LITERATURE REVIEW
Chapter 3: Methodology 3.1 Introduction
3.3 Methodological Approach:
Instituto Madrileño de Administración Pública (IMAP)
El IMAP es un Organismo de carácter administrativo creado por Ley 15/1996, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas encargado de las acciones formativas dirigidas al personal al servicio de la Comunidad de Madrid. Está adscrito en el ejercicio 2007 a la Consejería de Justicia y Administraciones Públicas según Decreto 40/2007, de 28 de junio, por el que se modifican parcialmente las estructuras de las diferentes Consejerías de la Comunidad de Madrid.
El IMAP gestiona el Programa presupuestario 140 de su misma denominación, con unos créditos finales de 12.383 miles de euros después de haberse realizado
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modificaciones presupuestarias que representan un 3% de los créditos iniciales. Las obligaciones que se han contraído durante el ejercicio, un 3% superiores a las del anterior, han ascendido a 11.630 miles de euros, alcanzándose una ejecución del presupuesto del 94%, ejecución que oscila entre el 82% de los Gastos corrientes en bienes y servicios y el 95 y 96% de los de Personal y Transferencias corrientes. Las obligaciones contraídas se han pagado en el ejercicio prácticamente en su totalidad. Desde el punto de vista de la clasificación económica, las operaciones corrientes superan el 99% de las obligaciones contraídas y por capítulos, los más representativos son los referentes a Gastos de personal con un 65% y a Transferencias corrientes con un 26%.
La liquidación del presupuesto de ingresos presenta unos derechos reconocidos netos de 12.439 miles de euros, un 4% superiores a los del ejercicio 2006, que se han recaudado en su totalidad. Los derechos reconocidos prácticamente en su totalidad corresponden a los capítulos de Transferencias corrientes y de capital.
El Resultado presupuestario del ejercicio ha sido positivo con un importe de 809 miles euros, superior al del ejercicio anterior que ascendió a 638 miles de euros. Representa un 6% de los derechos reconocidos netos.
Respecto a la situación patrimonial, el Activo totaliza 10.611 miles de euros, un 8% más que el ejercicio anterior. De los activos, el 98% corresponde al saldo de la cuenta que recoge los movimientos de la tesorería del Organismo integrada en la Tesorería General, cuenta que se ha incrementos un 9%, siendo de destacar en el Activo la disminución en un 92% del saldo de deudores no presupuestarios. Del Pasivo, el 95% son Fondos propios.
En la cuenta del resultado económico patrimonial, los gastos ascienden a 11.740 miles de euros que han experimentado una variación interanual positiva del 4% y los ingresos que han ascendido a 12.434 miles de euros se han incrementado respecto del ejercicio anterior en un 5%. Los ingresos prácticamente en su totalidad, son Transferencias corrientes y de capital que por importes respectivos de 5.984 y 36 miles de euros proceden de los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid, así como una Subvención corriente que por importe de 6.410 miles de euros recibe del Ministerio de Administraciones Públicas, a través del Instituto Nacional de Administración Pública, para el desarrollo de acciones formativas del Plan de Formación Continua de 2007.
El Resultado económico-patrimonial del ejercicio ha sido de 694 miles de euros, superior al del ejercicio anterior que ascendió a 537 miles de euros.
Asimismo, del análisis de las cuentas rendidas se señala lo siguiente:
• Las altas de Inmovilizado no financiero no se comienzan a amortizar hasta el ejercicio siguiente, en lugar de amortizarse a la entrada en funcionamiento de los bienes adquiridos.
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• Con respecto a los gastos del ejercicio, se ha procedido a verificar del Contrato de Servicios denominado Impartición de clases de idioma inglés en su modalidad presencial a personal de la Comunidad de Madrid, suscrito con fecha 11 de septiembre de 2007, que las facturas imputadas son conformes en importe, tiempo y forma, así como que la ejecución del contrato se ajusta a lo establecido en el Pliego de prescripciones técnicas, mediante la realización de pruebas de detalle sobre la documentación soporte de los cursos facturados en el mes de octubre.
El resultado de todas las pruebas efectuadas ha sido de conformidad, habiéndose imputado adecuadamente en el ejercicio 2007 un importe de 128 miles de euros.
Agencia de la Comunidad de Madrid para la Reeducación y Reinserción del Menor Infractor (ACMRRMI)
La ACMRRMI es un Organismo de carácter administrativo que se crea por Ley 3/2004, de 10 de diciembre, con el objetivo básico de concentrar, desarrollar y ejecutar programas y actuaciones que contribuyan a los fines de reinserción y educación derivados de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, de Responsabilidad Penal de los Menores, de su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real Decreto 1774/2004 de 30 de julio y demás normas vigentes, complementarias y de desarrollo aplicables. En el ejercicio 2007 en virtud del Decreto 40/2007, de 28 de junio, por el que se modifican parcialmente las estructuras de las diferentes Consejerías de la Comunidad de Madrid, depende de la Consejería de Justicia y Administraciones Públicas.
La Agencia gestiona el Programa presupuestario 220 de su misma denominación, con unos créditos finales de 65.586 miles de euros inferiores en un 1% a los iniciales, no siendo representativas las modificaciones presupuestarias. Por otra parte, la ejecución presupuestaria del ejercicio alcanza un 97% al haberse reconocido obligaciones por 63.836 miles de euros, que se han pagado en un 90%. Las obligaciones reconocidas se han incrementado en un 8% respecto del ejercicio anterior.
Desde el punto de vista de la clasificación económica, el 96% de las obligaciones reconocidas totales son operaciones corrientes. Por capítulos, los más representativos son el de Gastos corrientes en bienes y servicios que alcanza un 81% seguido del de Gastos de personal con un 16%.
La liquidación del presupuesto de ingresos presenta unos derechos reconocidos netos de 64.939 miles de euros que se han recaudado en su totalidad durante el ejercicio. El mayor peso específico ha sido en el capítulo de Transferencias corrientes con un 96%. En cuanto a la variación interanual, los derechos totales se han incrementado en un 7% respecto del ejercicio anterior.
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El Resultado presupuestario presenta un superávit de 1.103 miles de euros, que representa un 2% de los derechos reconocidos netos. Este resultado ha sido menor que en el ejercicio anterior que ascendió a 1.565 miles de euros.
En cuanto a la situación patrimonial, los activos ascienden a un importe de 52.332 miles de euros, un 2% superior al del ejercicio anterior, siendo el epígrafe de Inmovilizado material, en concreto Terrenos y Construcciones, el que tiene mayor peso con un 65%, junto con el que representa el saldo de la cuenta que recoge los movimientos de tesorería del Organismo, integrada en la Tesorería General de la Comunidad, con un 34%.
En el Pasivo los Fondos propios alcanzan el 81%, formados en su mayoría por Patrimonio recibido en adscripción y Resultados, apreciándose un descenso del 17% en el saldo del epígrafe de Acreedores presupuestarios.
En la cuenta del resultado económico-patrimonial, los gastos ascienden a 63.369 miles de euros, un 10% superiores a los del ejercicio anterior. Por tipos de gasto, el epígrafe de Gastos externos representa un 60%, el de Servicios exteriores un 21% y los Gastos de personal un 16%.
Los ingresos ascienden a 64.924 miles de euros de los que 64.903 miles son Transferencias y subvenciones recibidas, procedentes de los Presupuestos Generales de la Comunidad 64.510 miles de euros y 393 miles de euros del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
El Resultado económico patrimonial, positivo, ha ascendido a 1.555 miles de euros, inferior al del ejercicio anterior que alcanzó 1.874 miles de euros.
Asimismo, del análisis de las cuentas rendidas se ha puesto de manifiesto lo siguiente: • El Organismo tiene contabilizados los terrenos junto con las edificaciones, en la
cuenta de Construcciones, cuando se deberían registrar de forma separada. En Inventario no se detalla el valor de los terrenos.
• El saldo de la cuenta de Cobros pendientes de aplicación por importe de 171 miles de euros, se corresponde con el cobro de la anualidad 2007 derivada del Convenio de colaboración entre la Administración General del Estado y la Comunidad de Madrid suscrito con fecha 3 de diciembre de 2007, para la ejecución de medidas cautelares de internamiento y de régimen cerrado impuestas por el Juzgado Central de menores de la Audiencia Nacional. Dicho cobro se ha contabilizado como ingreso en el ejercicio 2008, en enero, ya que hasta el 16 de enero de 2008 no entró en la Agencia el correspondiente documento MI, según alega el Organismo. Todo ello, no obstante, implica una infravaloración de los ingresos del ejercicio 2007.
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