Modeling Resource Allocation

En el marco de los esfuerzos que realiza la CEDHNL para ofrecer opciones de solución ágil y expedita a los gobernados que acuden a solicitar su intervención destaca el programa especial de mediación, que busca restablecer la comunicación truncada se éstos con instancias de gobierno, tanto municipal como estatal. En estos casos la CEDHNL abre un canal de diálogo entre las personas y las instituciones señaladas con el fin de obtener por la vía de la conciliación la restitución o la garantía de los derechos humanos reclamados.

Este diálogo es especialmente fructífero para examinar las deficiencias operativas o de diseño institucional que están provocando dificultades entre el organismo gubernamental y los ciudadanos, con el fin de realizar las correcciones necesarias y garantizar la no repetición de los actos reclamados, coadyuvando de esta forma en la mejora sistemática de sus políticas públicas.

La Primera Visitaduría General ha tenido a su cargo una parte de la operación de estos procedimientos de conciliación, iniciados desde el momento en que la Dirección de Orientación y Recepción de Quejas detecta la posibilidad de que la problemática pueda ser sujeta a un proceso de diálogo.

Cabe resaltar que estos procedimientos conciliatorios fueron iniciados solo en aquellos casos en que los presuntos actos lesivos de derechos humanos no se refirieron a violaciones a los derechos a la vida, a la integridad física, psíquica, o a otras consideradas especialmente graves por el número de afectados o sus posibles consecuencias.

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El resultado de los procedimientos de conciliación, en los asuntos no penitenciarios; fue el siguiente:

AUTORIDAD CANTIDAD

Secretaría de Seguridad Pública del Estado 1

Procuraduría General de Justicia del Estado 5 Secretaría de Policía Municipal de Monterrey 1

Secretaría de Educación del Estado 3

Hospital Universitario “Dr. José Eleuterio González” 1 Junta de Conciliación y Arbitraje del Estado 1

Contraloría y Transparencia Gubernamental 1

Total 13

Las autoridades que rechazaron o no cumplieron las propuestas de conciliación que aceptaron son:

AUTORIDAD NO CUMPLIDA RECHAZADA

ISSSTELEÓN 1 1

Tribunal de Arbitraje del municipio de General Escobedo,

Nuevo León 1 1

Secretaría de Educación del Estado 1 1

Total 2 1

En el rubro de los 21 asuntos penitenciarios del año 2011 que se tramitaron, así como de los 160 correspondientes al año 2012, el resultado de los procedimientos de conciliación fue el siguiente:

Conciliaciones

AÑO PROPUESTAS CUMPLIDAS

2011 21 16

2012 160 122

TOTAL 181 138

De estas cifras se destaca la muy amplia aceptación de las propuestas de conciliación por parte tanto de las autoridades como de las partes quejosas, ofreciendo resultados satisfactorios tanto para el gobernado como para este organismo público de derechos humanos en materia de restitución del goce de los derechos humanos que fueron afectados.

En el siguiente cuadro se presenta una relación de los procedimientos conciliatorios exitosos realizados en el 2012, expresando en el numerador los casos concluidos y en el denominador los casos totales:

AUTORIDAD CANTIDAD

Secretaría de Seguridad Pública del Estado/Centro Preventivo de Readaptación Social Topo Chico 61/76 Secretaría de Seguridad Pública del Estado/Centro de Readaptación Social Cadereyta 31/43 Secretaría de Seguridad Pública del Estado/Centro de Readaptación Social Apodaca 29/38 Secretaría de Seguridad Pública del Estado/Centro Privativo de la Libertad de Adolescentes

Infractores, Monterrey

1/2

Secretaría de Seguridad Pública del Estado/Institución Abierta 1/1 Procuraduría General de Justicia del Estado/Agencia Estatal de Investigaciones 3/4 Procuraduría General de Justicia del Estado/ Agencia Estatal de Investigaciones/Casa del Arraigo 1 2/2

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AUTORIDAD CANTIDAD

Procuraduría General de Justicia del Estado/ Agencia Estatal de Investigaciones/Casa del Arraigo 2 1/1 Instituto de la Defensoría Pública del Estado 9/11 Centro Preventivo de Internamiento Distrital de Guadalupe, Nuevo León 0/3

Total 138/181

Considerando que los organismos defensores de derechos humanos tienen la misión de observar y supervisar el funcionamiento de los centros de detención y reclusión, conforme a los principios de las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de la ONU, y tomando en cuenta que la privación legal de la libertad supone para el sujeto la necesidad de que se efectúen las acciones necesarias a fin de que sean gestionadas las medidas suficientes para la garantía de sus derechos humanos, la Coordinación Penitenciaria de la Primera Visitaduría General, durante el 2012, tramitó 160 expedientes para dar respuesta a sus requerimientos, los cuales pudieron contener más de una solicitud o petición.

Tal seguimiento se realiza considerando las naturales dificultades que una persona legalmente detenida o reclusa puede enfrentar para el contacto con sus familiares y el trato con las autoridades, remarcando que la CEDHNL no realiza seguimientos jurídicos ni asume la defensa de personas indiciadas, estando limitada su labor al ámbito no jurisdiccional.

Las solicitudes a las que se dio trámite durante el período que se reporta se expresan en la siguiente tabla de frecuencias:

SEGUIMIENTO CANTIDAD

Atención médica 60

Traslado a otro centro 70

Beneficio de libertad anticipada 11

Audiencia con servidor público 3

Relacionadas con el alojamiento 10

Comunicación telefónica 7

Relacionadas con la visita familiar 20

Participación en actividades para la reinserción 4

Asesoría legal 12

Relacionadas con el Consejo Técnico Interdisciplinario 3

Remuneración por trabajo realizado 1

Salvaguardar la integridad física 2

Relacionadas con la visita íntima 24

Confinamiento domiciliario 2

Fumigación de celdas 18

Suministro suficiente de agua 18

Reparación de teléfonos públicos 11

Actividades al aire libre 12

Ver televisión 4

Suministro de alimentos en horario preestablecido 8

Material de limpieza 7

Permiso para tener abanico 1

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