¿Cómo se reglamenta el SABS?
Cada entidad elaborará su propio Reglamento Específico para el funcionamiento del SABS (Art. 27º Ley Nº 1178).
El reglamento se elaborará en el marco de las Normas Básicas del SABS emitidas por el Órgano Rector.
¿Quién es responsable de la implantación del SABS en las entidades públicas?
La Máxima Autoridad de la Entidad (Art. 27 de la Ley Nº 1178).
¿Cuál es el Órgano Rector del Sistema de Administración de Bienes y Servicios?
La autoridad fiscal y Órgano Rector del Sistema de Administración de Bienes y Servicios es:
EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios
5. Resumen
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establece la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios.
Exigir la disponibilidad de fondos previa a la compra de un bien o contratación de un servicio, es un precepto del SABS.
El SABS debe establecer claramente las operaciones del proceso de contratación de bienes y servicios.
El SABS debe permitir la identificación de los responsables de la contratación en relación a la calidad, oportunidad y competitividad del precio del bien o servicio adquirido.
Las entidades deben emplear los bienes y servicios que contraten en los fines previstos en la programación de operaciones.
El SABS debe establecer mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes considerando las necesidades de la entidad propietaria.
La construcción de obras forma parte del término bienes y servicios.
El Órgano Rector del SABS es el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Cada entidad elaborará su propio reglamento específico para el funcionamiento del SABS en el marco de las Normas Básicas emitidas por el Órgano Rector.
La máxima autoridad ejecutiva es responsable de la implantación del Sistema de Administración de Bienes y Servicios en las entidades públicas.
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios
6. Autoevaluación
Revise cuanto aprendió
Responda las siguientes preguntas marcando la respuesta correcta con un círculo. Antes de empezar vuelva a leer la Unidad.
PREGUNTAS
941.
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5.
El SABS establece la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios.
Para la contratación de bienes y servicios no es necesario que existan previamente fondos disponibles.
Simplificar los trámites e identificar a los responsables de la contratación de bienes y servicios es un precepto del SABS.
El término "bienes y servicios" no incluye la contratación de obras ni los servicios de consultoría.
La baja o venta oportuna de bienes se realiza tomando en cuenta las prioridades de los servidores públicos.
(V) (F) (V) (F)
(V) (F)
(V) (F) (V) (F)
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios
Compruebe si sus respuestas fueron correctas:
RESPUESTAS
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(V) (F) (V) (F) (F)Es la acción principal del SABS y se encuentra establecida en el artículo 10º de la Ley Nº 1178.
Un precepto del SABS señala que previamente a la adquisición de bienes o contratación de servicios exigirá la disponibilidad de fondos. Inciso a) del artículo 10º de la Ley Nº 1178.
Así lo menciona el inciso a) del artículo 10º de la Ley Nº 1178. El término "bienes y servicios” incluye construcción de obras, servicios de consultoría, seguros y otros servicios.
Se debe reglamentar la baja o venta oportuna de bienes tomando en cuenta las necesidades específicas de las entidades propietarias.
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios
7. Glosario
Adjudicación
Es la resolución de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación, mediante la cual elige la propuesta más conveniente para la entidad, teniendo en cuenta la recomendación de la comisión calificadora y los antecedentes del proceso de contratación.
Baja de los bienes
Es la operación de excluir un bien en forma física y de los registros contables de la entidad.
Contrato
Es el acuerdo de partes que establece las obligaciones y derechos de la entidad y del proponente que se haya adjudicado el suministro de un bien o servicio.
Salvaguarda
De existencias, comprende actividades de conservación y protección para evitar daños, mermas, pérdidas y deterioro; así como para lograr la identificación fácil, segura y el manipuleo ágil de los bienes. De activos fijos muebles, es la protección contra pérdidas, robos, daños y accidentes.
De activos fijos inmuebles: es la protección contra daños, deterioro y riesgo por la pérdida del derecho propietario, tareas que deben ser previstas por la Unidad Administrativa, en el Programa de Operaciones Anual (POA) de cada unidad.
Fuente: Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
Unidad
11
Sistema de Tesorería
y Crédito Público
¿Cuál es la acción principal del Sistema de
Tesorería y Crédito Público?
¿Cuáles son sus preceptos?
¿Cómo deben manejar los fondos, valores y deuda
las entidades públicas?
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Estos son puntos que Ud. conocerá en esta Unidad
Artículo 11º de la Ley Nº 1178
El Sistema de Tesorería y Crédito Público manejará los ingresos, el financiamiento o crédito público y programará los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos.
Aplicará los siguientes preceptos generales:
a) Toda deuda pública interna o externa con plazo igual o mayor a un año será contraída por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado por cuenta del Tesoro Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la deuda respectiva.
b) Las deudas públicas con plazo inferior al año serán contraídas por cada entidad con sujeción a la programación financiera fijada por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado.
c) Serán de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Público, las políticas y normas establecidas por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado para el manejo de fondos, valores y endeudamiento.
Sistema de Tesorería y Crédito Público
1. Introducción
La tesorería en una entidad tiene por finalidad principal, programar el flujo financiero, adelantándose a la iliquidez y a los excedentes temporales, también cumple otra función muy importante como es la de controlar el grado de cumplimiento de los presupuestos a corto plazo.
La tesorería debe conocer las programaciones de pago para administrar los fondos de manera efectiva. Sin embargo, las entidades no siempre disponen de los fondos propios necesarios para ejecutar su programación de operaciones, a menudo deben recurrir al endeudamiento.
La entidad puede contraer deudas de fuentes internas como de externas y la deuda puede ser a corto o a largo plazo, en todo caso cada situación mencionada requiere de un proceso distinto de endeudamiento. En el Sector Público boliviano la Ley Nº 1178 en su artículo 11º ha previsto la situación antes
mencionada, a través de la implantación del Sistema de Tesorería y Crédito Público.
El Sistema de Tesorería y Crédito Público obliga a cambiar el antiguo concepto de Tesoro como ente pagador por el de Tesoro como ente administrador de: fondos, endeudamiento y de la ejecución del presupuesto público.
Manejar los ingresos, haciendo cumplir la recaudación de ingresos tributarios y no tributarios en el momento de su exigibilidad, y el financiamiento (crédito público), buscando captar recursos internos y externos por vía del endeudamiento
Programar las cuotas de compromisos, obligaciones (cuotas de devengado) y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos.
Sistema de Tesorería y Crédito Público
2. Definición
¿Qué es el Sistema de Tesorería y Crédito Público?
El Sistema de Tesorería y Crédito Público se encarga de manejar los ingresos, el financiamiento o crédito público y de programar los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos.
La Ley Nº 1178 consigna las funciones de manejar los ingresos por recaudaciones y el crédito público en un solo sistema, sin embargo, debido a la amplitud de estas funciones en la práctica se ha separado en dos sistemas, internamente vinculados:
El Sistema de Tesorería que regula la administración de los fondos públicos provenientes de
recaudaciones.
El Sistema de Crédito Público que regula los recursos obtenidos por la vía de endeudamiento
público.
3. Objetivos
¿Qué acción principal busca el Sistema de Tesorería y Crédito Público?
La acción principal está sujeta a los siguientes preceptos:
Toda deuda pública interna o externa con plazo igual o mayor a un año:
- Será contraída por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado por cuenta del Tesoro Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la deuda.
Las deudas públicas con plazo inferior al año:
- Serán contraídas por cada entidad con sujeción a la programación financiera fijada por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado.
Las políticas y normas establecidas por la Máxima Autoridad del Sistema de Tesorería del Estado son de cumplimiento obligatorio.
Sistema de Tesorería y Crédito Público
Veamos al Sistema de Tesorería y Crédito Público gráficamente
SISTEMA DE TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO
Maneja
Para ejecutar el Presupuesto de
Gastos
INGRESOS Y CRÉDITO PÚBLICO$ •• • PROGRAMA Compromisos Obligaciones Pagos SISTEMA DE TESORERÍA
Administra los fondos provenientes de recaudaciones.
SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO Su
finalidad es captar por la vía del endeudamiento recursos internos y
externos.