Study limitations and future directions

Anexo 4. GRUPOS Y PERSONAS EN LAS LISTAS TERRORISTAS DE LA UE Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Grupos 13 33 33 36 48 50 Personas 29 52 52 45 45 54 entradas grupos 13 20 0 3 13 3 Grupos

entrantes ^{Continuity IRA} _(CIRA) ETA GRAPO Hamas-Izz al Din Qassem Loyalist Volunteer Force (LVF) Orange Volunteers (OV) Palestinian Islamic Jihad (PIJ) Real IRA Read Hand Defenders (RDH) Epanastakiti Pirines Dekati Evdomi Noemvri Epanastatikos Laikos Agonas Ulster Defence Association (UDA/UFF) Al-Tafkir y al-Hijra New People’s Army (Filipinas) Organización Abu Nidal (ANO) Brigadas de los

Mártires de Al-Aqsa Aum Shinrikyo Babbar Khalsa Gama’a al Islamyya (Askatasuna) (como parte de ETA)

Holy Land Foundation ISYF (Juventud Sikh) Kahane Chai (Kaeh) Partido Trabajadores Kurdistán (PKK) Lashkar e Tayyaba (LET) Organización

Muyahidines Jalk (MKO) Frente Liberación de Palestina (PLF) Frente Popular Liberación Palestina (FPLP) FPLP-Comando General FARC DHKP/C Sendero Luminoso Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) (Batasuna) (como parte de ETA) IBDA-C ELN Stichting Al Aqsa (Partido Comunista de Filipinas, como parte del NPA) Al-Aqsa e.V. Nuclei Territoriali Antiimperialisti Cooperativa Artigiana Fuoco ed Affini Nuclei Armati per il Comunismo CCCCC (Italia) Solidarietà Internazionale Brigate Rosse per la Construzione del Partido Comunista Combattente Brigata XX Luglio Núcleo di Iniciativa Proletaria Rivoluzionaria Nuclei di Iniciativa Proletaria Federazione Anarchica Informale Hizbul Muyahidines (HM) Khalistan Zindabad Force LTTE (Sri Lanka) Hosfstadgroep TAK (Kurdistán turco) Salida de

grupos ^{0 0 0} (Laskhar e Tayyaba, ¹

por entrar en la lista terrorista de la ONU) 1 (Epánastatikós Laicos Agónas) TOTAL 2006 2001 2002 2003 2004 2005 2006 marzo Italia 10 - - - - 10 -Palestina 9 2 5 - 1 1

-Irlanda del Norte 6 6 - - - -

-India 4 2 - - 2 -Turquía 4 - 2 - 1 - 1 Colombia 3 - 2 - 1 - -Grecia (2) 3 - - - - (-1) España 2 2 * * - - -Pakistán (**) (1) - 1 - - (-1) -Filipinas 1 - 1 - - * -(Egipto) 1 - 1 - - - -Perú 1 - 1 - - - -Oriente Medio 1 - 1 - - - -Japón 1 - 1 - - - -Sudeste Asiático 1 - 1 - - - -Israel 1 - 1 - - - -Irán 1 - 1 - - - -Sri Lanla 1 - - - - - 1 Países Bajos 1 - - - - - 1 Total 50 13 20 0 3 12 2

Países con grupos en las listas terroristas de la UE

(*) Inclusión de un movimiento afín a un grupo ya señalado

(**) A mediados de 2005, la UE retiró de su lista al grupo paquistaní Lashkar e Tayyaba (LET), a raíz de que Naciones Unidas incluyera a dicho grupo en su lista de entidades asociadas a Al-Qaida.



Anexo 5. Muertos en los conflictos analizados

+ 1.000.000 2 Sudán (Sur), RD Congo,

200.000 – 1.000.000 2 Somalia, Burundi

100.000 – 200.000 4 Sudán (Darfur), Argelia, Filipinas, Iraq 50.000 – 100.000 2 Colombia, Sri Lanka

25.000 – 50.000 5 ^{Uganda, Angola (Cabinda), India-Pakistán (Cachemira),} Armenia-Azerbaiyán, Turquía (Kurdistán)

10.000 – 25.000 3 Nepal, Indonesia (Aceh), Myanmar

- 10.000 18 ^{Côte d’Ivoire, Nigeria (Delta), Senegal (Casamance), Sudán (Este), Chad,} _{Mali, Sáhara Occidental, India (Andra Pradesh), India (Assam), India} (Nagalandia), Tailandia (Pattani), Chipre, España, Georgia, Irlanda del Norte, Kosovo, Israel-Palestina, Israel-Líbano

Anexo 6. Lugar que ocupan los países analizados por su Índice de Desarrollo Humano (sobre un total de 177 países)

1 al 25 3 España, Irlanda, Israel 26 al 50 1 Chipre

51 al 75 3 Colombia, Tailandia, Kosovo

76 al 100 8 Sri Lanka, Filipinas, Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Turquía, Palestina, Líbano 101 al 125 3 Argelia, Marruecos, Indonesia

126 al 150 7 Nigeria (Delta), Sudán, Uganda, India, Pakistán, Nepal, Myanmar

151 al 177 9 Côte d’Ivoire, Senegal, Somalia, Burundi, Chad, RD Congo, Mali, Angola, India (Assam)

Anexo 7. “ALTO AL FUEGO” Y CESES DE HOSTILIDADES DECRETADOS EN 20061

País Mes Grupo Cese hostilidades

Angola julio FCD SI

Burundi agosto FNL

España marzo ETA

Índia (Assam) mayo ULFA

Índia (Nagalandia) febrero NSCN-IM

Indonesia (Papua Occid.) agosto OPM

Líbano agosto Hezbollah SI

Nepal abril CPN

Somalia marzo milicias

Somalia junio GFT-UTI

Sri Lanka febrero LTTE

Sudán-Darfur abril SLA

Sudán-Este junio Eastern Front SI

Turquía septiembre PKK

Uganda septiembre LRA SI

1 Algunos alto el fuego han sido unilaterales (como el del PKK), sin correspondencia gubernamental. Otros (como el de Sri Lanka) han sido violados continuamente por ambas partes. En el caso de ETA (España), el “alto al fuego permanente” declarado por esta organización quedó interrumpido tras el atentado de Madrid, con dos víctimas mortales.

 Anexo 8. La gestión de las armas en los últimos procesos de paz RD Congo (Ituri) Noviembre 2006

A finales de noviembre de 2006, los tres últimos grupos armados que operaban en Ituri firmaron con el Gobierno un “Acuerdo marco para la paz en Ituri”, por el que aceptaban deponer las armas y entrar en un proceso de DDR. En total, los grupos sumaban 6.000 efectivos (3.500 del FRPI de “Cobra” Matata, 1.800 del FNI de Meter Karim, y 500 del MRC de Mathiieu Ngoudjolo. Los tres grupos aceptaron la entrega voluntaria de la armas, la verificación de su almacenamiento en puntos de acantonamiento en presencia de las FFAA congoleñas y la MONUC, así como la presencia de UNICEF para hacerse cargo de los menores soldado. El inicio del DDR debería efectuarse antes de terminar el año, por lo que cada grupo dispondría de una semana para dirigirse a los centros de tránsito designados. El Gobierno, por su parte, se comprometió a concederles una amnistía, reconocer los grados de oficiales que tenían y facilitar el agrupamiento de cada grupo.

Nepal Noviembre 2006

Los combatientes maoístas del CPN se concentraron en siete campamentos de acantonamiento, bajo la verificación y vigilancia de Naciones Unidas. En la periferia de cada uno de estos siete campamentos se crearon tres subcampamentos. Todas las armas y municiones, excepto las necesarias para la seguridad de los campamentos (30 armas para la seguridad de cada uno de los siete campos y 15 armas para los 21 subcampamentos), fueron almacenadas de forma segura en un solo sitio, y la llave estuvo en manos de los maoístas. Naciones Unidas vigiló con cámaras dicho lugar de almacenamiento, que disponían de sirenas de alarma. Todos los detalles técnicos fueron preparados conjuntamente por los maoístas, el Gobierno y Naciones Unidas. El Gobierno nepalí proporcionó los alimentos y todo lo necesario para los combatientes acantonados (incluídos 1’4 millones de dólares), y el Consejo de Ministros formó un comité especial para la integración de los combatientes maoístas. El Ejército nepalí quedó confinado en sus cuarteles. Almacenaron en un solo sitio una cantidad de armas equivalentes a las de los maoístas, y la llave de dicho almacén estuvo en manos del Ejército. El almacén estuvo vigilado por cámaras, y los detalles técnicos fueron también preparados conjuntamente por los maoístas, el Gobierno y Naciones Unidas. En caso de necesidad de examinar dichos almacenamientos, Naciones Unidas tenía autorización para hacerlo. El Consejo de Ministros preparó un plan detallado para la democratización del Ejército nepalí.

Burundi Septiembre 2006

El Gobierno de Burundi y las FNL (Palipehutu-FNL) firmaron en junio de 2006 el Acuerdo de Dar-es-Salaam de Principios hacia una Paz, Seguridad y Estabilidad Duraderas, y en septiembre, un Acuerdo General de Alto al Fuego, que contempló el desarme, desmovilización y reintegración. La Iniciativa Regional de Paz fue la institución garante del proceso, con la UA y la ONU jugando un rol importante en la implementación del Acuerdo. En octubre se puso en marcha un Mecanismo Conjunto de Verificación (JVMM) del alto al fuego, en el que participaron la UA, la ONU y las partes burundesas. La UA se ocupó de asistir en cuestiones de seguridad en las áreas de concentración para los 3.000 combatientes estimados que formaban las filas de las FNL, así como de la protección de sus líderes. Los combatientes de las FNL fueron a las áreas de concentración con todas sus armas y equipo militar, y la JVMM se encargó de hacer el inventario de dicho equipo. A finales de septiembre, el Gobierno pidió a la Misión de la Unión Africana en Burundi que tomara las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los líderes de las FNL y de los corredores a través de los cuales debían trasladarse a las áreas de concentración. El Acuerdo General preveía tres fases, en la primera de las cuales se realizaba el desarme y el traslado de los combatientes a los centros de desmovilización, donde decidían acogerse al programa DDR o integrarse a las FFAA o a la policía. Las otras dos fases se ocupaban de la reintegración de los ex combatientes.



Uganda Agosto 2006

A finales de agosto de 2006 el Gobierno ugandés y el LRA firmaron un acuerdo de cese de hostilidades (no de paz), basado en los siguientes aspectos: 1) Obligación de ambas partes de poner fin a toda acción militar hostil, a cualquier otra acción que pueda afectar a las conversaciones, y a las campañas de propaganda hostil a través de cualquier medio. 2) Designación como santuarios para las fuerzas del LRA de los lugares donde éstos tienen bases, desde donde procederían a desplazarse a las áreas de acantonamiento. 3) Selección de Owiny Ki-bul en el estado de Equatoria Oriental en la parte este del río Nilo, y de Ri-Kwangba en el estado de Equatoria Occidental, ambas en el sur del Sudán, como las zonas de acantonamiento del LRA. 4) Garantía del Gobierno ugandés al libre tránsito de los miembros del LRA. 5) Supervisión y protección de las áreas de acantonamiento por parte del sudanés SPLA y la asistencia alimentaria por parte del Gobierno del Sur de Sudán. 6) Pacto garantizando que ante cualquier fracaso de las conversaciones, el LRA podría abandonar pacíficamente las áreas designadas. y 7) Creación del Equipo de Verificación del Cese de Hostilidades, que informaría al mediador sobre la evolución de la situación, y estaría liderado por un alto cargo militar del SPLA designado por el Gobierno del Sur de Sudán en consultas con las partes; dos representantes del Gobierno y del LRA, y dos oficiales militares nombrados por la UA. En octubre, sin embargo, gran parte de los miembros del LRA que se habían desplazado inicialmente a los dos campos de acantonamiento situados en el sur del Sudán abandonaron dichos asentamientos por las dificultades que atravesaba el proceso de negociación con los líderes del LRA.

Irlanda del Norte (agosto 2006)

El tema del desarme ha sido uno de los principales escollos del proceso de paz en Irlanda del Norte. El acuerdo de paz (1998) no era lo suficientemente explícito en cuanto al desarme, con lo cual la polémica se mantuvo hasta el anuncio de autodisolución del IRA, en 2006 (tanto los republicanos como los lealistas asociaban el desarme a la noción de rendición, e impusieron su criterio de que sólo se podía llevar a cabo de forma voluntaria). La verificación del desarme corrió a cargo de una comisión internacional (International Independent Commission on Decommissioning, IICD), encabezada por el general canadiense John de Chastelain, y con dos inspectores de prestigio: Cyril Ramaphosa (ex Secretario General del CNA de Sudáfrica) y Martti Ahtisaari (ex Presidente de Finlandia). En abril de 2005, el líder del Sinn Féin, G. Adams, instó al IRA a abandonar la lucha armada, desarmarse e iniciar un proceso democrático. Al cabo de tres meses, ordenó el cese de todas las acciones armadas y el uso exclusivo de medios democráticos, políticos y pacíficos para alcanzar sus objetivos, aunque no se anunció su disolución. Días después, el Gobierno británico se comprometió a la desmilitarización de Irlanda del Norte, con un programa de retirada de tropas y desmantelamiento de instalaciones militares. Las armas del IRA fueron destruidas, en un proceso largo que no culminó hasta el mes de septiembre del año 2005, dos meses después de que el IRA anunciara el abandono definitivo de su actividad armada. Aunque las armas fueron inventariadas, nunca se han hecho públicas las listas ni tampoco fotografías del proceso de destrucción de armas. Después de publicarse dicho informe, el Gobierno británico aceleró el proceso de desmilitarización en el Ulster con el cierre de tres cuarteles militares más de los previstos en su plan original. Así, en lugar de 14, serán 11 las instalaciones que el ejército británico mantendrá en la región. Estaba previsto que en agosto de 2006 quedasen 5.000 soldados, frente a los 15.000 que había el verano anterior y los 27.000 que llegó a haber en los momentos más tensos del conflicto En el año 2003 se creó otra comisión (Independent Monitoring Commission, IMC, con un perfil muy centrado en conceptos de seguridad), para verificar el abandono de toda actividad ilícita por parte de los diferentes grupos armados. Su informe del mes de abril de 2006 afirmó que, por primera vez, no hubo actividad ilegal del IRA a lo largo de los tres últimos meses.

Colombia Agosto 2006

Desde finales de 2003 hasta agosto de 2006 se desmovilizaron de forma colectiva un total de 31.687 miembros de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), que entregaron sus armas (más de 18.000) a las autoridades del país y se reintegraron a un proceso de DDR. Algunas de estas armas permanecen bajo custodia de la Fiscalía hasta que no se aclare la responsabilidad de los desmovilizados sobre determinados hechos delictivos, y el resto se almacenaron en batallones del Ejército, donde fueron guardadas después de las sucesivas desmovilizaciones. La OEA, encargada de la verificación del desarme, se mostró partidaria de destruir las armas almacenadas para evitar que pudieran ser robadas. En enero de 2007, la Oficina del Alto Comisionado de Paz y la Fiscalía General crearon un grupo para realizar un estudio técnico de las armas entregadas por las AUC, para determinar así los procesos judiciales a los que éstas están vinculadas. Previamente, la Fiscalía almacenó en una base de datos las características de cada arma y procedió a un análisis de las vainillas y de los proyectiles de cada arma.



Sudán (Este) Junio 2006

En junio de 2006 se firmó en Asmara (Eritrea) el Acuerdo de Paz para el Este de Sudán (ESPA), entre el Gobierno sudanés y el Eastern Sudan Front, en el que se consideraron aspectos políticos y de Gobierno, económicos, sociales, culturales y de seguridad. En lo relativo al alto al fuego general y permanente, las partes acordaron que la mayor parte de los combatientes del Eastern Sudan Front (unos 1.800) se integraran en las FFAA sudanesas. Los combatientes se concentraron en unos campos para su registro y catalogación. Los que no quisieron integrarse en las FFAA se desarmaron en dichos campos y entraron en un programa de DDR. Se estableció un Alto Comité Militar Conjunto (HJMC) para verificar lo acordado. Los combatientes que decidieron integrarse en las FFAA recibieron una formación adicional, y el Gobierno se comprometió a que estuvieran estacionados en el Este del Sudán durante los cinco primeros años.

Indonesia (Aceh) Agosto 2005

En agosto de 2005, el Gobierno de Indonesia firmó un Memorando de Entendimiento con el GAM, grupo que operaba en la región de Aceh, poniendo fin a 30 años de conflicto armado. El GAM desmovilizó sus 3.000 efectivos militares, recogió y entregó las 840 armas que había declarado tener antes de finalizar el año y no hubo movimientos militares importantes después de firmarse este acuerdo. Se estableció una Misión de Observación por parte de la UE y de los países de ASEAN (AMM), con el mandato de vigilar el cumplimiento del acuerdo. Las tareas del AMM fueron las de observar la desmovilización y la entrega de armas del GAM, la retirada de las fuerzas militares gubernamentales, y la vigilancia del proceso de reintegración de los miembros del GAM. Las armas y municiones recogidas fueron destruidas. Se creó un Fondo de Reintegración para los antiguos combatientes y prisioneros políticos, y el Gobierno de Indonesia se comprometió a proporcionar tierras para la reintegración de los excombatientes. Los combatientes del GAM tuvieron derecho a integrarse al cuerpo de policía y a las fuerzas militares de Aceh.

Sudan (Sur) Enero 2005

En enero de 2005, el Gobierno de Sudán firmó en Nairobi (Kenya) un acuerdo de paz con el SPLA del sur del país, poniendo fin a 22 años de enfrentamiento. Los aspectos militares del acuerdo fueron los siguientes: a) 91.000 miembros del ejército se retirarían del sur del país en el plazo de dos años y medio, mientras que el SPLA contaría con ocho meses para retirar sus efectivos del norte; b) Norte y sur mantendrían separadas sus FFAA.; c) Durante los seis años de autonomía acordados se formará una fuerza conjunta de 21.000 soldados, que será desplegada en algunas de las zonas más controvertidas; d) Si después de los seis años, el sur decidiera no independizarse, se formaría un ejército de 39.000 soldados.

Como se habrá observado en los ocho casos analizados, los acuerdos de paz o de cese de hostilidades firmados en los dos últimos dos años contemplan diversas formas de tratar el tema de las armas y del desarme de los combatientes. En casi todos los casos se han creado mecanismos de vigilancia y observación del proceso, pero con actores muy diversos encargados de esta función (ONU en Nepal, SPLA en Uganda, UE y ASEAN en Indonesia, una comisión internacional en Irlanda, y equipos mixtos en el resto de casos). En algunos países las armas han sido destruidas (Irlanda del Norte, Indonesia), en otras han sido almacenadas (Nepal, Burundi) y en el resto no se ha determinado todavía su futuro (Colombia, Uganda, RD Congo-Ituri) o vuelven a las FFAA por tratarse de procesos que terminan con la reintegración de los ex combatientes a las fuerzas regulares (Sudan-Este). En el caso de Sudán-Sur (SPLA), éste grupo conserva sus armas durante un período transitorio hasta que no se celebre un referéndum que clarifique el destino del país.



Anexo 9 .