Cabe destacar que aunque no se abordó el tema de la evaluación de la política pública si queremos precisar este concepto. El último paso en el análisis de una política pública es el monitoreo o evaluación. El resultado de este cuarto componente, puede verse de dos formas complementarias: la primera, destaca la importancia de observar resultados obtenidos, pues son ellos los que dan sentido a las anteriores actividades y, la segunda, y más reciente perspectiva del componente evaluativo, reconoce que cada una de las actividades del proceso de formación y gestión genera resultados; los unos relacionados con el proceso mismo de formación de política; los otros relacionados con los resultados intermedios o complementarios a los resultados finales.
Estos resultados hay que estudiarlos y reconocerlos para poder tener un mejor desarrollo de la política y para poder dirigir más adecuadamente las acciones hacia los resultados deseados (Aguilar Villanueva, Luis F; 2003)
En este último punto del cuarto capítulo, presentaremos los indicadores políticos de la gobernabilidad con el objetivo de ilustrar el fenómeno de la misma de acuerdo a los criterios que hemos mencionado en el apartado 4.2 de la presente tesis. Estos indicadores políticos los cruzamos con los ejes prioritarios de la Política Exterior Mexicana, expuestos en el punto 3.3.e.
1.- Acuerdo Migratorio
a) Principales factores que influyeron en la legitimidad:
- Las polémicas con los partidos políticos de oposición en torno a las
iniciativas, decisiones y acciones gubernamentales.
b) Principales decisiones gubernamentales que afectaron su desempeño:
- Acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 (actos terroristas en las
- Modificación inusitada de la expectativa en cuanto al Acuerdo Migratorio por parte de los Estados Unidos de América.
c) Principales factores que incidieron en la articulación política del gobierno:
- Falta de una firme decisión en cuanto al Convenio Migratorio tanto del
Presidente como de la élite política del país.
- Contrastes en materia de coherencia decisional después del 11 de
septiembre.
d) El grado de confianza en el gobierno por los actores políticos fue baja en
este periodo, y sobre todo en los tres primeros años. Se dio un desencuentro que hasta el Congreso de la Unión (Senado) negó al Presidente de la República la salida del país.
e) Esta iniciativa no logró promover descontentos o conflictividad violenta
directa en los sectores de la población.
2.- Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA)
a) Principales factores que influyeron en la legitimidad:
- El Gobierno de Fox asumió desde el primer momento de su gobierno la
defensa del Acuerdo del Libre Comercio de las Américas.
- En la Cumbre celebrada en noviembre de 2005 en Argentina, se contó
con el apoyo hacia México de 29 de 34 países.
- No se coincidió con algunos sectores o algunos actores políticos, PRD-
PRI principalmente.
b) Principales decisiones gubernamentales que afectaron su desempeño:
- Participación activa y posición de México ante la Cumbre Extraordinaria
de las Américas celebrada en la ciudad de Monterrey, Nuevo León México en enero de 2004.
c) Principales factores que incidieron en la articulación política del gobierno:
- Sí hubo articulación política entre la Secretaría de Relaciones Exteriores
a través de la Subsecretaría para América Latina y el Caribe y la Secretaría de Economía para sacar adelante los objetivos en cuanto al ALCA.
d) El grado de confianza en el gobierno:
- Fue baja porque faltó el cabildeo con los países de América Latina y con
diversos sectores del país, la cual fue insuficiente para sacar adelante esta iniciativa.
- Los actores políticos de oposición (PRI, PRD) ven al ALCA como al
TLCAN, sin resultados.
e) Grado de descontentos o conflictividad en los sectores de la población:
- Se generó descontento en la población ante la defensa del ALCA por
Fox en la IX Cumbre de Argentina, sobre todo del sector de la izquierda.
- La conflictividad de los sectores políticos de la sociedad fue baja en
torno al rompimiento de las relaciones diplomáticas entre Venezuela y México.
3.- Problemas de Derechos Humanos: Relación con Cuba
a) Principales factores que influyeron en la legitimidad:
- Desde su puesta en agenda, la polémica con sectores de la sociedad
(Partidos políticos de izquierda, un sector del PRI y otro del PAN), vinculados con la posición del gobierno de Cuba.
- El contraste con la Doctrina Estrada no permite su legitimidad ante los
actores políticos nacionales.
b) Principales decisiones gubernamentales que afectaron su desempeño:
- Abstención en la votación de la Comisión de Derechos Humanos de la
- La presión ejercida por el Presidente Fox al Presidente de Cuba, Fidel Castro, en la Cumbre de Monterrey en el año 2001.
c) Principales factores que incidieron en la articulación política del gobierno:
- Carencia de una comunicación institucional en torno al problema
cubano.
- Carencia de consensos y acuerdos.
d) El grado de confianza en el gobierno fue baja en este periodo. Se dio un
desencuentro con el Congreso de la Unión y con todos los partidos de oposición.
e) Esta iniciativa gubernamental logró promover en un sector de la sociedad (partidos políticos de izquierda), movilizaciones y protestas callejeras.
4.- Consejo de Seguridad en la ONU
a) Principales factores que influyeron en la legitimidad:
- Fue alto, ya que coincidieron todos los actores de pronunciarse a favor
de la paz.
- El trabajo que desempeñó Adolfo Aguilar Zinzer (finado 05 de junio de
2005) como parte de la política exterior promovida por Fox logró cierta legitimidad y los actores políticos nacionales e internacionales respaldaron la decisión de México de no apoyar la guerra contra Iraq.
b) Principales decisiones gubernamentales que afectaron su desempeño:
- El voto a favor de la paz, el respeto al derecho internacional y a la
vocación multilateral de México.
- Cabildeo para que México fuera aceptado como miembro en el Consejo
c) Principales factores que incidieron en la articulación política del gobierno:
- Todos los actores gubernamentales y políticos lograron consustanciarse
con esta política en materia económica, social, política pero sobre todo las diferentes Secretarías de Estado se sintieron solidarias ante la decisión del Presidente Fox.
d) El grado de confianza en el gobierno:
- Fue alto, ya que el Congreso de la Unión (Senadores, Diputados) le dio
toda la confianza al Presidente en esta materia.
e) Esta iniciativa no logró promover descontentos o conflictividad violenta
directa en los sectores de la población.
5.- Candidatura de Derbez en la OEA
a) Principales factores que influyeron en la legitimidad:
- No hubo legitimidad, hubo polémicas con los partidos políticos,
académicos y demás actores en torno a la candidatura de Derbez anunciada por Fox.
b) Principales decisiones gubernamentales que afectaron su desempeño:
- No explicar los detalles de la candidatura de México por la OEA ante la
comunidad nacional e internacional.
- Impulso de la candidatura de Derbez.
c) Principales factores que incidieron en la articulación política del gobierno:
- Se anunció que era una candidatura de Estado, por lo que todos los
recursos del Gobierno Mexicano estaban a disposición de Derbez para lograr su cometido, principalmente por parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
d) El grado de confianza en el gobierno:
- Fue bajo, ya que todos los actores gubernamentales y políticos retiraron
el apoyo al canciller mexicano y se le sugirió renunciar a su candidatura por lo que no hubo adecuada articulación por parte del gobierno.
e) Esta iniciativa no logró promover conflictividad violenta directa en los