÁ.

ada por el Instituto Distrital de Cultura , y posteriormente por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte , han visto la necesidad de formular una serie de documentos que les permita reflexionar sobre diferentes cuestiones relacionadas con la intervención en cultura, sobre e la ciudad; para ello han que definen un horizonte de sentido respecto al desarrollo planificar, organizar y administrar el campo y

ticas Culturales para Bogotá.

Fuente: Elaboración propia a partir de los documentos de Políticas culturales.

discursos se ven contenidos en lo que se denominan documentos de sido desarrollados por los gobiernos distritales desde el año 1997, estos discursos incluyen una serie de objetivos y unos lineamientos de ión llegar a la visión propuesta.

¿cuáles han sido los discursos, expresados denominados políticas culturales de comprensión y actuación sobre el campo

cultural, configurando y desarrollando el sector administrativo cultural en Bogotá durante el periodo 1997 a 2015? A continuación presentamos los objetivos de cada uno de los documentos.

Tabla 11. Objetivos de los documentos de las Políticas Culturales.

Fuente: elaboración propia a partir de los documentos de políticas culturales.

En el anterior cuadro, se plasmaban las intenciones de cada documento, los cuales son propuestos como marco de comprensión, guía, agenda y política, para desarrollar acciones dentro de una temporalidad. Por ello, se trata entonces de revisar cuales han sido las trayectorias o caminos de los discursos en los diferentes momentos de la formulación de los documentos, así como los lineamientos y referenciales que han servido precisamente como guía de acción. Para nuestro análisis contemplamos cuatro tipos de discursos que recogen los lineamientos o directrices en las PC.

A. REFERENTES Y ORIENTACIONES DE ACCIÓN.

El primer discurso contenido cada una de las políticas, tiene que ver con ser referentes de la acción de los actores que participan en la definición de lo cultural, estos buscan estructurar

PO LÍTICA CULTURAL PARA SANTA FE DE BO GO TA 1998 – 2001 PO LÍTICA INSTITUCIO NAL 1999-2001 PO LÍTICA CULTURAL PARA SANTA FE DE BO GO TÁ. (LARGO PLAZO ) “ generar un marco de política cultural que oriente las acciones de la administración distrital en el periodo 1998 – 2001 y propone lineamientos para su aplicación.” (IDCT, 1999, pág. 24) “ …estructurar una agenda capaz de señalar el rumbo de las acciones que habrá de desarrollar la entidad en el corto y mediano plazo, y de convocar a los agentes y agencias claves para avanzar en el desarrollo cultural y turístico de la ciudad.” (IDCT, 1999, pág. 2)

los elementos fundamentales que "deberán guiar la Política Cultural en los próximos años y las líneas de acción dentro de las cuales deberán inscribirse los planes, programas y proyectos que en adelante presenten las diferentes entidades involucradas con la planeación, diseño y ejecución de la Política Cultural”. (IDCT , 1999, pág. 14) “… contribuir a la construcción de una política coherente y de mayor sostenibilidad en el tiempo, que permita convertir al sector cultural en eje central de la política pública de la ciudad. En este sentido, parte de reconocer las distintas manifestaciones culturales que ocurren en el territorio, lo diverso, la multiculturalidad, el medio ambiente, la participación, la importancia de lo público en la creación de nuevos ciudadanos y de entenderla como base fundamental del desarrollo de la ciudad. (IDCT , 2001, pág. 4)

Para “…disponer de una política pública de cultura que determine con claridad las funciones del Estado en el logro y la puesta en marcha de la misión y de la visión formuladas en el documento. (IDCT ., 2005, pág. 17), así como para “…dar respuesta a los retos más importantes para la ciudad, desde una perspectiva cultural y a partir de la manera como estos retos son vistos por sus propios actores y agentes, que a diario despliegan opciones para transformar sus entornos.” (IDCT ., 2005, pág. 16), y permitir “…que tanto el Estado como la sociedad civil cuenten con un referente fundamental de política para llevar a cabo los procesos de organización, planeación, fomento e información propios de la dinámica cultural de la ciudad” (IDCT., 2005, pág. 17)

PO LÍTICAS CULTURALES DEL DISTRITO CAPITAL

1997-2000 _{PO LÍTICAS} CULTURALES. BO GO TÁ EN ACCIO N CULTURAL 2001- 2004 PO LÍTICAS CULTURALES DISTRITALES 2004-2016.

agendas de orientación y propuestas de lineamientos, así como marcos de orientación de las acciones de la administración pública, y como instrumento de convocatoria de agentes y agencias para el desarrollo del sector en la ciudad, para intervenir el campo cultural, con unos imaginarios, cosmovisiones, para atender diversas problemáticas públicas culturales.

B. DESARROLLO INSTITUCIONAL.

El segundo tipo de discurso, hace referencia a posicionar al sector cultura, y convertirlo como un eje estratégico, para las políticas públicas de la ciudad, y base para el desarrollo de la ciudad, en sintonía con los lineamientos de la UNESCO y Agenda 21, y para ser referentes de organización tanto del sector administrativo cultural y sus respectivas funciones y competencias el quehacer cultural, como de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil, proponiendo unos temas relacionados con la organización, la planeación, fomento e información, para dar respuestas a las necesidades culturales, y a los problemáticas del sector.

C. DESARROLLO CULTURAL DE LA CIUDAD.

Corresponde con el reconocimiento de las necesidades y retos de la ciudad en materia cultural, siendo el desarrollo cultural, - a partir de visiones, imaginarios, cosmovisiones, derechos y demandas culturales-un factor para la transformación de la sociedad y por ende de la ciudad.

D. RECONOCIMIENTO DE LAS MANIFESTACIONES CULTURALES.

Finalmente, el cuarto discurso, responde a la justificación, disposición y demanda vital, legal, social, política, económica y cultural de las diferentes manifestaciones culturales que habitan en la ciudad, lo diverso, la multiculturalidad, el medio ambiente, la participación, la importancia de lo público en la creación de nuevos ciudadanos, incluyendo las demandas y los derechos culturales de las poblaciones que viven en la ciudad.

Estos tipos de discursos propuestos a partir de la lectura de las PC, son transversales y complementarios, y se hallan en frecuente interrelación entre ellos, sin embargo, responden a necesidades propias de cada contexto, teniendo en cuenta que existe un conjunto de derechos y demandas que exigen las comunidades en específico, y la sociedad en general,

para el reconocimiento de sus manifestaciones culturales. Estas necesidades entran en el ámbito estatal mediante problemas públicos, que se relacionan con algún ámbito de competencia de una o varias organizaciones, las cuales deben generar arreglos institucionales para su intervención, a partir de referentes y orientaciones, desarrolla un conjunto de acciones y estrategias para la intervención de esas reclamaciones, a partir de unos referentes, imaginarios, identidades que dirigen la acción, y que están enfocadas al desarrollo cultural de la ciudad.

En el siguiente grafico proponemos una manera de comprender podemos observar la relación entre estos discursos:

Figura 3. Discursos contenidos en las PC

Fuente: Elaboración propia a partir de los documentos de Políticas culturales.

Esta lectura de la interacción de los discursos, se articula con la propuesta de elementos con que cuentan las PC, como productos y prácticas discursivas, como elemento estructurante de organizaciones y como instrumento de acción estatal. También, observamos, que en el centro del cuadro esta la política cultural, la cual pretende recoger y compilar aquellos elementos que integran los discursos enunciados; lo que se aspira entonces, con la formulación de los lineamientos en la política cultural, es ante la posibilidad de reducir la

NECESIDADES

DEMANDAS Y DERECHOS IMAGINARIOS, IDENTIDADES

Y COSMOVISIONES

PROBLEMAS PÚBLICOS

PRODUCCIONES Y PRÁCTICAS DISCURSIVAS.

incertidumbre de intervención en un campo tan complejo como el cultural, generar consensos frente a las demandas, desarrollar modelos e infraestructuras organizacionales mutantes que se ajusten, para dar respuesta a las complejidades, y orientar y dar sentido a las acciones a realizar, en el campo, generando desarrollo social, económico, político, cultural, ambiental y vital a la sociedad.

En las PC de Bogotá, encontramos una serie de comprensiones y propuestas de actuación sobre algunos temas de intervención que son mencionados a lo largo de los documentos como la cultura y su papel, la visión o imagen de la ciudad, la construcción de ciudadanía, el desarrollo organizacional del sector, la identidad cultural. De esta manera cada documento presenta una definición de estos temas, que al compararlos nos permite leer las trayectorias que han tenido estos lineamientos en los documentos.

Los documentos de PC proponen una serie de lineamientos, acciones y estrategias que buscan abordar e intervenir el campo cultura, estas maneras de intervención a su vez proponen de manera implícita y explicita en algunos casos, nociones, referentes y definiciones de lo que se considera como cultura; así se analizarán aquellas perspectivas de cultura que están planteadas en los documentos.

Para los documentos de políticas culturales 1997-2001, se define la cultura como un derecho de la ciudadanía y como un punto de convergencia de “…los esfuerzos e intereses de muchas personas y agrupaciones sociales, con características absolutamente diferentes, se constituye en un factor determinante para la creación de identidad, sentimientos de pertenencia y humanización de la ciudad.” (IDCT, 1999, pág. 8),

Esta definición presenta tres dimensiones de la cultura, como derecho, como elemento relacional y articulador de los intereses de distintos actores, y por otro lado, como un factor desde el cual se pueden agenciar procesos de identificación, pertenencia y humanización de la ciudad; aunque si bien no define a que se refiere con humanizar la ciudad, si se recalca el papel que este compilado de documentos, le asigna a la cultura y la manera como la entiende, y que se ve reflejada en sus acciones, ya que se reconoce el valor agregado con que cuenta la cultura de Bogotá, por su riqueza y variedad, respecto de la cultura nacional, por tener un lugar estratégico, como ciudad capital, “...cuenta con una oferta considerable

que proviene del nivel nacional y de hecho la coloca en una situación ventajosa frente al resto de ciudades del país. Además […] participa de manera más amplia del concierto cultural del mundo”. (IDCT, 1999, pág. 27), sin embargo, esta ventaja plantea una necesidad de poner en dialogo la pluralidad y lograr su comprensión por parte de los habitantes de la cuidad.

Con respecto al papel que se le asigna a la cultura y la manera de abordarla, la política está fundamentada bajo un esquema de democratización cultural, el cual se ve soportado en la Constitución Política de 1991, ya que los principios de los documentos, están articulados con los mandatos constitucionales y los principios de la Ley General de Cultura; que si bien reconocen la diversidad de manifestaciones culturales que habitan en el país, la intervención en materia cultural desde una perspectiva política, se concentra en la promoción, incentivos y acceso a los bienes y servicios culturas, mediante un tipo de la educación específica, la científica, la artística y la profesional, ámbitos ligados a la producción de conocimiento moderna y tradicionalista, en la construcción de la identidad nacional, y desde una perspectiva económica, el desarrollo cultural debe entrelazarse con el económico, y debe insertarse en los medios productivos generadores de progreso de la sociedad.

Frente al tema de la identidad esta política, plantea un “…vacío en el conocimiento […] de la definición de una identidad cultural, de la recuperación de la memoria local, de saberes particulares dentro del contexto de la cultura urbana y de la historia oral entre otros aspectos”. (IDCT, 1999, pág. 5), ya que se enuncia en varias expresiones la necesidad construcción, recuperación y reafirmación de la identidad de la ciudad y de sus ciudadanos, como rasgos distintivos para la relación y encuentro de los grupos que viven en la ciudad. (IDCT, 1999)

Por otro lado, el papel que juega la cultura está relacionado con el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, ya que esta debe participar en la “…desmarginalización, interacción social, ciudad a escala humana, seguridad y convivencia y eficiencia institucional” (IDCT, 1999, pág. 26), en la promoción de la ciudad, en el potenciamiento del fenómeno cultural con agente de cambio social, y en tanto que los ciudadanos estos puedan consumir y acceder a la cultura, siendo uno de los referenciales de las políticas la

construcción de nuevos ciudadanos, o mejorar la ciudadanía, determinando a la cultura y el arte como instrumentos para agenciar la transformación, y regulación de los hábitos y los comportamientos, con miras a mejorar

Figura 4. Discursos asociados a la cultura en las Políticas Culturales 1997

Fuente: Elaboración propia a partir de los documentos de Políticas culturales.

Por su parte, en las políticas culturales 2001 cultura como un valor universal

pluralidad y la multiculturalidad, basadas en la integración a partir de la diferencia, to ello enfocado al desarrollo intercultural para la ciudad; de esta manera, la ciudad es vista como referente cultural para el país, por su lugar metropolitano donde se encuentran expresiones locales, nacionales e internacionales, y es autodefinida como b

misma. (IDCT, Políticas Culturales. "Bogotá en acción cultural" 2001 Así como en la anterior política

acción, en esa medida mantiene la conc servicios culturales, ligada a

en los preceptos formulados en el documento.

20_{En el documento no se define a ¿qué tipo de valor se refiere, uno económico, político, estético? ¿Quién}

define este valor, y respecto a que esta medido?

construcción de nuevos ciudadanos, o mejorar la ciudadanía, determinando a la cultura y el arte como instrumentos para agenciar la transformación, y regulación de los hábitos y los comportamientos, con miras a mejorar la convivencia, y producir mejores ciudadanos.

. Discursos asociados a la cultura en las Políticas Culturales 1997

Fuente: Elaboración propia a partir de los documentos de Políticas culturales.

políticas culturales 2001-2004, se reconoce dentro de sus preceptos, la cultura como un valor universal20_{, a su vez se reconoce y legitima la diversidad cultural, la}

pluralidad y la multiculturalidad, basadas en la integración a partir de la diferencia, to ello enfocado al desarrollo intercultural para la ciudad; de esta manera, la ciudad es vista como referente cultural para el país, por su lugar metropolitano donde se encuentran expresiones locales, nacionales e internacionales, y es autodefinida como b

(IDCT, Políticas Culturales. "Bogotá en acción cultural" 2001- 2004, 2001)

Así como en la anterior política, esta se basa en el marco normativo como referente de a mantiene la concepción de la democratización del acceso a bienes y servicios culturales, ligada al discurso de democratización de la cultura y que es reforzado

formulados en el documento. Si bien las PC 2001-

En el documento no se define a ¿qué tipo de valor se refiere, uno económico, político, estético? ¿Quién define este valor, y respecto a que esta medido?

construcción de nuevos ciudadanos, o mejorar la ciudadanía, determinando a la cultura y el arte como instrumentos para agenciar la transformación, y regulación de los hábitos y los

la convivencia, y producir mejores ciudadanos. . Discursos asociados a la cultura en las Políticas Culturales 1997-2001

Fuente: Elaboración propia a partir de los documentos de Políticas culturales.

2004, se reconoce dentro de sus preceptos, la , a su vez se reconoce y legitima la diversidad cultural, la pluralidad y la multiculturalidad, basadas en la integración a partir de la diferencia, todo ello enfocado al desarrollo intercultural para la ciudad; de esta manera, la ciudad es vista como referente cultural para el país, por su lugar metropolitano donde se encuentran expresiones locales, nacionales e internacionales, y es autodefinida como bien cultural en sí

2004, 2001)

se basa en el marco normativo como referente de emocratización del acceso a bienes y democratización de la cultura y que es reforzado -2004, reconocen la

existencia de una ciudad div construcción de una identidad

formación y la capacitación para el mejoramiento del comportamiento de los ciudadanos. Figura 5. Discursos asociados a la cultura en los documento de Políticas Culturales

Fuente: Elaboración propia a partir de los documentos de Políticas culturales.

Ahora bien, las PC 2004-

cultura y el papel tradicional de la cultura

declara, la diversidad cultural, la multiculturalidad y la pluralidad, sino que reconoce el tránsito en la manera de comprender e intervenir la

acceso y la distribución, sino facilitando “…

sectores involucrados en la creación, la investigación, la circulación, la difusión y la apropiación de bienes culturales de cará

derecho a expresarse simbólica y materialmente”

cambio en el discursos cultural, pasando de un paradigma de

a uno enfocado en la democracia cultural o participativa, donde se da la posibilidad de que cada agente y persona pueda desarrollar su derecho y ejercer su forma de entender el mundo y de vivirlo.

existencia de una ciudad diversa e intercultural, aún permanece ese afán del rescate y construcción de una identidad propia de la ciudad, proponiendo para ello acciones en formación y la capacitación para el mejoramiento del comportamiento de los ciudadanos. . Discursos asociados a la cultura en los documento de Políticas Culturales

2001-2004.

Fuente: Elaboración propia a partir de los documentos de Políticas culturales.

-2016 plantea un paso decisivo frente a la comprensión de la y el papel tradicional de la cultura, y la manera de abordarla, pues ya no sólo declara, la diversidad cultural, la multiculturalidad y la pluralidad, sino que reconoce el tránsito en la manera de comprender e intervenir la cultura, ya no únicamente desde

la distribución, sino facilitando “…las condiciones necesarias para que todos los sectores involucrados en la creación, la investigación, la circulación, la difusión y la apropiación de bienes culturales de carácter simbólico o de artefactos, puedan ejercer su derecho a expresarse simbólica y materialmente” (IDCT., 2005, pág. 11)

en el discursos cultural, pasando de un paradigma de democratización de la

democracia cultural o participativa, donde se da la posibilidad de que cada agente y persona pueda desarrollar su derecho y ejercer su forma de entender el