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Programadas # Metas Cumplidas 13 11 No cumplidas 2 TOTALES 13 13
1. Como se observa en el cuadro anterior, de las 13 metas planteadas, 11 se cumplieron y 2 se reportan no cumplidas. Respecto a las metas no cumplidas, se indica que dos no se pudieron cumplir por causas no controlables por la Institución, tal es el caso de la meta asociada a la ejecución de proyectos de infraestructura por parte de las municipalidades y la aprobación del documento “Política Nacional en materia de envejecimiento y vejez 2011-2021” por parte del Consejo Presidencial de Bienestar Social y Familia; así como dos metas que obtuvieron un cumplimiento alto.
2. Lo anterior permitió a la institución, cumplir con la misión institucional y la base legal de la misma, sobre todo las normas que asignan recursos al CONAPAM para atender los programas dirigidos a las personas adultas mayores.
3. Asimismo, los resultados alcanzados contribuyeron a atender lo señalado por la Contraloría General de la República mediante Informe Nº DFOE-SOC-5-2007, de fecha 12 de febrero de 2007, que determinó que la Institución no realiza buena parte de las funciones de rectoría técnica que le asigna la Ley No. 7935.
4. Comportamiento de la ejecución presupuestaria por programas y a nivel total
Programa Presupuesto 2012 (definitivo anual aprobado) Presupues to 2012 (monto ingresado) Diferencia Presupuesto 2012 (definitivo anual menos monto ingresado) Gasto ejecutado 2012 % de ejecució n 2012 (gasto ejecutad o entre definitiv o anual) % de ejecució n 2012 (gasto ejecutad o entre monto ingresad o) % de ejecuci ón al 31-12-11 (b/a) * 100 1- Envejeciendo con calidad de vida 392.681.128,25 360.951.085,05 31.730.043,2 347.811.388,21 88,57% 96,35% 95,76% 2- Construyendo lazos de solidaridad 9.213.914.771,99 6.738.141.407,21 2.475.773.364,78 6.530.170.283,28 70,87% 96,91 91,29% 3- Administración central 771.170.409,57 727.597.252,54 43.573.157,03 705.751.936,57 91,52% 97% 97,42% Total: 10.377.766.309,81 7.826.689.744,8 2.551.076.565,01 7.583.733.608,06
En términos de recursos, para el periodo 2012 el CONAPAM tenía un presupuesto ordinario aprobado por ¢10.377,76 millones; no obstante, la Institución recibió el giro de ¢7.826,68 millones para el cumplimiento de las metas de tres programas institucionales: “Envejeciendo con calidad de vida”, “Construyendo lazos de solidaridad” y “Administración Central”. Por otra parte, en términos de ejecución de recursos, tomando el total recibido para el periodo, la entidad tuvo una ejecución similar con respecto al año anterior.
En relación con las metas propuestas por programa, a continuación se explican las razones que incidieron en el porcentaje de ejecución del presupuesto asignado en cada uno.
Programa No. 1 - Envejeciendo con Calidad de Vida
Los recursos utilizados en este programa ascienden a ¢347.81 millones, monto que se utilizó para realizar la III Conferencia Regional Intergubernamental sobre el Envejecimiento en América Latina y El Caribe, actividad que requirió una inversión de más de ¢100 millones y contó con la participación de 400 personas de diferentes países de Latinoamérica y el Caribe, firmándose la Carta de San José sobre los derechos de las personas adultas mayores de América Latina y el Caribe. Por otra parte, se indica que en ocasión a la reunión, se desarrolló una campaña en prensa y en radio, dando a conocer la importancia de la conferencia. Asimismo, el CONAPAM ejecutó diversas acciones de promoción en materia de envejecimiento y vejez tales como la realización de campañas de información, apoyo a grupos organizados de personas adultas mayores, publicación de material informativo, capacitación de promotores en la temática del envejecimiento y otros.
Lo realizado mediante este programa presupuestario permitió a las personas adultas mayores compartir, intercambiar y conocerse mejor. Además, fortalecer sus capacidades, revalorizar su protagonismo y trabajar para mantener y recrear la autoestima. Por otro lado, permitió a la población en general conocer sobre diferentes temas relacionados con las personas adultas mayores.
El objetivo consiste en promocionar la temática del envejecimiento y la vejez con el fin de mejorar las condiciones de vida de las personas adultas mayores mediante la atención oportuna a sus necesidades. Así mismo, afianzar el conocimiento y el respeto por los derechos humanos, combatir actitudes y conductas discriminatorias, y mostrar las ventajas y beneficios de la inclusión e integración social de todos los sectores, en especial, el de las personas adultas mayores.
Como se ha indicado con anterioridad, el CONAPAM ha apoyado el desarrollo de actividades recreativas, organizacionales, culturales, ferias, campañas de información en diferentes comunidades. Lo anterior con el fin de promover una cultura de aprecio y un trato digno hacia las personas adultas mayores, así como su revaloración e integración social. En estas actividades se crean espacios oportunos que permiten discutir y reflexionar sobre el tema de violencia y, especialmente, el maltrato, abuso y abandono de las personas adultas mayores, para avanzar hacia la transformación de una nueva cultura, incrementando la conciencia social de valorar a todas las personas desde antes de nacer hasta el término de su vida, y hacer verdaderamente humanas y dignas toda forma de relación.
Se destaca la organización la celebración del 15 de junio como “Día Nacional contra el Abuso, Maltrato, Marginación y Negligencia hacia la Persona Adulta Mayor”. La actividad busca reflexionar sobre esta problemática, y de pensar acerca de las políticas de prevención y de las acciones para lograr el objetivo de combatir los estereotipos negativos y los mitos que marginan a las personas mayores y al proceso de envejecer. Asimismo, se menciona la actividad del Día Internacional de la Persona Adulta Mayor (1° de octubre) realizado en el CENAC.
La existencia de un Área de Comunicación que se encargó de la coordinación general de actividades emblemáticas del CONAPAM como por ejemplo la celebración del Día Internacional contra el abuso, maltrato, marginación y negligencia contra las PAM.
El aporte de ideas provenientes de todas las unidades sustantivas y administrativas del CONAPAM para la divulgación de la temática del envejecimiento y la vejez.
La ejecución presupuestaria del programa no se logró a un 100% debido a que quedó pendiente el pago de impresiones de la Revista “La Voz de los Mayores”, la cancelación del diseño, arte final e impresión de los documentos “Política Nacional de Envejecimiento y Vejez” y “Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral de las Personas Adultas Mayores. Informe de implementación del programa a octubre del 2012”. Asimismo, el pago de una publicidad a favor de las personas adultas mayores.
Programa No. 2 - Construyendo Lazos de Solidaridad:
Los recursos utilizados en este programa ascienden a ¢6530,17 millones representando el 70.87% del presupuesto total del programa ejecutado durante el año 2012.
En este programa se encuentran 7 metas, de las cuales se cumplieron seis metas y una no se cumplió. La meta no cumplida corresponde al giro de recursos (¢2000 millones) para la construcción, remodelación o ampliación de centros diurnos, la cual presentó una dificultad de ejecución debido a los requisitos que deben cumplir las municipalidades para lograr el desembolso. Es decir, la no transferencia de recursos de la DESAF para proyectos relacionados con infraestructura debido a que hubo necesidad de ajustar algunos procedimientos como la modificación del convenio de transferencia de recursos que fue firmado por las municipalidades que ejecutarán los proyectos. Asimismo, el retraso se debe a los procedimientos de contratación administrativa que deben observar los gobiernos locales.
Los aspectos positivos que incidieron en los resultados obtenidos son:
• Los procedimientos para la transferencia de recursos fueron ágiles y oportunos. (Ministerio de Hacienda – CONAPAM – organizaciones de bienestar social).
• La comunicación fue efectiva entre el CONAPAM y la gran mayoría de las organizaciones de bienestar social que reciben recursos económicos de las leyes No. 7972 y No. 8783. Los esfuerzos realizados por el CONAPAM para que las organizaciones de bienestar social cumplan con las disposiciones legales y técnicas para la asignación de los recursos presupuestados (mayor información, documentos, comunicación directa).