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La Alternativa 2 plantea correcciones o ajustes al modelo vigente derivados de la actual coyuntura económica que, en buena medida, ha venido a ralentizar el proceso de transformación el suelo y obligan a reflexionar sobre un modelo expansivo de ocupación del territorio y sobre la necesidad de reconducir los procesos de urbanización, buscando un mayor equilibrio entre el sector primario y el terciario.

Una década después de la Aprobación Definitiva del PGO de Agaete (Adaptación Básica) a excepción del sector de Las Candelarias, que ya forma parte del suelo urbano consolidado del municipio, el resto de sectores de suelo urbanizable siguen sin desarrollarse, en unos casos por situaciones sobrevenidas como consecuencia de la crisis económica, en otros por la falta de actividad o iniciativa de los propietarios o promotores, y en otros por las pequeñas dimensiones y excesivas cargas impuestas a las Unidades de Actuación en suelo urbano no consolidado. Todo ello nos sitúa en un marco que, al margen de la vorágine desarrollista que ha presidido el final de siglo pasado y comienzo de este, nos permite replantear los crecimientos propuestos por el planeamiento vigente y atemperarlos o diferirlos en el tiempo, de manera que el suelo urbanizable vaya poniéndose “en carga” y desarrollándose a medida que las perspectivas o circunstancias económicas mejoren y lo permitan, priorizando compactar el suelo urbano no consolidado existente y el desarrollo de aquellos suelos cuyos sistemas generales adscritos o papel en el desarrollo socioeconómico sean realmente prioritarios para el municipio.

Sistema urbano

El modelo territorial propuesto por la Alternativa 2 tiene como objetivo mantener la distinción entre Agaete y Puerto de Las Nieves como núcleos diferenciados y separados con su propia identidad e idiosincrasia. Por otro lado, en San Pedro y Vecindad de Enfrente, la propuesta se centra en compactar dichos núcleos y en contener los crecimientos en los bordes, a fin de obtener dos núcleos claramente diferenciados a nivel territorial y con sus límites claramente definidos, dando relevancia al Barranco de Agaete como elemento diferenciador y estructurante entre ambos.

Por tanto, el modelo urbano de la Alternativa 2, a diferencia de las Alternativas 0 y 1, propone cuatro tipos de núcleos:

Núcleo IIIA: Agaete. Es la cabecera municipal y como tal alberga la mayoría de los servicios de

ámbito municipal, entre los cuales destaca el uso administrativo, sanitario, docente, deportivo, religioso y funerario, contando además con algunos espacios libres más importantes (Parque Arqueológico del Maipez, Huerto de las Flores, etc.). Forman parte del Agaete los barrios de reciente crecimiento próximos o colindantes al mismo como El Turmán, La Palmita y Las Candelarias que, aunque separados topográficamente por los barrancos e infraestructuras existentes, funcionalmente deben entenderse parte del núcleo de Agaete.

Núcleo IIIB: Puerto de Las Nieves. Núcleo urbano tradicional de origen marinero que cuenta

con dotaciones y equipamientos locales y cuyo desarrollo está vinculado al Puerto de Las Nieves. Su carácter y atractivo turístico, y los servicios asociados, le caracterizan y diferencian del resto de núcleos del municipio. Su importancia en el modelo territorial insular y comarcal viene dada por el Puerto de Las Nieves, puerto de interés regional, lo que le confiere una relevancia territorial no sólo a nivel municipal sino también insular. Al ser el único núcleo

costero del municipio y contar con playa y piscinas naturales, tiene un papel destacado en el modelo, por su atractivo y sobre todo en lo referente a los usos ligados al ocio y restauración.

Núcleos IV: Vecindad de Enfrente y Pan Pedro. Se mantienen como núcleos de interior de

carácter local, con un papel de transición entre los núcleos urbanos más complejos y el mundo rural. La estrategia para ellos consiste en su colmatación, definiendo claramente sus bordes, y conteniendo su crecimiento hacia el exterior, mejorar su capacidad de servicios (sobre todo la dotación de espacios libres), y promover un cuidado crecimiento endógeno que permita el mantenimiento de población estable y las actividades agrarias en el entorno, fomentando en ellos el desarrollo actividades relacionadas con de turismo rural y con el Parque Natural de Tamadaba.

Núcleos sin servicios: lo conforma el barrio o urbanización aislada de La Suerte, en la zona

central del valle y próximo a San Pedro. La estrategia para este asentamiento consiste en culminar y mejorar el estado de su urbanización y obtener las dotaciones y espacios libres necesarios.

El sistema urbano de los núcleos lo conforman los distintos suelos urbanos y urbanizables, en sus distintas categorías definidas conforme al TRLOCT. En cuanto a los usos globales de dichos suelos, vemos que la Alternativa 2 reduce el suelo residencial, aumenta el industrial y mantiene el turístico. Con el fin de equilibrar el desarrollo municipal, esta alternativa apuesta por definir y potenciar territorialmente los dos núcleos principales que son Agaete y Puerto de Las Nieves.

En el suelo de uso residencial por un lado se reclasifica parte de los terrenos sin urbanizar que separan ambos los núcleos de Agaete y Puerto de Las Nieves como Suelo Rústico de Protección Territorial (SRPT), con el fin de mantener ambos núcleos territorialmente separados, preservando el modelo existente, y por otro, se difieren algunos de los suelos urbanizables en el tiempo hasta que la actividad en el municipio y su desarrollo lo precisen.

La reclasificación de suelo propuesta es posible debido a que los polígonos de uso parcialmente turístico Polígono 1 Las Nieves Costa y Polígono 2 las Nieves Casa Fuerte, del Plan Parcial Las Nieves aprobado definitivamente por la COTMAC el 6 de mayo de 1987, en aplicación de la Disposición Adicional Segunda de la Ley 6/2001 ha quedado extinguida su eficacia no habiendo, por otro lado, obligaciones que supongan derechos indemnizatorios. Parte de los terrenos que formaban parte del Polígono 1 pasan a recalificarse como Suelo Urbanizable No Sectorizado residencial, excluyendo las edificaciones preexistentes al Plan Parcial de Las Nieves y a la Ley de Costas, que se reclasifican como SUNC en atención a sus características. Por otro lado, el Polígono 2 pasa a reclasificarse como Suelo Rústico de Protección territorial, a excepción de los terrenos en el entorno de la Casa Fuerte que se clasifica como Suelo Rústico de Protección Cultural.

Las Alternativa 2 plantea también la recategorización de los Suelos Urbanizables Sectorizados (SUS) de uso residencial de Llanos del Turmán y Las Moriscas 5A que pasan a ser Suelo Urbanizable No Sectorizado (SUNS), puesto que existen suelos urbanizables en contigüidad con el núcleo de Agaete cuyo desarrollo se considera preferente.

Por otro lado, se propone mantener la separación entre los núcleos de uso residencial de San Pedro y Vecindad de Enfrente cuyo crecimiento demográfico reciente y proyección poblacional no justifican la ocupación de tanto suelo urbanizable. Los nuevos suelos urbanizables son de menor dimensión y se sitúan contiguos a los existentes, contemplando las dotaciones y equipamientos necesarios pero sin adscribir a los mismos sistemas generales que hagan inviable o dificulten su gestión. Su ubicación libera parte de los terrenos más fértiles en el borde del Barranco de Agaete a su paso por estos núcleos, recuperando su carácter de elemento estructurante y definitorio del paisaje, y se promueve la contención edificatoria en un medio rural de gran valor.

En el suelo de uso turístico, se mantiene la clasificación de SUNS para el sector turístico de Las Moriscas, con la misma delimitación y superficie propuesta en la Alternativa 0 y 1, a la espera de que se den las condiciones para que pueda desarrollarse.

En cuanto al suelo de uso industrial, debido a su carácter estratégico vinculado a la actividad logística portuaria y a la necesidad de disponer de suelo en el municipio apara alojar las pequeñas y medianas industrias que no tienen cabida en los suelos urbanos, así como para industrias y servicios vinculadas al puerto, se propone mantener el suelo industrial de Las Moriscas como Suelo Urbanizable Sectorizado (SUS), lo que se justifica por ser el único suelo industrial en el municipio y contar con expectativas de desarrollo a corto–medio plazo. Su delimitación coincide con la de la Alternativa 1 para aumentar su cabida y responder a la recomendación de la COTMAC de ampliar de este suelo, tal y como se ha expuesto previamente.

El suelo urbano en la Alternativa 2 se ajusta a la realidad y a la cartografía existente e incorpora cambios derivados de una aplicación más precisa del TRLOCT. En el Puerto de Las Nieves se delimita el Suelo Urbano No Consolidado (SUNC) junto a la costa, sobre edificaciones preexistentes al Plan Parcial de Las Nieves y a la Ley de Costas, que al igual que en la Alternativa 1 estará sujeto a una Unidad de Actuación para obtener las dotaciones y equipamientos necesarios y culminar la urbanización del ámbito y la recualificación del frente marítimo entre Las Salinas y el Puerto.

Por otro lado, se modifica la delimitación de los núcleos de San Pedro y Vecindad de Enfrente, que, en atención al cumplimiento de los art.50 y 51 del TRLOCT, resulta más restrictiva que la vigente, que viene heredada de las Normas Subsidiarias y se basa en una interpretación más amplia y genérica del suelo urbano. En este sentido, algunos de los suelos aislados próximos a San Pedro pasan a tener, en consideración a sus características y su carácter de transición, la clasificación de Asentamiento Rural, como es el caso de Los Pasitos y Cuevecillas. Con ello se pretende definir mejor el suelo urbano y contener el crecimiento en las áreas de transición con el suelo rústico.

Sistema Rural

El sistema rural propuesto parte de diferencias en las categorías de protección a aplicar en la protección del suelo rústico.

El suelo de uso global ambiental en la Alternativa 2 está conformado por el Suelo Rústico de Protección Natural, el Suelo Rústico de Protección Paisajística, el Suelo Rústico de Protección Cultural y el Suelo Rústico de Protección Costera.

- Se categoriza como Suelo Rústico de Protección Natural (SRPN) parte del Barranco de La Culata, ya que tras el estudio y diagnóstico ambiental se han detectado valores florísticos y faunísticos en el mismo que aconsejan un mayor grado de protección por conformar el testigo más paradigmático de lo que fueron los bosquetes y matorrales termófilos del municipio. - El Suelo Rústico de Protección Paisajística (SRPP) de la Adaptación Básica se asigna a los

suelos que deben ser protegidos por constituir elementos caracterizadores o definidores del paisaje, como son los barrancos, morros, laderas y picos que enmarcan el Valle de Agaete y constituyen un paisaje característico.

- Se categoriza como suelo Rustico de Protección Cultural (SRPCu) únicamente aquellas zonas de la Carta Arqueológica donde se ha constatado tras el estudio ambiental que existen restos de relevancia arqueológica que justifiquen su clasificación como tal.

- El suelo Rústico de Protección Costera (SRPC) se superpone a otras categorías de protección que se establecen por los valores en presencia del territorio y se alcanza hasta la línea de los 100 m de servidumbre de protección, conforme al deslinde actualizado de costas. En los suelos urbanos y urbanizables, el SRPC se establece solo hasta la línea de dominio público marítimo- terrestre.

Respecto al suelo de uso primario, en esta Alternativa está conformado por el Suelo Rústico de Protección Agraria para la protección del potencial agrícola y ganadero y los asentamientos de población rural vinculados a dicha actividad.

- La Alternativa 1 clasifica como Suelo Rústico de Protección Agraria (SRPA) los suelos que albergan o son susceptibles de albergar actividad agrícola, y en especial los paisajes agrícolas tradicionales, concentrándose en dos áreas principales que coinciden con la vega del Valle de Agaete y Los Llanos, aunque existen también otras áreas dispersas de menor dimensión en zonas tradicionales del alto del valle. Estas zonas coinciden mayormente con las de la Alternativa 0, aunque con ajustes en su delimitación que responden, tanto a la actualización de los suelos agrarios como a una mayor precisión y ajuste de la cartografía empleada, tomando como base las unidades ambientales delimitadas en el diagnóstico ambiental.

- El modelo del sistema rural de la Alternativa 2 incorpora, además de los usos ambientales y primarios, nuevos asentamientos poblacionales en suelo rústico. Las características de algunos suelos en el entorno de San Pedro propias de la transición entre un medio urbano y un medio rural permite plantear alternativas de clasificación y categorización, como ocurre con El Hornillo, Los Pasitos y Cuevecillas, todos ellos núcleos tradicionales ligados al uso agrícola en el Valle de Agaete, pero cuyas características son más propias de asentamientos rurales que de núcleos urbanos tal y como hoy en día se definen. Por otro lado, en base a los estudios realizados, se proponen tres nuevos asentamientos: Casas del Camino como Asentamiento Rural y Las Longueras y Troya como Asentamiento Agrícola.

- En la Alternativa 2 se proponen en total siete asentamientos de población en medio rural: Piletas, el Hornillo, Los Pasitos, Cuevecillas y Casas del Camino que se clasifican como Suelo Rústico de Asentamiento Rural (SRAR) y Las Longueras y Troya, que se clasifican como Suelo Rústico de Asentamiento Agrícola (SRAA). Los asentamientos rurales se reconocen y delimitan conforme al TRLOTC, la Ley 14/2014 y el PIOGC.

Esta alternativa presenta calificaciones de asentamientos rurales con unos límites diferentes a la zonificación del PIOGC. Esto se justifica porque el presente documento, al realizarse en una escala más pormenorizada, tiene una mayor precisión, concretando con mayor exactitud lo que se refiere a delimitaciones o categorizaciones. La clasificación y delimitación de los asentamientos poblacionales parte del análisis y diagnóstico realizados, así como del cumplimiento de los criterios establecidos en el marco jurídico de aplicación, en especial, los criterios para su identificación y tratamiento previstos en el PIOGC.

El asentamiento de Las Longueras presenta una alternativa de delimitación respecto a la Alternativa 1, ya que en esta delimitación se han excluido las parcelas agrarias cuya vivienda asociada está vinculada al turismo rural más que a la residencia.

Finalmente, en la Alternativa 2 se define con uso provisional aquellos suelos clasificados como Suelo Rústico de Protección Territorial (SRPT) por su ausencia de valores naturales, estar localizados cerca de áreas urbanas y que interesa preservar del proceso de urbanización para preservar el modelo territorial propuesto en esta alternativa. Como ya se ha expuesto, se reclasifica a SRPT parte de los terrenos que formaban parte del Polígono 2 Las Nieves Casa Fuerte.

Sistema de Infraestructuras y Servicios

Los Sistemas Generales y Equipamientos generales propuestos por la Alternativa 2 son los siguientes: - S.G Espacio Libre del Yacimiento del Maipez.

- S.G Recreativo Las Salinas.

- S.G Espacio Libre en el Barranco del Tío Vicente I. - S.G Espacio Libre Las Candelarias.

- S.G Cultural Las Candelarias. - S.G Viario.

- S.G Portuario Puerto de Las Nieves. - E.E Recreativo La Palmita.

Respecto a las alternativas anteriores, la reclasificación de algunos suelos urbanizables sectorizados a urbanizables no sectorizados conlleva en su caso la reconsideración de los sistemas generales adscritos a los mismos, por lo que en la Alternativa 2 únicamente se mantienen los SG adscritos al suelo urbanizable sectorizado del Ladera Norte y los dos Sistemas Generales en Las Candelarias, que si bien ya han sido cedidos, están todavía pendientes de ejecutar.

Se propone, además de los anteriores, la consideración de Equipamiento Estructurante y sanitario el Geriátrico de Las Hoyillas, que contemple equipamiento sanitario, deportivo y recreativo.

SUPERFICIES DE SUELO SEGÚN CLASIFICACIÓN Y CATEGORÍAS ALTERNATIVA 2

Clase y categoría Código Superficie (m²s)

URBANO CONSOLIDADO SUC 874.954

NO CONSOLIDADO SUNC 208.488

TOTAL SUELO URBANO 1.083.422

URBANIZABLE SECTORIZADO SUS 357.885

NO SECTORIZADO SUNS 619.205

TOTAL SUELO URBANIZABLE 977.100

RÚSTICO

PROTECCIÓN NATURAL SRPN 31.958

PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA SRPP 10.250.106

PROTECCIÓN CULTURAL SRPCu 474.815

PROTECCIÓN COSTERA* SRPC 337.859

PROTECCIÓN AGRARIA SRPA 2.890.902

PROTECCIÓN INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS-

1 SRPIE-1 307.399

PROTECCIÓN INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS-

2 SRPIE-2 163.043

PROTECCIÓN TERRITORIAL SRPT 67.119

ASENTAMIENTO RURAL SRAR 56.062

ASENTAMIENTO AGRÍCOLA SRAA 137.272

TOTAL SUELO RÚSTICO 14.378.675

TOTAL SUELO ORDENADO ALTERNATIVA 1 16.439.218

TOTAL SUELO EN E.N.P.-PARQUE NATURAL DE TAMADABA 28.082.153

TOTAL SUELO MUNICIPIO 44.521.371

*La superficie del SRPC no se ha tenido en cuenta en la sumatoria total por tratarse de una categoría de suelo superpuesta.