Selecting an evaluation dataset

5.4.1. Legislación y Regulaciones

La legislación japonesa referente a la inocuidad alimentaria se fundamenta en tres leyes principales:

•Ley de Higiene Alimentaria

•Ley de Estándares Agrícolas

•Ley Básica de Inocuidad Alimentaria.

Basándose en los principios establecidos por estas tres leyes se administra la inocuidad alimentaria en Japón.

5.4.1.1. Ley de Higiene Alimentaria

La Ley de Higiene Alimentaria fue emitida el 24 de Diciembre de 1947 y su última actualización se la realizó el 26 de Julio de 2005. El propósito de la Ley de Higiene Alimentaria es prevenir la ocurrencia de riesgos en la salud humana provocados por el consumo de alimentos mediante el establecimiento de regulaciones y medidas que garanticen la protección de la salud (FSL, 2006).

La ley prescribe la responsabilidad del gobierno nacional, gobierno local y todos aquellos involucrados en la cadena alimentaria, así como la necesidad de la realización de inspecciones voluntarias necesarias para la prevención de riesgos de la salud (FSL, 2006).

La Ley de Higiene Alimentaria cumple con responsabilidades como el establecimiento de estándares para alimentos, aditivos, equipos y empaque. Además cumple con las inspecciones que determinan el cumplimiento de estos estándares y el manejo de la higiene en la industria alimentaria (FSL, 2006).

5.4.1.2. Ley Japonesa de Estándares Agrícolas

El Sistema Japonés de Estándares Agrícolas (JAS) fue introducido en 1950 como la Ley de Estándares Agrícolas y Forestales. En 1970, se adicionó el Sistema de Estandarización de Etiquetado de Calidad. El Sistema Japonés de Estándares Agrícolas ha sido revisado de acuerdo a situaciones sociales y otros factores pertinentes y su última actualización se la realizó el 1ro de Marzo del 2006, constando como la Ley Concerniente a la Estandarización y Etiquetado de Productos Agrícolas y Forestales (JAS Law, 2006).

Los principales propósitos de esta ley referentes al área agrícola son:

•Incrementar la calidad de los productos agrícolas.

•Desarrollar procesos de producción más eficientes.

•Contribuir al establecimiento de un comercio justo.

•Estableciendo estándares razonables para las características deseadas de determinado producto.

•Ayudar al consumidor en la selección de productos al proveer etiquetas adecuadas que especifiquen las características del producto.

•Contribuir en la promoción del bienestar público.

5.4.1.3. Ley Básica de Inocuidad Alimentaria

La Ley Básica de Inocuidad Alimentaria fue emitida el 23 de Mayo de 2003. El propósito de esta ley es promover políticas de aseguramiento de la inocuidad alimentaria mediante el establecimiento de los siguientes principios básicos:

•Medidas necesarias en el reconocimiento de proteger la salud de la población japonesa como prioridad principal.

•Medidas necesarias en las bases del conocimiento científico acerca de inocuidad alimentaria y en la consideración de acuerdos internacionales de intercambio de información (FSC, 2006).

La ley cubre varias responsabilidades tales como el establecimiento de estándares y especificaciones para los alimentos, aditivos y material de empaque; la inspección para la verificación del cumplimento de estándares y especificaciones; y el aseguramiento de la higiene en la elaboración de alimentos (FSBL, 2006).

La Ley Básica de Inocuidad Alimentaria establece responsabilidades de los involucrados en la inocuidad alimentaria de la siguiente manera:

•Responsabilidad del estado y los gobiernos locales en la formulación e implementación de políticas relacionadas con el aseguramiento de la inocuidad alimentaria en base a una apropiada asignación de funciones.

•Responsabilidad de todos aquellos que se encuentran involucrados en el negocio de los alimentos en cuanto al reconocimiento de la responsabilidad primaria en el aseguramiento de la inocuidad alimentaria y en la toma de medias apropiadas; El esfuerzo en la entrega de información apropiada y oportuna; y la cooperación en el seguimiento y control de las políticas implementadas.

•Responsabilidad del consumidor en el entendimiento e implementación de los criterios vertidos en las políticas (FSBL, 2006).

5.4.2. Administración de la Inocuidad Alimentaria

La administración de la inocuidad alimentaria en Japón recae principalmente sobre tres organismos:

•Comisión de Inocuidad Alimentaria.

•Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar (MHLW).

Estos organismos basándose en la Ley de Higiene Alimentaria, Ley de Estándares Agrícolas y Ley Básica de Inocuidad Alimentaria cumplen con el asesoramiento en los efectos de los alimentos en la salud (asesoramiento de riesgos), con la formulación de políticas basadas en el asesoramiento de riesgos (administración de riesgos) y con el intercambio de información respecto a los riesgos en los alimentos (comunicación de riesgos) (FSC, 2006).

5.4.2.1. Comisión de Inocuidad Alimentaria

La Comisión de Inocuidad Alimentaria fue establecida conjuntamente con la Ley Básica de Inocuidad Alimentaria el 23 de Mayo de 2003 bajo la oficina ministerial. El propósito del establecimiento de la comisión es el asesoramiento de riesgos de una manera justa y neutral en base a conocimientos científicos, independiente de las organizaciones de la administración de riesgos tales como el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar (MHLW) y el Ministerio de Agricultura Silvicultura y Pesca (MAFF).

Los roles principales con los que cumple la Comisión de Inocuidad Alimentaria son los siguientes:

•Manejar el asesoramiento de riesgos.

•Recomendar a las organizaciones encargadas de la administración de riesgos la implementación de medidas necesarias para el aseguramiento de la inocuidad alimentaria basadas en resultados del asesoramiento de riesgos.

•Monitoreo de la administración de riesgos por parte de organismos encargados.

•Recolectar y analizar información nacional e internacional acerca de peligros que amenacen la inocuidad de los alimentos.

•Cumplir con la comunicación de riesgos incluyendo las actividades de los organismos responsables de la administración de riesgos (FSC, 2006).

5.4.2.2. Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar (MHLW)

El trabajo desarrollado por el Ministerio de Salud Trabajo y Bienestar respecto a la inocuidad alimentaria se realiza en base a las políticas establecidas en la Ley de Higiene Alimentaria, cumpliendo con los siguientes roles:

•Administración de riesgos relacionados con la higiene de los alimentos.

•Designación de los aditivos para alimentos.

•Formulación de estándares para pesticidas y otros residuos.

•Formulación de estándares para el procesamiento de alimentos.

•Aseguramiento de la inocuidad del os alimentos mediante el monitoreo relacionado con el procesamiento y distribución de alimentos.

•Implementación de la comunicación de riesgos (FSC, 2006).

5.4.2.3. Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca (MAFF)

El trabajo desarrollado por el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca respecto a la inocuidad alimentaria se realiza en base a las políticas establecidas en la Ley de Estándares Agrícolas, cumpliendo con los siguientes roles:

•Administración de riesgos relacionados con la agricultura, silvicultura y pesca.

•Aseguramiento de la inocuidad y regulaciones de materias de producción.

•Aseguramiento de la inocuidad a través de actividades de mejoras en la producción, distribución y consumo de productos agrícolas, forestales y pesca.