Chapter 3 – What is care worker effectiveness?
3.11 Rationale for the research model
baremo para la adjudicación de las viviendas
1. El acceso a las viviendas por parte de personas físicas requerirá la previa acreditación de las condiciones que a continuación se especifican por parte de la persona física o unidad convivencial correspondiente que, en todo caso, tienen el carácter de mínimos. 2. Se considera unidad convivencial a los efectos señalados por el Decreto 315/2002, de 30 de diciembre, sobre régimen de viviendas de protección oficial y medidas financieras en materia de viviendas y suelo del Gobierno Vasco, la compuesta por dos o más personas, unidas por matrimonio u otra forma de relación per-manente análoga a la conyugal, así como por adopción o con-sanguinidad, hasta el 3.ergrado, y por afinidad hasta el 2.ogrado, que residan o vayan a residir en el mismo hogar. Deberán ser coti-tulares todas las personas mayores de edad. Quedará excluida la convivencia por razones de amistad o conveniencia.
3. Para el acceso a las viviendas deberán ser cotitulares los miembros de la unidad convivencial en los términos que a conti-nuación se describen:
a) En los matrimonios u otra forma de relación permanente análoga a la conyugal existente o futura: ambos cónyuges o miem-bros de la pareja.
b) En unidades convivenciales existentes o futuras, forma-das por consanguinidad hasta el 3.er grado, y por afinidad, hasta el 2.o grado: todas las personas unidas por este parentesco siem-pre que sean mayores de edad.
3.1. Se valorará esta situación con arreglo al siguiente baremo:
3.1.1. Persona física 1 punto 3.1.2. Unidad convivencial:
— Compuesta por 2 personas 2 puntos — Compuesta por 3 personas 3 puntos — Compuesta por n personas n puntos
Aparte de esto, se valorará con 1 punto a aquellas unidades convivenciales que acrediten mediante certificación oficial encon-trarse en situación de embarazo a la fecha de presentación de la documentación, y con hasta n puntos por las acreditaciones mediante certificación oficial de encontrarse en tramites de adopción de hijos a la fecha de 1 de octubre de 2004.
4. Los requisitos a acreditar son los siguientes: 4.1. Necesidad de vivienda:
1. Todos y cada uno de los miembros de la unidad convivencial deberán carecer de vivienda en propiedad, nuda propiedad, dere-cho de superficie o usufructo, durante los dos años inmediatamente anteriores a la fecha de publicación del presente pliego de condi-ciones.
2. No obstante, podrán ser beneficiarios de viviendas de pro-tección oficial quienes siendo titulares en propiedad, derecho de superficie, usufructo o nuda propiedad de otra vivienda, se encuentren comprendidos dentro de algunos de los siguientes supuestos, en los que se entenderá acreditado el requisito de nece-sidad de vivienda, en los casos y con las condiciones que recoja la Orden del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales que desa-rrolle este requisito:
a) Infravivienda. Vivienda con una superficie igual o inferior a 36 m2.
b) Unidades convivenciales de 5 ó más miembros, o familias numerosas, que sean titulares de viviendas con una superficie mayor de 36 m2e inferior o igual a 72 m2, cuando exista una ratio de menos de 12 m2por persona.
c) 70 urte edo gehiago dituzten pertsonak, irisgarritasuneko baldintzak biltzen ez dituen eraikin batean kokatuta dagoen etxe-bizitza baten titularrak.
d) Bizikidetzako unitateko kideetakoren batek mugikortasun urri iraunkorreko elbarriaren izaera egiaztatu dezan eta eraikinak ez irisgarritasuneko baldintzak bil ez ditzan.
Kasu hauetan, ez-etxearen kasuan izan ezik, a) letra duena, onuradun diren pertsonek Urdulizko Udalaren eskura, Etxebizitza eta Gizarte Gaietako Sailak ezarritakoaren modu berean, bere etxe-bizitza jarri beharko dute, horiek garatzen dituen Etxeetxe-bizitza eta Gizarte Gaietako Sailburuaren Aginduak ezartzen dituen termino eta baldintzetan.
4.2. Egoitza:
Etorkizunean titular izango direnetako batek Urdulizko udale-rriko egoiliarra izan behar du, gutxienez bost urteko antzinatasuna duena honako plegu hau argitaratzen duten egunetik.
Udalerrian bizitzen emandako urteak zenbatzeko orduan, antzinatasun handiena egiaztatzen duen pertsona baino ez da zen-batuko.
Egoera hori hurrengo baremoaren arabera baloratuko dute: Udalerrian emandako urte bakoitzeko, 5. urtetik aurrera, 0,5 puntu, gehienez 5 puntu eman ditzaketela.
4.3. Diru-sarrerak:
4.3.1. Ondokoak baino gehiagoko urteko diru-sarrera hazta-tuak egiaztatu behar dituzte:
1. 33.100,00 euro.
2. Urteko diru-sarrerak ez dira 9.000,00 euro baino gutxiago izango.
Mugikortasun urria duten elbarrien kasuan, 3.000,00 euroko gutxieneko diru-sarrerak egiaztatzea nahikoa izango da.
3. 1 eta 2 ataletan aurreikusitako diru-sarrerak, aipatutako abenduaren 30eko 315/2002 Dekretua indarrean sartu zenez geroz-tik, Etxebizitza eta Gizarte Gaietako sailburuaren Aginduaren bidez eguneratuko dituzte.
4.3.2. Diru-sarreren jatorria:
Gehieneko diru-sarreren eskakizuna betetzen dutela hartu ahal izateko, horien %90a gutxienez lan-errendimenduen edota jarduera ekonomiko, profesional eta artistikoen edota beken edota errenta sozialen (oinarrizko errenta) errendimenduen ondorio izatea eska-tuko dute.
4.3.3. Diru-sarrera konputagarriak:
1. Dagokien Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergaren aitorpen edo aitorpenen Zerga Oinarria konputatuko dute. Hala eta guztiz ere, laneko errendimenduen kasuan Zerga Oinarri horri aipa-tutako errendimendu horien aplikaaipa-tutako hobariak batzearen ondo-rioz ateratzen den zenbatekoa kontuan hartuko dute.
Euskal Autonomia Erkidegoan errentaren gaineko zergaren aitor-pena aitortu behar ez duten pertsonen kasuan, kontzeptu guztiengatik egiaztatutako diru-sarrera gordinen %95a kontuan hartuko dute.
2. Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergatik salbuetsiak diren errentetatik datozen diru-sarrera haztatuak erabakitzeko, ondo-koa kontuan hartuko dute:
a) Laneko errendimenduen eta langabeziako prestazioen kasuan, Zerga Oinarri bezala kontzeptu guztiengatik egiaztatutako diru-sarrera gordinen %95a hartuko dute.
b) Pentsioen eta langabeziako sorospenen kasuan, Zerga Oinarri bezala kontzeptu guztiengatik egiaztatutako diru-sarrera gor-dinen %100a hartuko dute
3. Banatu, dibortziatuta dauden eta alargun diren pertsonei dagozkien diru-sarrerak erabakitzeko, egiaztatu beharreko Pertsona Fisikoen gaineko Zergaren aitorpena edo aitorpenak, edo, bestela, diru-sarrerak, ezkontzak bere horretan zegoen aldi batekoak dire-nean, ondoko irizpide hauek jarraituko dituzte:
c) Personas de 70 ó más años de edad, titulares de una vivienda situada en edificio que no reúna condiciones de accesi-bilidad.
d) Que alguno de los miembros de la unidad convivencial acre-dite la condición de discapacitado con movilidad reducida perma-nente y el edificio no reúna condiciones de accesibilidad.
En estos casos, salvo en el supuesto de infravivienda, seña-lado con la letra a), las personas beneficiarias estarán obligadas a poner a disposición del Ayuntamiento de Urduliz, en igual forma que lo dispuesto por el Departamento de Vivienda y Asuntos Socia-les su vivienda, en los términos y condiciones que establezca la Orden del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales que los desa-rrolle.
4.2. Residencia:
Alguno de los futuros titulares habrá de ser residente en el muni-cipio de Urduliz con una antigüedad mínima de cinco años desde la fecha de publicación del presente Pliego.
Sólo se computará a efectos de residencia en el municipio la persona que acredite mayor antigüedad.
Esta situación se valorará con arreglo al siguiente baremo: Por cada año de residencia en el municipio a partir del 5.oaño, 0,5 puntos, hasta un máximo de 5 puntos.
4.3. Ingresos:
4.3.1. Deberán acreditarse ingresos anuales ponderados no superiores:
1. 33.100,00 euros.
2. Los ingresos anuales no podrán ser inferiores a 9.000,00 euros.
En el caso de discapacitados con movilidad reducida bastará con acreditar ingresos mínimos de 3.000,00 euros.
3. Los ingresos previstos en los apartados 1 y 2, a partir de la entrada en vigor del Decreto 315/2002, de 30 de diciembre citado, serán actualizados mediante Orden del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales.
4.3.2. Procedencia de los ingresos:
Para poder considerar cumplido el requisito de ingresos máximos, se exigirá que al menos un 90% de los mismos proce-dan de rendimientos de trabajo, y/o rendimientos de actividades económicas, profesionales y artísticas y/o becas, y/o rentas socia-les (renta básica).
4.3.3. Ingresos computables:
1. Se computará la Base Imponible de la declaración o decla-raciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas corres-pondiente. Esto no obstante, en el caso de rendimientos de trabajo se tomará en consideración la cifra resultante de la suma a dicha Base Imponible de las Bonificaciones aplicadas de dichos rendi-mientos.
En el supuesto de personas que no tengan obligación de pre-sentar la declaración del impuesto sobre la renta en el País Vasco se tomará en cuenta el 95% de los ingresos brutos acreditados por todos los conceptos.
2. Para la determinación de los ingresos ponderados pro-cedentes de rentas exentas del Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas, se tomarán en consideración:
a) En el caso de rendimientos de trabajo y de prestaciones de desempleo, se considerará como Base Imponible el 95% de los ingresos brutos acreditados por todos los conceptos.
b) En el supuesto de pensiones y de subsidios de desem-pleo, se considerará como Base Imponible el 100% de los ingre-sos brutos acreditados por todos los conceptos.
3. Para la determinación de los ingresos correspondientes a personas separadas, divorciadas y viudas, en los casos en que la declaración o declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, o en su caso ingresos, a acreditar correspon-dan a un periodo en el que estaba constante el matrimonio, se segui-rán los siguientes criterios:
— Ezkontzaren erregimen ekonomikoa foru edo irabazi bidezko komunikaziokoa baldin bazen, ezkontzaren diru-sarreren %50a zenbatuko dute.
— Erregimen ekonomikoa ondasunen bananketakoa baldin bazen, eskatzailearengandik datozen diru-sarrerak bakarrik kon-putatuko dizkiote.
4. Behar bezala egiaztatuta ez dauden diru-sarrera bezala, garaiz kanpoko Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zerren aitorpenetan aurkeztutakoak hartuko dituzte, aipatutako aitorpen horiek aurretik aitortutako zerga oinarriaren %15a direnean.
Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergaren aitorpen ego-kiaren barruan jasota egon behar badute ere hala ez dauden diru-sarreren egiaztapenek tratamendu berbera jasoko dute.
5. Garaiz kanpoko aitorpenak kontuan hartuak ez izateko aipa-tutako data ondokoa da:
a) Adjudikatzeko prozedura hasteko aginduaren argitalpena.
b) Babes ofizialeko etxebizitzen bigarren eta hurrengo eskual-datzeetan salerosketako kontratua aurkezteko data.
6. Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergaren aitorpena aurkeztu behar ez duten pertsonen kasuan, bere diru-sarrerak beste modu batez ere, zuzenbidean onartuta egonez gero, egiaztatu ahal ditzakete.
4.3.4. Kontuan hartu beharreko diru-sarreren jasotzaileak a) Pertsona fisikoak.
b) Dauden bizikidetzako unitateak, ezkontzaren edo ezkon-tzaren antzeko bestelako harreman baten bidez osatutakoak: bi ezkontideen edo bikoteko kideen diru-sarrerak kontuan hartuko dituzte.
c) Dauden bizikidetzako unitateak, adopzioarengatik eta odolkidetasunagatik, 3. mailara arte, eta kidetasunagatik, 2. mai-lara arte, osatutakoak: dagozkien kontratu eta eskritura publikoe-tan etxebizitzaren (edo finantza-neurrien) titular gisa jasota ageriko diren kide horien diru-sarrerak bakarrik kontuan hartuko dituzte, nahiz eta bizikidetzako unitateko kide kopuru bezala eskabidean kon-tsignatutako guztiak hartzen dituzten.
4.3.5. Konputatu beharreko aldia:
Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergaren aitorpena aur-kezteko epea bukatutakoan, ondokoaren aurrekoa den zergaldia:
a) Baldintzen plegua onesteko data, egoera horri behin betiko adjudikazioa egin arte eutsi behar diotela.
4.3.6. Diru-sarreren haztapena:
1. Diru-sarreren haztapena hurrengo irizpideekin bat etorriz egingo dute:
a) Haztatu beharreko elementuak.
— Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergaren aitorpenaren zerga oinarria, aipatutako abenduaren 30eko 315/2002 Dekretua-ren 20. artikuluan adierazitakoarekin bat etorriz zuzendua.
— Etxebizitzan bizilekua ezarri behar duten bizikidetzako uni-tateko kide kopurua.
Adiskidetasun edo bizikidetzaren arrazoiengatiko bizikidetza salbuetsita geratuko da.
— Diru-sarrerak sortzen dituzten bizikidetzako unitateko kide kopurua, horien %20a gutxienez ematen dutela.
b) Aurreko atalean adierazita dagoen diru-sarreren haztapena hurrengo formularen arabera egingo dute:
SH=ZO x K x A, ondokoa direlarik: SH: Diru-sarrera haztatuen zenbatekoa.
ZO: Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergaren aitorpe-naren Zerga Oinarriaren zenbatekoa, aipatutako abenduaren 30eko 315/2002 Dekretuaren 20. artikuluan adierazitakoarekin bat etorriz.
K: Koefiziente haztatzailea bizikidetzako unitateko kide kopu-ruaren arabera.
— Si el régimen económico del matrimonio era de comunicación foral o gananciales, se le computará el 50% de los ingresos del matri-monio.
— En el caso de que el régimen económico fuera de separa-ción de bienes, se le computarán únicamente los ingresos que pro-viniesen del solicitante.
4. Se considerarán como ingresos no acreditados correcta-mente los presentados en declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas extemporáneas en los supuestos en que dichas declaraciones supongan un 15% de la base imponible decla-rada anteriormente.
Recibirán el mismo tratamiento las acreditaciones de ingresos que debiendo estar incluidos en la correspondiente declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas no lo hayan sido. 5. La fecha de referencia para no ser tenidas en cuenta las declaraciones extemporáneas es:
a) La publicación de la Orden de inicio del procedimiento de adjudicación.
b) La fecha de presentación del contrato de compraventa en segundas y posteriores transmisiones de viviendas de protección oficial.
6. En el supuesto de personas no obligadas a presentar la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, se permite que acrediten sus ingresos por cualquier otro medio, aceptado en derecho.
4.3.4. Perceptores de ingresos a considerar a) Personas físicas.
b) Unidades convivenciales existentes, formadas por matri-monio u otra forma de relación permanente análoga a la conyu-gal: se considerarán los ingresos de ambos cónyuges o miembros de la pareja.
c) Unidades convivenciales existentes, formadas por adop-ción y por consanguinidad, hasta el 3.ergrado, y afinidad, hasta el 2.ogrado: Se considerarán únicamente los ingresos de aquellos de sus miembros que vayan a constar como titulares de la vivienda (o de las medidas financieras) en los correspondientes contratos y escrituras públicas, aunque se considere como número de miem-bros de la unidad convivencial todos los consignados en la solicitud.
4.3.5. Período a computar:
Período impositivo que, vencido el plazo de presentación de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físi-cas, sea inmediatamente anterior a:
a) La fecha de aprobación del pliego de condiciones debiendo mantener esta situación hasta la adjudicación definitiva.
4.3.6. Ponderación de ingresos:
1. La ponderación de los ingresos se realizará conforme a los siguientes criterios:
a) Elementos a ponderar.
— Base imponible de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, corregida de acuerdo con lo señalado en el artículo 20 del Decreto 315/2002, de 30 de diciembre citado. — Número de miembros de la unidad convivencial que haya de fijar su residencia en la vivienda.
Quedará excluida la convivencia por razones de amistad o con-vivencia.
— Número de miembros de la unidad convivencial que gene-ren los ingresos aportando, al menos, el 20% de los mismos.
b) La ponderación de los ingresos, a que se refiere el número anterior se efectuará de acuerdo con la siguiente fórmula:
IP=BI x N x A, siendo:
IP: Cuantía de los ingresos ponderados.
BI: Cuantía de Base Imponible de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, de acuerdo con lo seña-lado en el artículo 20 del Decreto 315/2002, de 30 diciembre citado.
N: Coeficiente ponderador en función del número de miembros de la unidad convivencial.
A: Koefiziente haztatzailea diru-sarrera gordinen %20a gutxienez ematen duten bizikidetzako unitateko kide kopuruaren arabera.
c) Urteko diru-sarrera haztatuak zehazterakoan aplikagarri diren K eta A haztatzeko koefizienteak hurrengoak izango dira:
K Kide 1 edo 2: 1,00 3 kide: 0,95 4 kide: 0,90 5 kide: 0,85 6 kide: 0.80 7 kide: 0,75
7 kide baino gehiago: 0,70
A
Jasotzaile 1: 1,00 2 jasotzaile: 0.95
3 jasotzaile edo gehiago: 0,90
2. Diru-sarreren haztapenak ez du inolaz ere ekarriko, aipa-tutako haztapen horren kausarengatik, aipaaipa-tutako abenduaren 30eko 315/2002 Dekretuaren18. artikuluan aurreikusitako gutxieneko diru-sarrerak lortzen ez dituzten eskatzaileak baztertzea.
4.3.7. Balorazioa
Atal hau hurrengo irizpidearekin bat etorriz baloratuko dute: — Ateratzen diren diru-sarrera haztatuak 9.000,00 eurokoak
badira: 5 puntu.
— Ateratzen diren diru-sarrera haztatuak 33.100,00 eurokoak badira: 0 puntu.
Bitarteko egoeretan zuzenean proportzionala den koefizien-tea aplikatuko dute.
Elbarriak:
— Ateratzen diren diru-sarrera haztatuak 3.000 eurokoak badira: 5 puntu.
— Ateratzen diren diru-sarrera haztatuak 33.100,00 eurokoak badira: 0 puntu.
Bitarteko egoeretan zuzenean proportzionala den koefizien-tea aplikatuko dute.
4.4. Diru-laguntzak ez jasotzea:
Onuradun diren pertsonek, gainera, aurreko urteetan babes ofizialeko beste etxebizitza baten, sustapen publiko zein priba-tukoaren, adjudikazioduna izan ez dela egiaztatu behar dute. Hala eta guztiz ere, errentazko etxebizitzaren onuradun izan diren pertsonak ondoren jabetzako etxebizitzaren edo lurrazal-eskubi-dearen onuradun ere izan ahalko dira.
Egoera honetan jarraitu beharko dute salerosketaren eskritura publikoa egiten duten arte.
4.5. Bestelako eskakizunak:
Kontratuaren eskritura egitea eta berau formalizatzea Salerosketako kontratua eskrituratu eta formalizatzeko baldintza betetzea ere beharrezkoa izango da.
3. maila arteko alboko lerroko odolkidetasunagatik eta kide-tasunagatik, 2. maila arte, osatutako bizikidetzako unitateetan, epe-rako unitate konbentzionaletan eta irabazi bidezko erregimenean ezkondutako ezkontideen kasuetan, titularkide izan behar dutenek eskriturak erdibana egin behar dituzte eta salerosketa eta erren-tazko kontratua formalizatu behar dute, aipatutako abenduaren 30eko 315/2002 Dekretuaren14. artikuluan ezarritakoaren bat etorriz.
Ondasun-banaketako erregimenean ezkondutako ezkonti-deek eta izatezko bikoteen kiezkonti-deek ez dute salerosketako kontra-tua ehuneko berean eskrituratu eta formalizatu behar, eta nahi duten ehunekoan eskrituratu eta formalizatzeko aukera izango dute.