The RADIUS Protocol and its Extensions
3.1 Protocol Design
3.1.1 Protocol Structure and Messages
Para la determinación de actividades productivas potencialmente contaminantes en los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, se procedió de la siguiente manera:
En primer lugar se solicitó una autorización al Misterio del Ambiente del Ecuador a través de la Dirección Provincial Pichincha del M.A.E. para recopilar información sobre actividades productivas con la Ficha técnica elaborada por el M.A.E. (ver anexo 1).
En segundo lugar se solicitó un vehículo con conductor para poder llegar a los sitios donde se encuentran ubicadas las empresas pertenecientes a los diferentes sectores productivos que suponen riesgo ambiental.
En tercer lugar se solicitó las credenciales de identificación de Técnicos pertenecientes al M.A.E. para que se autorice el ingreso a las empresas, con el fin de realizar la entrega, forma de llenar la ficha técnica y su posterior fecha de entrega.
En cuarto lugar se coordinó con los señores Directores responsables de las oficinas Ambientales de los dos Municipios para que se proporcione los catastros municipales de las empresas registradas e identificar con ésta información cuáles son las actividades productivas potencialmente contaminantes en los cantones Cayambe y Pedro Moncayo.
4.3. SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO
Para socializar el proyecto se solicitó a los señores Directores a cargo de las oficinas del Ambiente de los Municipios de Cayambe y Pedro Moncayo, se invite y convoque a los representantes legales de las empresas para informarles sobre el proyecto que viene ejecutando el Ministerio del Ambiente en la Provincia de Pichincha, para lo cual se determinó realizar una presentación en el Auditorio del Municipio de Cayambe y tres presentaciones en el Auditorio del Municipio de Pedro Moncayo de acuerdo a la
coordinación con los señores Directores de la Administración Ambiental Municipal de los cantones Cayambe y Pedro Moncayo.
4.3.1. Recopilación de información de campo
Para recopilar información de campo sobre actividades productivas contaminantes que operan en los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, se realizaron inspecciones hasta el sitio donde operan y obtener la información con la Ficha de identificación de actividades productivas elaborada por el M.A.E. (ver anexo 1), para lo cual se procedió a solicitar el ingreso a los señores administradores, técnicos de las empresas, a ser recibidos para explicarles sobre el llenado de la ficha y aclarar las inquietudes que pudieran tener al respecto, se les indicó que la ficha técnica se entregaría luego de 15 días.
Para obtener los puntos (coordenadas UTM) se utilizó navegador GPS, se procesó la información (ver archivo digital, anexo 4) y se entregó al técnico especializado en S.I.G. (Ingeniero geógrafo) del Ministerio del Ambiente para la elaboración de los mapas temáticos sobre la ubicación de las industrias potencialmente contaminantes en los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, utilizando programas SIG (ArcInfo y ArcView) y la base cartográfica del Ministerio del Ambiente.
Se tomó fotografías de algunas empresas, evitando en lo posible causar incomodidad en las personas, debido a que para realizar la toma de fotografías se debe pedir autorización a los dueños.
Finalmente toda la información contenida en las fichas recuperadas se procesó en tablas de formato Excel (ver archivo digital, anexo 4), para facilitar:
- El registro de las empresas, - El diseño de mapas temáticos,
- La selección de parámetros ambientales y
- Complementar los criterios para categorizar actividades productivas potencialmente contaminantes en función de sus impactos negativos significativos.
4.4. CATEGORIZACIÓN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CONTAMINANTES, CANTONES CAYAMBE Y PEDRO MONCAYO
Para ubicar a las organizaciones en base a la evaluación de impactos ambientales negativos causados por las actividades productivas ex – post, en los dos cantones se tornó imprescindible aplicar la metodología citada en el marco teórico (apartado 3.2.), referente al uso de: árbol de acciones, árbol de factores, ponderación de factores, método Delphi, comparación de pares no jerarquizados, lista de revisión, matrices de relaciones de causa – efecto, cribado de impactos ambientales, valoración cualitativa y cuantitativa de impactos ambientales, para en función de éstos llegar a establecer escalas de Bajo (A), Moderado (B), y Alto (C) según actividad productiva y análogamente desarrollar la categorización establecida por el M.A.E. según Freire (2007).
4.4.1. Identificación de impactos ambientales negativos
Para identificar impactos ambientales negativos generados por actividades productivas potencialmente contaminantes, se utilizaron matrices de impactos potenciales elaboradas en función del árbol de factores y el árbol de acciones según actividad productiva (ver anexo 2, cuadros Nº 34,35,36 y 37).
4.4.2. Evaluación de impactos ambientales negativos
Ponderación del medio.- Para ponderar el peso de los medios, se utilizó la comparación
de pares no jerarquizados, comparando dos a dos los factores y tabulando los resultados, cada factor se comparó con el resto, asignando un 1 al más importante y un 0 al menos importante de todos, esto no significó que dicho factor no tenga ninguna importancia, sino que su importancia se consideró menor que la del factor con el que se estuvo comparando (ver anexo 2, cuadro Nº 32).
Valoración cualitativa.- Para realizar la valoración cualitativa se ha elegido la forma más
sencilla posible, definiendo los atributos con signo positivo o negativo dependiendo del impacto ambiental y asignando valores de 1, 2 y 3 equivalentes con los niveles de bajo, moderado y alto, de acuerdo con el Manual de Procedimientos para el Subsistema de
Evaluación de Impacto Ambiental del Ministerio del Ambiente, en su parte pertinente para calificar y categorizar ambientalmente al proyecto o actividad según Freire (2007).
Para el cálculo numérico de la valoración cualitativa simple o importancia (Im) se suman las puntuaciones asignadas a los atributos, con la fórmula de cálculo propuesta por (Garmendia et al., 2005): Fórmula: Im = ± (A + In + E + Rv + Rc + P)
Cuadro Nº 1. Valoración cualitativa simple
ATRIBUTO DESCRIPCIÓN DEL ATRIBUTO VALOR
SIGNO DEL EFECTO (±)
Impacto beneficioso +
Impacto perjudicial -
ACUMULACIÓN (A)
Simple.- Se manifiesta sobre un solo elemento ambiental 1 Acumulativo.- Se incrementa progresivamente su gravedad cuando se
prolonga en el tiempo 2
Sinérgico.- Se produce por la coexistencia de varios efectos simples y supone un impacto mayor que la suma simple de ellos
3
INTENSIDAD (In)
Baja.- Grado de afectación es mínimo 1
Media.- Grado de afectación es moderado 2
Alta.- Grado de afectación es máximo 3
EXTENSIÓN (E) Área de influencia
Puntual.- Si el efecto del impacto es en un punto específico dentro de la
empresa 1
Parcial.- Si el impacto afecta el área de influencia directa (área total del
predio) 2
Extenso.- Si el impacto afecta el área de influencia directa e indirecta (a más del área total del predio el impacto afecta a los alrededores de la empresa hasta un radio de 500 m)
3
REVERSIBILIDAD (Rv) Medios naturales
Corto plazo.- Si al cesar la acción, se elimina el efecto sobre el factor ambiental por medios naturales en un tiempo menor a 1 año.
1
Mediano plazo.- Si al cesar la acción, se elimina el efecto sobre el factor ambiental por medios naturales en un plazo de 1 año a 5 años
2
Largo plazo o irreversible.- Si al cesar la acción, se elimina el efecto sobre el factor ambiental por medios naturales en un plazo mayor a 5 años, o irreversible
3
RECUPERABILIDAD (Rc)
Inmediata.- Recuperable con medidas de fácil remediación 1 Mitigable.- Recuperable con medidas no complejas a ser aplicadas 2 Irrecuperable.- Recuperable con medidas complejas a ser aplicadas o
irrecuperable 3
PERSISTENCIA (P) Permanencia del
efecto
Fugaz.- Permanencia del efecto es menor a 1 año 1 Temporal.- Permanencia del efecto es de 1 año hasta 5 años 2 Permanente.- Permanencia del efecto es mayor a 5 años o permanente 3 Fuente: Garmendia et al., 2005; modificado Erazo y Tello, 2009
Calculada la importancia mediante la fórmula, con sólo el resultado obtenido no es posible analizar si éste es bajo o elevado. Para contrastar los resultados de las distintas alternativas y para comparar con los obtenidos con otros impactos, usualmente se normaliza la fórmula.
Para obtener valores entre 0 y 1 se usa:
Fórmula normalizada:
I
N = ± ((l Im l – Mínimo) / (Máximo – Mínimo))Donde Mínimo es el mínimo valor, en valor absoluto, que se pueda alcanzar con la fórmula y Máximo es también el máximo valor en valor absoluto (Garmendia et al., 2005).
Cálculo de la importancia total normalizada.- Para calcular la importancia total
normalizada se calcula el promedio de la sumatoria de las importancias normalizadas de los impactos negativos, dividido para el número total de impactos negativos identificados, con la siguiente fórmula en base a (Garmendia et al., 2005).
I
=(∑I
Ni)
/
X
T Donde:I
= Importancia normalizada promedioI
Ni = Importancia normalizada del impactoX
T = Número total de impactos ambientales negativos Valoración cuantitativaMagnitud
Para el cálculo de la magnitud de impactos negativos generados por las actividades productivas, se utilizó funciones lineales crecientes, tomando como variables a los indicadores ambientales, aplicados según sector productivo que se puede observar en el cuadro Nº 2.