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4. Questioning and knowledge
1. DESCRIPCIÓN Y FINES
La política de vivienda asumida por el Estado se desarrolla en gran medida a través de planes plurianuales de vivienda, articulándose mediante convenios de colaboración con comunidades autónomas y entidades finacieras. Se trata de equilibrar el desarrollo regional y estimular la distribución de la riqueza como consecuencia de esa planificación (artículo 131 de la Constitución Española), que posibilitará, además, la consecución de los objetivos previstos en el artículo 47 de la Constitución “derecho a
disfrutar de una vivienda digna y adecuada”. Los incentivos a los promotores y
adquirentes que se contemplan en los planes de vivienda persiguen minorar el esfuerzo económico en la adquisición de vivienda a las familias con menos recursos, así como dinamizar el sector de la construcción como actividad generadora de empleo (artículo 40.1 de la Constitución).
Además de los planes estatales de vivienda, el programa 261N incluye la financiación de las ayudas de renta básica de emancipación, reguladas en el Real Decreto 1472/2007, modificado por el Real Decreto 366/2009. Estas ayudas van dirigidas a dinamizar el mercado de arrendamientos, contribuyendo a facilitar a los jóvenes el acceso a una vivienda digna en régimen de alquiler, fomentando así una más temprana emancipación y mayor movilidad laboral.
2. OBJETIVOS/ACTIVIDADES
Planes estatales de vivienda
Objetivo: Facilitar el acceso de los ciudadanos a una vivienda asequible,
mediante ayudas estatales para la compra, el alquiler y la rehabilitación de viviendas incluidas en los siguientes programas.
Como objetivo coyuntural, el Plan de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012 aborda medidas transitorias para facilitar la absorción por el mercado de la vivienda
nueva no vendida, por el deterioro del ciclo económico y de la vivienda, destinándola a cubrir las necesidades de la población.
− Viviendas de nueva construcción en venta y adquisición de vivienda
usada.
El objetivo prioritario es que la vivienda protegida amplíe su peso en el conjunto de los mercados de vivienda, para la mejor satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, mediante transferencias de capital destinadas a subsidiar los préstamos convenidos para actuaciones de viviendas protegidas concedidos por la entidades financieras, incluyendo la Ayuda Estatal Directa a la Entrada.
No obstante, para el año 2011 el Ministerio de Vivienda se plantea sustituir la Ayuda Directa a la Entrada (AEDE), regulada en el Plan 2009-2012, por la posibilidad de permitir la ampliación de la hipoteca hasta el 90% del valor de la vivienda protegida.
− Viviendas de nueva construcción en alquiler.
Contribuir a un mayor equilibrio entre las formas de tenencia, fomentando el alquiler hacia una equiparación con la propiedad, mediante transferencias de capital destinadas a subsidiar los préstamos convenidos, para actuaciones de viviendas protegidas concedidos por las entidades financieras, y subvenciones a comunidades autónomas, para que a su vez las destinen a los promotores de alquiler.
− Inquilinos.
Promover la movilización del parque de viviendas desocupadas para el alquiler, favoreciendo a los colectivos con menores rentas y a aquellos con necesidades especiales, mediante transferencias de capital (subvenciones) a comunidades autónomas, para que a su vez las destinen a dicho programa. El Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012 contempla la ayuda a inquilinos para el pago de la renta del alquiler.
− Rehabilitación.
Favorecer la movilización del patrimonio residencial existente, la conservación del patrimonio histórico y la ampliación del peso de la rehabilitación de viviendas dentro del sector residencial, mediante transferencias de capital (subvenciones) a comunidades autónomas, para que a su vez las destinen a dicho programa. El nuevo Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012, hace especial hincapié en este eje básico, añadiendo a las áreas de rehabilitación integral y renovación urbana, las ayudas RENOVE a la rehabilitación y eficiencia energética.
viviendas protegidas.
Optimizar el uso de los recursos naturales y económicos y promover una utilización racional del suelo mediante transferencias de capital (subvenciones) a comunidades autónomas, para que a su vez las destinen a dicho programa.
No obstante, para el año 2011 está prevista por el Ministerio la supresión de la subvención a promotores para la urbanización o la promoción de suelo regulada en el Plan 2009-2012.
Ayudas de Renta Básica de Emancipación
Objetivo: Facilitar la emancipación de los jóvenes mediante un conjunto de
ayudas directas del Estado destinadas al apoyo económico para el pago del alquiler de la vivienda que constituye su domicilio habitual y permanente.
En el apartado 4 (tabla 2) se resume el objetivo de las ayudas de renta básica de emancipación, así como el indicador que se define para la medición del grado de cumplimiento de este objetivo. Nótese que el objetivo se expresa en número de beneficiarios que obtienen las ayudas de renta básica de emancipación, y el indicador utiliza como unidad de medida el número de resoluciones que han comenzado a cobrar estas ayudas.
3. ÓRGANOS ENCARGADO DE SU EJECUCIÓN
− Dirección General de Arquitectura y Política de Vivienda.
4. OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
OBJETIVO / ACTIVIDAD
1. Facilitar el acceso de los ciudadanos a una vivienda asequible, mediante ayudas estatales directas en forma de subsidios de préstamos y subvenciones a promotores y adquirentes de viviendas protegidas, así como el acceso a viviendas en arrendamiento y a la rehabilitación.
2009 2010 2011
INDICADORES Presu-
puestado Realizado puestado Presu-
Ejecución prevista
Presu- puestado De resultados:
1. Viviendas de nueva construcción para venta.
(Número de viviendas) 63.000 30.067 48.483 48.483 51.677 2. Viviendas de nueva construcción para
alquiler.
(Número de viviendas) 15.000 10.845 13.306 13.306 19.136 3. Adquisición de vivienda usada.
(Número de viviendas) 5.000 2.923 4.426 4.426 5.580 4. Propietarios e inquilinos.
(Número de viviendas) 15.000 32.417 12.797 12.797 15.173 5. Rehabilitación.
(Número de viviendas) 113.000 92.223 86.180 86.180 92.401 6 Ayudas para urbanización de suelo de
viviendas protegidas.
(Número de viviendas) 15.000 15.827 14.076 14.076 --
OBJETIVO / ACTIVIDAD
2. Facilitar la emancipación de los jóvenes mediante un conjunto de ayudas directas del Estado destinadas al apoyo económico para el pago del alquiler de la vivienda que constituye su domicilio habitual y permanente.
2009 2010 2011
INDICADORES Presu-
puestado Realizado puestado Presu-
Ejecución prevista
Presu- puestado De resultados:
1. Número de resoluciones que han comenzado a cobrar la ayuda.
(Número de beneficiarios) 180.000 167.606 260.000 234.755 350.000