Stage Four: Policy Development and Implementation

En forma consistente con el ritmo de actividad económica considerado en la planeación del SEN, el cual como se mencionó anteriormente, ha experimentado ajustes recientes, se estima que el consumo nacional de electricidad para el periodo 2007-2016 muestre una tasa de crecimiento anual de 4.8%. El incremento esperado en el consumo es de alrededor de 121 TWh al pasar de 197.4 TWh en 2006 a 318.4 TWh en 2016.

Este crecimiento estará impulsado principalmente por las ventas del servicio público, que se estima crecerán con un ritmo de 5.1% en promedio anual (véase gráfica 33). Dentro de este rubro, se pueden identificar las ventas por tipo de usuarios, entre las cuales el sector industrial es

de gran relevancia debido a su participación mayoritaria en las ventas totales, mismas que en 2006 ascendieron a 58.8% y se estima que alcancen una participación de 59.8% en 2016.

En lo que se refiere al consumo autoabastecido, desde 2004 en que entraron en operación dos grandes sociedades de autoabastecimiento en la región Centro-Occidente del país, no se había estimado la realización de nuevos proyectos privados de gran capacidad, sin embargo, para esta Prospectiva 2007-2016 se ha considerado la entrada en operación del proyecto GDC Generadora con 480 MW y los proyectos eólicos de temporada abierta.

Si bien el crecimiento esperado en las ventas de energía eléctrica ha sido ajustado a la baja en años recientes, se estima que las ventas internas sigan una tendencia al alza como resultado de factores muy importantes como son el ritmo de crecimiento económico y el crecimiento poblacional.

Específicamente, los sectores residencial, comercial y de servicios que integran el denominado desarrollo normal, crecerán anualmente 5.2% en conjunto (véase cuadro 26).

Asimismo, se estima que las ventas al sector agrícola tendrán un crecimiento medio anual de 1.8%, el cual representa el menor dinamismo sectorial.

Por otro lado y como se mencionó anteriormente, el sector industrial concentra la mayor participación en las ventas internas. Se estima que el nivel de ventas en el sector industrial aumente a un ritmo de 5.3% en promedio anual (véase cuadro 27). Esta variación responde principalmente a la dinámica esperada de la gran industria, la cual se proyecta que crecerá en 6.7% para 2006-2016, mientras que la empresa mediana aumentará en 4.5%.

94 Gráfica 33

Consumo nacional de energía eléctrica (escenario de planeación)

Nota: La suma de los parciales podría no coincidir con los totales debido al redondeo de cifras. Fuente: Comisión Federal de Electricidad

Cuadro 26

Crecimiento medio anual del consumo de electricidad Escenario de planeación (tmca) Prospectiva 2007-2016 1996-2006 2006-2016 % % Consumo nacional 4.3 4.9 Consumo autoabastecido 10.3 2.7 Ventas 3.7 5.1 Desarrollo normal 4.1 5.2 Residencial 4.5 5.2 Comercial 3.5 6.3 Servicios 2.7 3.0 Agrícola 0.6 1.8 Industrial 3.8 5.3 Empresa mediana 5.2 4.5 Gran industria 1.7 6.7

Fuente: Comisión Federal de Electricidad.

350 300 250 200 150 TWh 50 8.3 8.8 10.9 11.1 12.0 12.9 17.4 20.4 21.6 22.1 23.0 23.4 24.7 26.1 27.4 28.7 28.7 28.7 121.6 130.3 145.0 155.3 157.2 160.2 160.4 163.5 169.8 175.4 185.2 195.7 205.6 216.4 227.3 238.1 250.4 262.8 129.8 139.0 155.9 9.1 137.2 146.3 166.5 169.2 173.1 177.8 183.9 191.3 197.4 208.3 219.1 230.2 242.5 254.7 266.8 279.1 291.6 28.7 275.9 304.6 28.7 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 289.7 318.4 100 0 Consumo nacional 1996-2006 tmca = 4.3% Consumo autoabastecido Ventas servicio público Consumo nacional

Proyección consumo nacional 2006-2016 tmca = 4.9%

Consumo autoabastecido 2006-2016 tmca = 2.7%

Ventas del servicio público 2006-2016 tmca = 5.1%

95

Por otra parte y en lo que al autoabastecimiento se refiere, en años recientes se ha observado un crecimiento muy importante en el número de permisos de pequeña capacidad otorgados para generación eléctrica en el sector comercial y servicios, lo cual responde a los altos costos en que llegan a incurrir algunas empresas al adquirir energía eléctrica del servicio público durante el periodo de punta.

4.2.1 Análisis regional del mercado de energía eléctrica

El análisis regional del mercado de energía eléctrica se realiza con base en los estudios estadísticos de tendencia, proyecciones basadas en solicitudes de servicio de grandes consumidores y mediante encuestas anuales aplicadas por CFE. De esta manera, se estima la energía requerida en cada región con el fin de determinar la capacidad y ubicación de las nuevas centrales generadoras, así como la expansión óptima de la red de transmisión, de forma coordinada con las necesidades de cada uno de los diferentes centros de consumo del país.

Las ventas totales estimadas de energía eléctrica para los próximos diez años muestran que la región Noreste presentará la mayor tasa promedio de crecimiento

Cuadro 27

Ventas totales del servicio público por sector, 2006-2016 (GWh) Sector 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 tmca (%) 2006 - 2016 Total Nacional 176,670 186,518 197,017 206,856 217,742 228,629 239,386 251,657 264,143 277,204 291,027 5.1 Ventas internas 175,371 185,219 195,718 205,557 216,443 227,330 238,087 250,358 262,844 275,905 289,728 5.1 Residencial 44,452 46,910 49,852 53,108 56,813 59,992 62,893 65,666 68,396 71,133 73,900 5.2 Comercial 13,210 14,077 15,189 16,435 17,788 18,875 19,889 20,908 21,964 23,072 24,237 6.3 Servicios 6,596 6,795 6,997 7,210 7,426 7,650 7,880 8,117 8,361 8,613 8,874 3.0 Industrial 103,153 109,063 115,071 120,041 125,594 131,869 138,356 146,473 154,815 163,655 173,184 5.3 Empresa mediana 65,266 67,389 69,700 72,051 75,034 78,736 82,678 86,775 91,005 95,717 101,021 4.5 Gran industria 37,887 41,674 45,372 47,990 50,561 53,133 55,678 59,698 63,811 67,938 72,162 6.7 Bombeo Agrícola 7,960 8,374 8,609 8,763 8,821 8,944 9,070 9,194 9,308 9,432 9,533 1.8 Exportación 1,299 1,299 1,299 1,299 1,299 1,299 1,299 1,299 1,299 1,299 1,299 0.0

tmca: tasa de crecimiento media anual. Fuente: Comisión Federal de Electricidad.

con 6.3% (véase cuadro 28). Este aumento se explica principalmente por las expectativas de crecimiento de Nuevo León y Tamaulipas. Asimismo, en la región Sur- Sureste se espera que el crecimiento de las ventas se ubique en 6.0% promedio anual, seguida por la región Centro-Occidente con 5.2%. La región con menor crecimiento esperado es el Centro, con 3.5% para el periodo 2006-2016.

4.2.2 Demanda bruta por área operativa

La demanda bruta es la potencia a la cual se debe suministrar la energía eléctrica en un instante dado. Esta demanda se integra por la demanda del servicio público, así como por la demanda atendida por centrales de autoabastecimiento y cogeneración que requieren servicios de transmisión y respaldo para ese fin. Toda esta energía es satisfecha por el parque de generación del servicio público y el sector privado a través de líneas de transmisión instaladas en todo el país.

Para efectos de planeación del SEN, en lo que corresponde a la demanda que se satisface mediante particulares, sólo se considera la demanda de autoabastecimiento remoto debido a los servicios

96 Cuadro 28

Ventas totales del servicio público por región, 2006-2016 (GWh) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 tmca (%) 2006-2016 Total nacional 175,371 185,219 195,718 205,557 216,443 227,330 238,087 250,358 262,844 275,905 289,728 5.1 Noroeste 24,345 26,150 27,744 29,116 30,593 31,596 32,265 33,690 35,146 36,625 38,146 4.6 Noreste 42,843 45,828 49,374 52,801 56,246 59,960 63,818 67,626 71,303 75,034 79,069 6.3 Centro-Occidente 40,249 42,784 45,482 47,964 50,438 52,781 55,105 57,936 60,919 63,955 67,121 5.2 Centro 42,548 43,582 44,820 45,797 47,350 49,041 50,843 52,857 54,947 57,338 59,890 3.5 Sur-Sureste 25,289 26,766 28,183 29,758 31,691 33,820 35,919 38,106 40,380 42,797 45,338 6.0 Pequeños Sistemas 97 109 115 120 125 131 137 143 149 156 163 5.3

tmca: tasa de crecimiento media anual. Fuente: Comisión Federal de Electricidad.

de transmisión y de respaldo, no así, la demanda de autoabastecimiento local. A continuación (véase cuadro 29) se indican las cifras correspondientes a la demanda bruta por área, representada mediante tres categorías: demanda máxima anual1_{, demanda media}2 y demanda base3_.

En nuestro país, el área de control con la mayor demanda máxima es el área Central, al registrarse una demanda máxima de 8,419 MW en 2006. Asimismo, se prevé que los mayores incrementos anuales de la carga máxima se presenten en las regiones de Baja California Sur, con 7.6% así como las áreas Noreste y Peninsular con 6.0% en promedio durante el periodo 2006-2016. Es importante señalar que en 2006 la magnitud de la carga máxima en la primera de estas regiones se ubicó en 284 MW, mientras que en las últimas fue de 6,319 MW y 1,268 MW, respectivamente.

1 _{Valor máximo de las demandas máximas en el año (MW). Las cargas máximas}

que se presentan en horario punta durante ciertas épocas del año en cada área operativa, constituyen la demanda máxima anual del SEN.

2 _{Energía necesaria en MWh dividida entre el total de horas del año.}

3 _{Demanda horaria mínima dentro de cierto periodo. Los valores indicados}

en el cuadro se refieren al promedio de las demandas mínimas diarias.