Recent developments in composite sandwich structures

No requiere subsidios adicionales

No requiere subsidios adicionales

Incentivos económicos que favorezcan las energías renovables (para cubrir los subsidios adicionales

requeridos) Sistema híbrido solar-hídrico o solar-diesel

Sistema fotovoltáico o híbrido solar-hídrico

Sistema híbrido solar-hídrico o solar- diesel

Sistema Fotovoltaico

Sistema híbrido solar-hídrico o solar- diesel

Sistema híbrido solar-eólico Sistema fotovoltáico o híbrido solar-

hídrico

Sistema híbrido solar-hídrico o solar- diesel

Sistema fotovoltáico o híbrido solar- hídrico

Sistema híbrido solar-hídrico o solar- diesel

Sistema híbrido solar-hídrico o solar- diesel

Incentivos económicos que favorezcan las energías renovables (para cubrir los subsidios adicionales

No requiere subsidios adicionales

Incentivos económicos que favorezcan las energías renovables (para cubrir los subsidios adicionales

requeridos)

Incentivos económicos que favorezcan las energías renovables (para cubrir los subsidios adicionales

requeridos)

Incentivos económicos que favorezcan las energías renovables (para cubrir los subsidios adicionales

requeridos) No requiere subsidios

Incentivos económicos que favorezcan las energías renovables (para cubrir los subsidios adicionales

centros poblados pequeños de 27 municipios; y sistema híbrido hídrico-diesel u otra alternativa en 1 municipio.

Para desarrollar los proyectos de energización planteados en la propuesta se recomienda hacer uso de los recursos del FAZNZI y del FNR, como fuentes de financiación de los costos de capital requeridos para desarrollar algunos proyectos piloto; las alternativas clasificadas como sobresalientes y algunas favorables pueden ser seleccionadas para desarrollar proyectos piloto. Posteriormente, se recomienda replicar los proyectos piloto en las diferentes localidades que han sido clasificados como favorables o aceptables y formar grupos de proyectos, liderados por cada proyecto piloto (proyectos sombrilla), para aplicar a financiación a partir del MDL vendiendo los bonos generados por cada grupo de proyectos. Para mitigar el aumento en los costos que conlleva desarrollar proyectos en las ZNI debido a condiciones inherentes a estas30, se recomienda plantear incentivos económicos y tributarios, y que dichos incentivos favorezcan la generación a partir de energías renovables; el incentivo planteado en el artículo 45 de la Resolución CREG 091 de 2007, que reconoce una prima de riesgo tecnológico equivalente a 3,5 puntos del costo de capital para tecnologías de energía renovable en las ZNI, es un ejemplo de esto.

11 CONCLUSIONES

La disponibilidad del recurso solar en las ZNI es excelente, ya que en promedio para los municipios analizados se obtuvo una radiación para el mes menos favorable de 4k Wh/m2, lo cual resalta la importancia de tener en cuenta la alternativa solar como solución energética para las ZNI. Al evaluar la alternativa solar para los diferentes municipios, se encontró prefactibilidad económica en todos, menos en el municipio de Inírida (Guainia).

Por otro lado, aunque Colombia cuenta con un excelente potencial eólico, el recurso eólico en los municipios analizados no es tan favorable, pues en promedio se obtuvo un valor de 2,4 m/s para la velocidad del viento a 20 m de altura y muy pocos municipios alcanzaron una velocidad de 4 m/s. La poca disponibilidad del recurso en los municipios analizados implicó que la alternativa de generación eólica sólo fuera considerada en dos de los municipios, Acandí y Unguía (Chocó), para los cuales demostró prefactibilidad económica. Sin embargo, vale la pena tener en cuenta la alternativa eólica para proyectos de mayor capacidad (en centros poblados más grandes, como por ejemplo, cabeceras municipales o departamentales) en donde pueden implementarse aerogeneradores de mayor altura; ya que, la variación del recurso con la altura es grande. Según la variable dif%recursoeólico, la variación del costo del kilovatio-hora generado es de 28% entre los 20 y 30 metros de altura, y los costos siguen disminuyendo a medida que aumenta la altura.

Las principales instituciones involucradas en la política energética nacional de las ZNI son: el Ministerio de Minas y Energía (MME), que tiene entre sus funciones promover, organizar y asegurar el desarrollo y seguimiento de los programas de uso racional y eficiente de la energía (como entidad responsable del PROURE) y determinar los subsidios; la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), que tiene entre sus funciones Planeación energética de todos los recursos, incluyendo los renovables y la financiación de proyectos de energización e la ZNI a partir de fuentes renovables; la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) que, tiene entre sus funciones regular el servicio de energía eléctrica y, definir fórmulas tarifarias y fijar costos de prestación del servicio; y el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas (IPSE) que tiene entre sus funciones identificar, promover, fomentar, desarrollar e implementar soluciones energéticas viables financieramente y sostenibles a largo plazo.

Los costos máximos de prestación de servicio (CMPS) establecidos por la CREG en la Resolución 082 de 1997 son muy bajos y no alcanzan a cubrir los costos de generación en las ZNI; de los 49 municipios analizados solamente en tres municipios (Mitú Carurú, Taraira) los CMPS alcanzaban a cubrir los costos de generación. Este análisis corrobora la razón por la cual el CONPES 3453 (2006) recomienda diseñar un nuevo esquema tarifario que tenga en cuenta los costos reales de la generación eléctrica en las ZNI (recomendación parcialmente atendida por la Resolución CREG 091 de 2007).

Bajo estos CMPS es necesario recurrir a subsidios adicionales a los establecidos por el MME en la Resolución 180961 de 2004. Sin embargo, a diferencia de los subsidios establecidos por el MME o los recomendados por el CONPES 3453 (2006), los subsidios adicionales planteados en este proyecto pueden formularse en la política como instrumentos económicos para favorecer la implementación de

La financiación nacional de proyectos de energización en las ZNI se puede obtener principalmente del Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas No Interconectadas (FAZNI) y del Fondo Nacional de Regalías (FNR); y la financiación internacional mediante el mecanismo de desarrollo limpio (MDL), agrupando las localidades con características energéticas similares para generar proyectos sombrilla.

La propuesta de energización planteada en este proyecto recomienda soluciones de energización para centros poblados pequeños pertenecientes a 49 municipios de las ZNI. Se recomiendan, principalmente, soluciones a partir de sistemas fotovoltaicos, y analizar la posibilidad de implementar sistemas híbridos solar-eólico, solar-hídrico y solar-diesel. Esta propuesta permite realizar una adecuada gestión energética en las ZNI, basada en proyectos locales de energías renovables que fomentan el uso eficiente de los recursos naturales y contribuyen a la autosostenibilidad; en contraposición a la inadecuada gestión energética actual, basada en grandes proyectos de interconexión y en la implementación de combustibles fósiles para la generación local.

La propuesta planteada en este proyecto contribuye a alcanzar los objetivos de la política energética nacional presentando alternativas locales de energización, viables financieramente y sostenibles a largo plazo; que permiten la ampliación de la cobertura energética nacional, mejorando las condiciones del servicio, aportando a la equidad social y a la reducción de la pobreza. Adicionalmente, la propuesta contribuye a diversificar la canasta energética nacional, reduciendo la vulnerabilidad frente al cambio climático y a las fluctuaciones del valor del petróleo y otros energéticos convencionales tendientes a un aumento; y contribuye a la consolidación de una política verde nacional fomentando el uso racional de los recursos y contribuyendo a mantener baja la huella de carbono, fortaleciendo la imagen de Colombia como país verde.

12 RECOMENDACIONES

Se recomienda tener en cuenta esta propuesta a la hora de plantear soluciones energéticas para los centros poblados pequeños que pertenecen a los municipios considerados en el proyecto, con el fin de, descartar o resaltar soluciones de energización y contar con costos de generación y de capital aproximados (teniendo en cuenta las variaciones porcentuales en los costos descritas en este proyecto). Antes de implementar una alternativa de energización en un centro poblado determinado, se recomienda realizar un análisis de factibilidad que tenga en cuenta las condiciones geográficas, socioculturales y económicas particulares del lugar. Adicionalmente, se recomienda realizar los cálculos de dimensionamiento del sistema teniendo en cuenta la demanda específica (que depende del número de habitantes del centro poblado) y contando con una mayor precisión en el valor del recurso (preferiblemente con mediciones en el lugar del proyecto). También, se recomienda hacer una revisión exhaustiva de la oferta tecnológica y de los nuevos costos; para finalmente, calcular los costos de generación y de capital con una mayor precisión.

Es esencial realizar un estudio que trate los sistemas híbridos en las ZNI, en particular, se recomienda analizar los sistemas híbridos señalados en este proyecto como posibles alternativas de generación para los centros poblados pequeños.

Se recomienda implementar la metodología propuesta en este proyecto para analizar la prefactibilidad de soluciones energéticas a partir de las alternativas solar y eólica en centros poblados más grandes (más de 500 habitantes); realizar modificaciones en los cálculos es sencillo, ya que estos se encuentran sistematizados. Para evaluar las alternativas solar y eólica en centros poblados más grandes, se requiere hacer cambios en el cálculo de la demanda (en el número de habitantes, en el valor de la potencia requerida por habitante y en las horas de prestación de servicio), y en las condiciones de prestación de servicio31. También, es importante analizar, si bajo la nueva demanda se requiere un aumento en las dimensiones de los aerogeneradores (aerogeneradores de mayor altura y con mayor área de barrido32). Se recomienda analizar la alternativa de generación eólica en los centros poblados más grandes, particularmente en las cabeceras municipales o departamentales; ya que, al requerir una mayor capacidad instalada pueden implementarse aerogeneradores de mayor altura, y por lo tanto, tener acceso a un mayor valor del recurso eólico (ya que, la velocidad del viento incrementa notablemente a medida que incrementa la altura). Por lo tanto, es importante realizar un análisis de las variaciones en el valor del recurso eólico con la altura, si es posible realizar mediciones del recurso en el lugar a diferentes alturas.

Es indispensable hacer una revisión de los subsidios actuales y plantear nuevas ayudas económicas en forma de incentivos para el fomento de las energías renovables (especialmente, para aquellas que actualmente son muy poco aplicadas como la energía solar y eólica). La metodología diseñada en este

proyecto puede ser de utilidad al Estado para analizar las posibles variaciones en los subsidios y la implementación de nuevos instrumentos económicos. En el caso de variaciones en los subsidios otorgados o en la implementación de incentivos económicos, se recomienda evaluar nuevamente las alternativas de generación, siguiendo la metodología planteada en este proyecto, pero modificando los valores requeridos. Realizar modificaciones en los cálculos es sencillo, ya que estos se encuentran sistematizados; para este propósito se requeriría modificar el valor de la variable de porcentaje de subsidio por tipo de centro poblado, y/o crear una nueva variable que represente los incentivos adicionales.

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