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Definición de la gestión escolar

El concepto de gestión escolar, como tal, tiene su conformación de ambas palabras de las que se compone, y se explicita el hecho de que la gestión es un concepto individual que proviene del mundo empresarial, el cual es utilizado como parte de las

transformaciones de forma macro y micro que en ella subyacen. Se puede mencionar que si se reutiliza en el sentido escolar, lo macro se consolida como todos los sistemas educativos, las políticas nacionales, estatales y municipales, mientras que lo micro seria la parte de la gestión escolar que define al trabajo de una institución o escuela, en la cual el trabajo de equipo docente, la organización escolar, son elementos que circunscribe el diagnostico, los planes, las acciones y la evaluación del quehacer pedagógico de la institución escolar.

La gestión escolar, por tanto para esta investigación se entiende como la capacidad de dirigir una organización educativa tendiendo como principal fin la generación de

aprendizajes, e involucrando a las diversas dimensiones y agentes educativos que allí se dan cita.

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Cuando se habla o escribe sobre gestión, se piensa casi siempre en administración, y sus parámetros de funcionamiento se refieren a eficacia. Los que se dedican a la gestión están básicamente preocupados por la eficacia, en el sentido de criterios objetivos, concretos y medibles. Su estructura organizativa y sus interacciones personales deben producir rendimiento académico al costo más bajo. Y éste como el mejor de sus propósitos, ya que a veces ni siquiera el aprendizaje aparece como tal y sus preocupaciones se centran exclusivamente en el trámite administrativo. Puede ser que el problema se encuentre en la idea generalizada de que los administrativos deben aplicar mecanismos automáticos que garanticen la eficacia. Sin embargo, “comprender la vida de la escuela supone un propósito bien diferente y bastante más complejo e incierto que pretender especificar los factores organizativos que determinan su funcionamiento eficaz” (Pérez Gómez, 1998:147).

Gestionar es como parte de una organización educativa, que establece una relación con la función formadora que allí se ejerce a diferencia de la función productiva de la empresa, resulta fácil concluir que la gestión escolar es mucho más compleja.

La función formadora involucra la formación de ciudadanos en valores espirituales, personales y sociales, que les permita desarrollarse como personas y contribuir, de manera efectiva, al desarrollo de la nación. Esto implica, en consecuencia, la producción de aprendizajes y saberes que la sociedad actual requiere y exige a todos los ciudadanos.

Furlan (1997:187), no define a esta concepción una noción, que implica formulaciones respecto de la participación, la organización, las estrategias para el

cambio...facilitar la existencia de currículo como proyecto que articula, da coherencia, y en algunos casos homogeniza las diversas prácticas sociales que se suceden en la escuela.”

A mediados de la década de los 1990 Furlan (1995) adoptó el concepto “gestión curricular” para “aludir a toda la responsabilidad de la comunidad institucional”(1995:331)

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Con este concepto recuperaba tanta los modelos de organización curricular, como las distintas formas del currículo. A esto existen otras propuestas como las de Lavín, Del Solar, Fischer e Ibarra (2002:24), respecto de la diferencia entre organización educativa y

organización productiva, señalaron que:

es una institución social, que cumple un rol, una función central – aunque no exclusiva – para la sociedad: la función de formar ciudadanos, es decir, personas con capacidad de construir una vida de calidad, para sí y para otros; desempeñarse económica, social, cultural y políticamente y contribuir a los procesos de desarrollo social. Si bien vemos que la institución escolar comparte con otras instituciones esas funciones, también podemos afirmar que es la única institución social encargada de promover

sistemáticamente esos aprendizajes.

No obstante, se debe establecer como ambas propuestas las que orienten la investigación ya que las acciones organizativas derivadas de los agentes educativos y administrativos, deben unificar o establecer una comunicación estrecha que posibilite los logros a favorecer de calidad, Pozner (2000: 8), al respecto del concepto de gestión escolar, planteó que ésta puede ser entendida como “el conjunto de acciones, articuladas entre sí, que emprende el equipo directivo en una escuela, para promover y posibilitar la

consecución de la intencionalidad pedagógica en y con la comunidad educativa”. Esta autora plantea que, aparte de la ejecución de reglamentaciones, la gestión escolar debe preocuparse además de la calidad y cantidad de los aprendizajes que se produzcan en la institución educativa.

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Pero la gestión escolar no se reduce a la función exclusiva para el director, sino que pone a dicha función en relación con el trabajo colegiado del personal y lo hace participar en relaciones que a su vez, se establecen entre los diferentes agentes de la comunidad educativa incluyendo la comunidad externa.

Gestión escolar y escuela

La gestión escolar, por tanto, parece implicar, entre otras cosas, el grado en que el director de la escuela es capaz de generar una definición colectiva y dinámica de las diferentes formas de lograr adecuadamente el objetivo central de una escuela, es decir la formación de sus alumnos. Dichas formas tienen que ver necesariamente con la manera en que se tomen las decisiones y, sobre todo, con el tipo de interrelaciones que el centro promueva, favorezca, acepte, tolere, rechace o sancione. Todos estos aspectos, en su conjunto, permitirían configurar entornos propicios para que se produzcan los aprendizajes esperados en los alumnos y alumnas, por tanto, la gestión escolar se sitúa a nivel micro, en el seno de las instituciones educativas.

Es así que los diferentes aspectos que hacen a la gestión educativa en el interior de la escuela (aspectos de relación, de implementación, de negociación, de administración, de decisión.), afectan el currículum oficial, ocupando un lugar en los aprendizajes escolares.

Se puede decir que las prescripciones curriculares toman forma, se reelaboran, se resignifican en la práctica dentro del marco de la gestión.

La negociación por los espacios, horarios y recursos; el estilo de liderazgo; las relaciones de poder e influencia intra y extra muros; la identificación con el proyecto de la escuela; el compromiso con la tarea educativa, las condiciones en las que se desarrolla; la

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participación de las madres y los padres en la vida cotidiana de la escuela, son algunos de los factores que conformando la trama de la gestión donde se involucran al currículum. Gestión escolar y prácticas educativas

En la concepción de que la gestión opera como currículum, se asienta el espacio donde los sujetos se apropian y reinterpretan las reglas institucionales, estableciendo modos de relación interpersonales y con el espacio público. El protagonismo de los agentes en el proceso de construcción y gestión de un proyecto institucional y la identificación con ese proyecto y con su escuela, la participación de los sujetos, los procesos de intervención y deliberación son cuestiones centrales y articuladoras de la gestión y el currículum.

La gestión escolar supone, en consecuencia, una nueva forma de comprender y conducir la organización escolar de tal manera que la labor cotidiana de la enseñanza llegue a ser un proceso práctico generador de decisiones y comunicaciones específicas que tienden al mejoramiento de las prácticas educativas, a la exploración y explotación de

posibilidades, y a la innovación permanente como proceso sistemático. La gestión escolar tiene que ver, además, con la identidad que la propia institución genere y con el grado de identificación que tengan con ella quienes la conforman.