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Buenos Aires, 31 de marzo de 2014

VISTO:

La Ley de Compras y Contrataciones de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Nº 2.095, su modificatoria la Ley N° 4.764, su Decreto Reglamentario, el Decreto N° 522/12, las Resoluciones Nros. 1199/DGTALMAEP/12, 1274/MAYEPGC/12, 1320/MAYEPGC/12, 1422/MAYEPGC/12, las Órdenes de Compra Nros. 60679/12, 60676/12, 27017/13, los Expedientes Nros. 123.798/12, 1.735.128/13, y

CONSIDERANDO:

Que, por el Expediente citado en el Visto, tramita la “Adquisición de Equipamiento y Servicios vinculados al Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos Domiciliarios sujeto a la Modalidad Contenerizada Automatizada a nivel de Carga Lateral“ mediante el procedimiento de Licitación Pública Nacional e Internacional N° 2641-SIGAF/2012;

Que, mediante Decreto Nº 522/12, el señor Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires aprobó el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, el Pliego de Especificaciones Técnicas y autorizó al señor Ministro de Ambiente y Espacio Público a realizar el pertinente llamado a Licitación Pública, como así también, a realizar lo enunciado en el artículo 3º de dicho Decreto;

Que, por Resolución N° 1199/MAYEPGC/12, se llamó a Licitación Pública N° 2641/SIGAF/2012 para el día 29 de noviembre de 2012;

Que, por Resolución N° 1274/MAYEPGC/12, se postergó la licitación para el día 7 de diciembre de 2012 a las 12:00 hs;

Que se efectuaron las publicaciones de rigor del llamado a esta Licitación Pública, así como las publicaciones en la Cartelera de la Gerencia Operativa de Compras y Contrataciones, en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires y en el sitio de Internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como así también se cursaron las comunicaciones correspondientes a la Cámara Argentina de Comercio, a la Unión Argentina de Proveedores del Estado, a la Guía de Licitaciones y a la Sindicatura General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

Que, tal como luce en el Acta de Apertura Nº 3422/12, se recibieron cuatro ofertas correspondientes a las firmas: LUIS JD SCORZA S.A. - FARID ARGENTINA S.A. UTE, ALFANOR S.A. (SUCURSAL ARGENTINA), COR-VIAL S.A. y OSCAR SCORZA EQUIPOS Y SERVICIOS S.R.L. - THEMAC DE ARGENTINA S.A. - THEMAC S.A. UTE;

Que, por Resolución N° 1320/MAYEPGC/12, se creó la Comisión de Evaluación de Ofertas para la Licitación N° 2641/SIGAF/2012;

Que se realizó el Cuadro Comparativo de Precios que ordena el Decreto Nº 754/GCABA/08 y modificatorios, en el cual se cotejaron las ofertas presentadas;

Que, con fecha 11 de diciembre de 2012, la Comisión Evaluadora de Ofertas emitió su dictamen correspondiente, y aconsejo la adjudicación de la presente contratación a la firma LUIS J.D. SCORZA Y CIA. S.A. - FARID ARGENTINA S.A. UTE (Oferta 1) los renglones 2 ($18.102.229,38) y 4 ($6.788.336,02) por un monto total de PESOS VEINTICUATRO MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA MIL QUINIENTOS SESENTA Y CINCO CON 39/100 ($24.890.565,39.-) y a la firma OSCAR SCORZA EQUIPOS Y SERVICIOS S.R.L. - THEMAC DE ARGENTINA S.A. - THEMAC S.A. UTE (Oferta 4) los renglones 1 ($69.417.545,71), 3 ($17.008.596,42) y 5 ($76.294.890.-) por un monto total de PESOS CIENTO SESENTA Y DOS MILLONES SETECIENTOS VEINTIUN MIL TREINTA Y DOS CON 12/100 ($162.721.032,12) en un todo de acuerdo a lo establecido en el artículo 38 del Pliego de Condiciones Particulares licitatorio, concordante con el artículo 108 de la Ley Nº 2.095 y su Decreto Reglamentario y modificatorios;

Que, dicho Dictamen, fue debidamente publicado en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, en el Sitio de Internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, exhibido en la Cartelera de la Gerencia Operativa de Compras y Contrataciones dependiente de la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal de este Ministerio y notificado a todos los oferentes;

Que, luego de transcurrido el plazo legal, no se recibieron impugnaciones referidas al Dictamen anteriormente mencionado y se procedió a realizar el compromiso presupuestario definitivo para hacer frente a la erogación en cuestión;

Que la Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ha tomado la intervención que le corresponde conforme las atribuciones conferidas por la Ley Nº 1.218;

Que, en consecuencia de todos los actos emitidos y el procedimiento licitatorio llevado a cabo, se procedió a dictar el acto administrativo de adjudicación mediante Resolución Nº 1422/MAYEPGC/12 por el cual se adjudicó a favor de la firma LUIS J.D. SCORZA Y CIA. S.A. - FARID ARGENTINA S.A. UTE (Oferta 1) los Renglones 2 y 4 por un monto de PESOS DIECIOCHO MILLONES CIENTO DOS MIL DOSCIENTOS VEINTINUEVE CON 38/100 ($18.102.229,38) y PESOS SEIS MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL TRESCIENTOS TREINTA Y SEIS CON 02/100 ($6.788.336,02) respectivamente, lo cual resultó en un monto total de PESOS VEINTICUATRO MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA MIL QUINIENTOS SESENTA Y CINCO CON 39/100 ($24.890.565,39.-) y a la firma OSCAR SCORZA EQUIPOS Y SERVICIOS S.R.L. - THEMAC DE ARGENTINA S.A. - THEMAC S.A. UTE (Oferta 4) los renglones 1, 3 y 5 por un monto de PESOS SESENTA Y NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS DIECISIETE MIL QUINIENTOS CUARENTA Y CINCO CON 71/100 ($69.417.545,71), PESOS DIECISIETE MILLONES OCHO MIL QUINIENTOS NOVENTA Y SEIS CON 42/100 ($17.008.596,42) y SETENTA Y SEIS MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA ($76.294.890.-) respectivamente, lo cual resultó en un monto total de PESOS CIENTO SESENTA Y DOS MILLONES SETECIENTOS VEINTIUN MIL TREINTA Y DOS CON 12/100 ($162.721.032,12);

Que, adjudicados los Renglones Nros. 2 y 4 a LUIS J.D. SCORZA Y CIA. S.A.- FARID ARGENTINA S.A -U.T.E., la misma se presentó mediante P.A. N° 123798/2012 (04), con fecha 26 de diciembre de 2012, manifestando que la constitución del correspondiente contrato de constitución de la Unión Transitoria de Empresas se encontraba en trámite;

Que con fecha 28 de diciembre de 2012 se perfeccionaron las Órdenes de Compra Nros. 60679/12 y 60676/12 correspondientes al adelanto estipulado en el artículo 60° del Pliego de Bases y Condiciones Particulares licitatorio;

Que con fecha 5 de febrero de 2013 se procedió a intimar a LUIS J.D. SCORZA Y CIA S.A. y FARID ARGENTINA S.A.-U.T.E., a que hiciese entrega, en la Gerencia Operativa de Compras y Contrataciones de la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal de este Ministerio, constancia fehaciente de la constitución de la Unión Transitoria de Empresas;

Que con fecha 8 de febrero de 2013, por P.A. N° 123798/2012 (007), se presentó el representante legal de la mentada Unión Transitoria de Empresas a los efectos de manifestar que la misma se encontraba en proceso de inscripción en la Inspección General de Justicia;

Que el día 22 de marzo del 2013 se reiteró la intimación a sendas firmas para que se acompañen constancias de constitución de la Unión Transitoria Empresas;

Que luego de las mentadas misivas, se acreditó el contrato de constitución de la Unión Transitoria de Empresas con fecha 22 de abril de 2013, mediante P.A. N° 123798/2012 (013), cumpliendo de esta manera con la obligación a su cargo;

Que con fecha de 21 de mayo del 2013 y de acuerdo a lo previsto en los Pliegos de Bases y Condiciones se suscribió la Orden de Compra N° 27017/13 por el remanente del monto licitatorio, la cual fue entregada al adjudicatario el 29 de mayo del 2013; Que habiendo transcurrido el plazo perentorio establecido por el artículo 4° primer párrafo del Pliego de Bases y Condiciones Particulares para que el proveedor hiciera entrega de los bienes adquiridos, no consta que los mismos hayan sido entregados; Que la Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ha tomado la intervención que le compete, conforme lo previsto en la Ley N° 1.218 y modificatoria; Que en dicho contexto, con fecha 17 de octubre del 2013 el Señor Procurador General emitió el Dictamen Jurídico PV N° 05677670-DGRECO/2013, en el cual encomendó a la Gerencia Operativa de Compras y Contrataciones, de la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal de este Ministerio, intimar en un plazo perentorio a la adjudicataria LUIS J.D. SCORZA Y CIA S.A. y FARID ARGENTINA S.A.-U.T.E. para que acompañara a los actuados la ACTUACIÓN SIGEA 12148-191-2013 a la que hace referencia en su presentación PA N° 123798/2012 (025);

Que en cumplimiento con el mentado Dictamen se procedió a intimar mediante Cédula N° 1467, con fecha 28 de octubre de 2013, a la adjuicataria LUIS J.D. SCORZA Y CIA S.A. y FARID ARGENTINA S.A.- U.T.E. a que acompañare la citada actuación en un plazo perentorio de cinco (5) días hábiles;

Que luego de concedidas dos prórrogas a dicho plazo, con fecha 28 de Noviembre de 2013, la mentada adjudicataria acompañó en su presentación P.A. N° 123798/2012 (032) copias certificadas de la actuación solicitada;

Que en el Informe N° 07416538-DGTALMAEP/2013 la Subgerencia Operativa de Bienes y Servicios dependiente de la Gerencia Operativa de Compras y Contrataciones de la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal de este Ministerio de Ambiente y Espacio Público dio cabal cumplimiento a lo solicitado en el aludido Dictamen N° PV-2013-05677670-DGRECO, expidiéndose acerca de los argumentos expuestos por la adjudicataria LUIS J.D. SCORZA Y CIA S.A. y FARID ARGENTINA S.A.- U.T.E.;

Que habiendo efectuado un análisis riguroso acerca de lo expuesto por la contratista, la precitada Subgerencia expone en dicho informe “De la documentación presentada surge que la demora en la entrega de la mercadería y su pertinente trámite de nacionalización ha sido producto de un error en el que incurrió la Unión Transitoria de Empresas LUIS J.D. SCORZA Y CIA. S.A.-FARID ARGENTINA S.A.-UTE, causando el retardo de la entrega de dichos bienes por su exclusiva culpa (...)Asimismo, es imprescindible destacar que los bienes cuyo trámite se encuentra paralizado no alcanzan a cubrir las cantidades adjudicadas ya que de los cuatro (4) Auto Compactadores de Carga Lateral Automatizada de Despeje Izquierdo pertenecientes al Renglón N° 2, existirían cuatro (4) en proceso de nacionalización y de los tres (3) Lavacontenedores de Carga Lateral Automatizada de Despeje Izquierdo pertenecientes al Renglón N° 4 no habría ninguno en dicho proceso(...)“;

Que conforme a lo establecido por el artículo 25° del Pliego de Bases y Condiciones Particulares la adjudicataria resulta ser conocedora de todos los alcances y obligaciones que surgen de la presente contratación, y, dado el carácter de Servicio Público del objeto de la misma, acorde al artículo 6° de dicho Pliego y a la Ley N° 4.120, la adjudicataria se obliga a cumplirlos fielmente en todos sus términos y condiciones;

Que, asimismo, tal como luce en el artículo 22° punto s) del Pliego de Bases y Condiciones Particulares, surge como obligación de la adjudicataria la presentación de un Plan de Trabajo, el cual no se ha efectivizado hasta la actualidad;

Que como consecuencia de lo manifestado en los párrafos anteriores resulta de aplicación el artículo 129° de la Ley N° 2.095 y su Decreto reglamentario, facultando al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a proceder a la rescisión del presente Contrato Administrativo por exclusiva culpa de LUIS J.D. SCORZA Y CIA. S.A.-FARID ARGENTINA S.A.-UTE;

Que corresponde exigir a la adjudicataria el reintegro del monto entregado en concepto de anticipo por la suma de PESOS SIETE MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y SIETE MIL CIENTO SESENTA Y NUEVE CON 62/100 ($ 7.467.169,62.-), en un plazo de diez (10) días hábiles o en su defecto ejecutar la garantía de anticipo por igual importe entregada al Gobierno de la Ciudad y, a su vez, ejecutar la Garantía de Ejecución de Contrato, acorde a lo normado en el artículo 129 de la Ley N° 2.095 y su Decreto Reglamentario, y el artículo 58 del Pliego de Bases y Condiciones Particulares licitatorio;

Que la Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ha tomado la intervención que le compete, conforme lo previsto en la Ley N° 1.218 y modificatoria. Por ello, y en uso de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto Nº 522/12,

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ESPACIO PÚBLICO RESUELVE

Artículo 1°.- Rescíndase el contrato con la adjudicataria LUIS J.D. SCORZA Y CIA. S.A.-FARID ARGENTINA S.A.-UTE, por su exclusiva culpa, correspondiente a los Renglones Nros. 2 y 4 de la Licitación Pública Nacional e Internacional N°

2641-SIGAF/2012 para la “Adquisición de Equipamiento y Servicios vinculados al Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos Domiciliarios sujeto a la Modalidad Contenerizada Automatizada a nivel de Carga Lateral“, adjudicado mediante Resolución Nº 1422/MAYEPGC/12, de acuerdo a lo prescripto en el artículos 129° de la Ley N° 2.095 y su Decreto Reglamentario.

Artículo 2°.- Exíjase el reintegro del monto de PESOS SIETE MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y SIETE MIL CIENTO SESENTA Y NUEVE CON 62/100 ($ 7.467.169,62.-), entregado en concepto de anticipo mediante las Órdenes de Compra Nros. 60679/12 y 60676/12, en un plazo de diez (10) días hábiles. De lo contrario, ejecútese la garantía de anticipo por igual importe entregada al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en virtud de lo normado por el artículo 129 de la Ley N° 2.095 y su Decreto Reglamentario.

Artículo 3°.- Ejecútese la Garantía de Cumplimiento de Contrato entregada al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en un todo de acuerdo a lo establecido en el artículo 129 de la Ley N° 2.095 y su Decreto Reglamentario, y el artículo 58 del Pliego de Bases y Condiciones Particulares licitatorio.

Artículo 4°.- Regístrese, publíquese en el Boletín Oficial del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en el Sitio de Internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y exhíbase copia de la presente Resolución en la Cartelera de la Gerencia Operativa de Compras y Contrataciones de la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal de este Ministerio de Ambiente y Espacio Público. Comuníquese a la Dirección General de Compras y Contrataciones del Ministerio de Hacienda y a la Dirección General de Limpieza. Notifíquese al Registro Informatizado Único y Permanente de Proveedores. Cumplido, remítase a la Gerencia Operativa de Compras y Contrataciones del Ministerio de Ambiente y Espacio Público en prosecución del trámite. Cenzón