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Partiendo de las preguntas formuladas para discusión de los grupos de trabajo y las discusiones en la plenaria, se obtuvieron los resultados presentados en los siguientes cuadros.

¿En qué forma las entidades públicas como entes reguladores afectan positivamente el clima para la

inversión y la competitividad de Costa Rica?

• Brindando información clara a los inversionistas sobre los trámites que necesite realizar en cada una de las oficinas y las leyes que aplican a determinado proyecto

• Unificando criterios entre las distintas dependencias en torno a los recaudos que debe reunir un determinado proyecto de inversión y establecer reglas simples y claras y justificadas, eliminando la administración por ocurrencia y proveyendo certeza jurídica

• Capacitando y concientizando a los funcionarios públicos de su papel ante los inversionistas

• Simplificando los trámites a realizar en las oficinas públicas, brindar una ventanilla única de atención y actuar con transparencia y respetar los plazos establecidos

• Respetando las competencias de cada oficina dentro del marco legal y cooperando entre ellas

• Coordinando efectivamente la labor entre entes estatales involucrados a través de comisiones interinstitucionales y de forma transparente al inversionista

• Crear un buen marco regulatorio para disminuir los costos de transacción

• Apoyarse en un sistema de información eficiente

• Mantener una cultura de servicio al cliente

• Publicitando el país a los inversionistas y promoviendo el desarrollo de algunos sectores

• Ofreciendo incentivos locales a los inversionistas y activando el desarrollo social de ciertas zonas a través de la participación ciudadana

Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 91

¿En qué forma las entidades públicas como entes reguladores afectan negativamente el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica?

• Burocracia excesiva: exceso y complejidad de trámites, exceso de participación institucional y traslape de competencias entre organismos

• Ausencia de coordinación interinstitucional, leyes y procedimientos poco claros y discrecionales y diversidad de criterios.

• Discrecionalidad en las transacciones (Corrupción, tráfico de influencias)

• Lentitud en el procesamiento de los trámites y no respeto a los plazos de espera

• No informando de forma clara y precisa al inversionista sobre los trámites que debe realizar y las competencias de cada oficina

• Elevando los costos de transacción por burocracia o demoras

• Falta de una adecuada cultura de atención al cliente, actitud reactiva: necesidad de información clara, veraz y oportuna

• Actitud pasiva de la administración hacia prácticas inapropiadas que generan corrupción, como impuestos desmedidos y generación de vicios al inversionista

• No favoreciendo mejoras en la infraestructura física - calles, aceras, edificios

• Inobservancia de la Ley y presencia de reglamentos y leyes deficientes

¿Qué acciones deben emprender las entidades públicas involucradas en casos como el del Hotel Águila de Osa para estimular los efectos positivos y eliminar los efectos negativos de sus actividades como entidades reguladoras?

• Especificar detalladamente los trámites y establecer reglas claras que eliminen la discrecionalidad, establecer procedimientos de excepción para casos atípicos y facilitar cambios en la norma (enfoque proactivo de la reglamentación y no obstaculización del desarrollo)

• Establecer criterios objetivos, uniformizarlos entre las instituciones y coordinar acciones entre los entes - definir competencias

• Fijar plazos para los trámites y respetarlos

• Divulgar y publicitar trámites y procedimientos

• Fijar claramente las competencias de cada institución y minimizar el número de instituciones involucradas en trámites, de ser posible proveer una ventanilla única

• Revisar procesos y procedimientos internos a niveles institucional

• Comunicar efectivamente al inversionista los trámites que debe realizar y a donde se debe dirigir

• Adopción de criterios modernos de servicio al cliente

• Capacitación de funcionarios públicos - revisión de normativa y competencias y brindarles salarios competitivos

Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 92

¿Qué indicadores cuantitativos permiten evidenciar el grado en el cual se están produciendo efectos positivos y efectos negativos en las acciones reguladoras de una entidad pública?

• Plazos de resolución de trámites (plazos reales / plazos establecidos)

• Promedio de tiempos de respuesta en resolución de trámites en el total de dependencias involucradas (No. días)

• De los inversionistas potenciales, cuántos invirtieron y cuántos no

• No. De empresas Inscritas que no entraron en operación

• Cantidad de empresas inversionistas

• No. de solicitudes procesadas (No. de reclamos resueltos a favor de la acción / No. de reclamos)

• No. de quejas en contraloría de servicios

• No. de recursos de amparo introducidos

• No. de denuncias en la Defensoría de los Habitantes

• Cantidad de permisos otorgados versus solicitados

• % de gestiones resueltas dentro de plazo

• No. de veces que es necesario presentar una propuesta o requisitos

• Costo promedio en trámites para instalación de empresas

• Índice de eficiencia en la calidad de los servicios (ponderación, quejas y encuestas de opinión)

• Días para resolver disputas

• Aparición de inversiones informales

• Tasa de crecimiento de las iniciativas de inversión (turismo, empresas)

• No. de empresas que no concretan negocios pese a haber iniciado los trámites

• Algunos indicadores más indirectos: índices de crecimiento de inversión, aumento del nivel de empleo, silencio positivo, aumento de inversiones en países vecinos que perfectamente se pudieron hacer localmente, medición del crecimiento tributario, insuficiente crecimiento del PIB

Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 93

¿Qué efectos espera usted que se logren con la ley 8220 de Protección del Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos en estimular los efectos positivos de la regulación y disminuir sus efectos negativos en el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica?. ¿Qué efectos negativos puede tener la Ley 8220?

Efectos Positivos

• Mejorar la competitividad nacional y el clima de inversiones mediante el fortalecimiento de trámites y regulaciones claros, sencillos y transparentes que reduzcan la corrupción y permitan satisfacer a los clientes en los plazos determinados y a través de una ventanilla única

• Brindar seguridad jurídica al inversionista

• Fortalecer la coordinación interinstitucional y el respecto a las competencias de cada oficina, eliminar duplicidad de funciones

• Consolidar imagen de Costa Rica en el exterior para atraer inversiones

• Inicia un cambio de cultura en la administración pública: eficiencia institucional, conciencia del funcionario como facilitador del desarrollo económico y social de Costa Rica y mejora de la imagen de entes públicos

• Proteger al ciudadano de la ineficiencia administrativa

• Estimular la inversión y el empleo

• Informar claramente a los ciudadanos sobre los trámites y dependencias involucradas y mejorar la calidad del servicio al inversionista

• Reducción de costos de regulación (país) y de costos para nuevas empresas

• Aumento en el No. de Recursos de Amparo

• Mayor control y sanción disciplinaria, salvaguarda de intereses nacionales y motiva cambiar el rol de las contralorías de servicios

• Satisfacción de los inversionistas

Efectos Negativos

• Falta reglamentar la Ley y definir terminologías y sanciones

• No se ataca el problema de fondo

• Falta de recursos humanos y económicos suficientes para implementación efectiva

• Excesiva desregulación, debilitamiento de controles en perjuicio del bienestar del patrimonio nacional, destrucción de medio ambiente, mayores costos por contaminación ambiental

• Instituciones públicas no preparadas por ausencia de cultura de eficiencia en el sector público, resistencia al cambio. No hubo período de transición

• Portillo abierto al incumplimiento de la Ley y aumento considerable de sanciones de Sala

Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 95