SUMMARY, CONCLUSION, IMPLICATIONS, RECOMMENDATIONS AND LIMITATIONS

Para permitir el acceso al crédito y al mercado en condiciones competitivas y eficientes a los microempresarios y pequeños empresarios, se propone la creación de un Banco Social del microcrédito y el empleo el cual sería una entidad financiera de naturaleza pública o social o mixta (pública y social). Esta entidad financiera tendría por objeto otorgar crédito a los microempresarios a tasas preferenciales e inferiores a las demás tasas del mercado. Podrían ser similares a las tasas que se cobran para el otorgamiento del crédito hipotecario para viviendas de interés social o prioritario. En cuanto a su financiamiento, se nutriría de recursos del presupuesto público y del sector social de la economía. Con esto, se busca que los consumidores financieros excluidos del sistema financiero formal accedan directamente al microcrédito sin necesidad de un banco como intermediario para acceder a la banca de segundo piso.

Adicionalmente al banco del microcrédito y el empleo, se deberá constituir un Fondo Social de Garantías (FSG de ahora en adelante), para tratar de resolver el cuello de botella que impide que los microempresarios puedan acceder al crédito por que carecen de garantías para otorgarle al sistema financiero. Éste otorgaría garantías por el ciento por ciento de los créditos (100%) en representación de los microempresarios, garantías que a su vez deberían estar aseguradas por una compañía de seguros.

El FSG además de romper el cuello de botella que lograría otorgando las garantías de las que actualmente carecen los microempresarios, tendría dos funciones adicionales. Primero, adquirir para los microempresarios y pequeños empresarios insumos y materias primas a

gran escala a precio de costo, para que éstos puedan ser competitivos. En la actualidad el microempresario debe comprar las materias primas a plazo, revendidas en el mercado secundario y en consecuencia a un alto costo, lo que le impide ser competitivo y eficiente frente al gran y mediano empresario privado. Con esta tarea que cumpliría el Fondo Social de Garantías se pretende que el microempresario pueda acceder a precios preferenciales a las materias primas con el fin de que pueda competir en pie de igualdad con los grandes empresarios. En segundo lugar, adelantar la comercialización de los productos fabricados por los microempresarios en los grandes centros de consumo y en las grandes superficies de mercadeo. Uno de los problemas estructurales que tiene el microempresario hoy es la imposibilidad de acceder a la comercialización de sus productos. Primero, porque tiene barreras de entrada en las grandes superficies y centros de consumo. Segundo, porque no puede ofrecer cantidades suficientes en forma permanente y continua, ni garantizar un suministro periódico. Al asignársele esta tarea al FSG, se podrían negociar grandes cantidades, garantizar un suministro continuo y permanente y garantizar unos precios de los microempresarios de cada sector de la economía. Es un mecanismo para garantizar el acceso al mercado y la negociación de sus productos en condiciones de igualdad, evitando que les impongan unilateralmente las condiciones en materia de precios, cantidades, promociones y plazos de entrega por cuanto a través de esta vía los pequeños empresarios y microempresarios tendrán un gran poder negociador frente a las grandes superficies y los grandes centros de consumo pues llegan agremiados y ofreciendo la cantidad total producida por ese sector de microempresarios.

Una ventaja adicional de este esquema es que el FSG en la medida que recibe el ingreso por la comercialización de los productos de los microempresarios, destina la cuota que

corresponda para amortizar los créditos y el remanente se lo entrega al microempresario para que mantenga los flujos de caja del capital de trabajo. Con este mecanismo institucional, se busca superar el esquema reduccionista de los bancos de pobres del sudeste asiático que no resuelven los problemas de fondo de los pequeños empresarios y microempresarios.

Cuando se apoya la iniciativa empresarial popular se promueve la creación de empleo teniendo en cuenta que para que una gran empresa pueda generar un empleo, debe incurrir en costos mucho más altos que cuando se genera un empleo por parte de la micro y la pequeña empresa. Es decir, la creación de empleo que se genera por parte de la micro y pequeña empresa implica una menor tasa de inversión.

Se trata de fortalecer el área social de la economía en la perspectiva de ampliar y mejorar las oportunidades de microempresarios y pequeños empresarios, de incrementar su productividad y de establecer controles sociales a la inflación, en la medida en que participan más en la oferta de bienes y servicios por incrementar su producción y productividad pueden establecer controles sociales a la inflación vía aumento de la oferta de bienes y servicios de manera significativa de parte de pequeños empresarios y microempresarios. En el fondo no es otra cosa que impulsar la economía social y solidaria, buscar que paralelamente a los mecanismos de acumulación privada de capital surjan y se fortalezcan los mecanismos de acumulación social de capital para garantizar un desarrollo económico y social pujante y auto sostenido.

Una economía de pleno empleo es posible y esta herramienta sería un factor decisivo en la consecución de este objetivo y en el logro del uso pleno de todos nuestros recursos y potencialidades que sin lugar a dudas debe conducir a un crecimiento en el aporte del PIB por parte de las Mipymes muy superior al actual, lo que generará mayor crecimiento en el PIB consolidado , condición sine qua non para que Colombia construya las bases de un país desarrollado. Al incrementarse la producción nacional debe necesariamente haber un incremento en el PIB. De acuerdo con Pavón, “el papel de las pymes, de presencia mayoritaria en el país, resulta esencial para promover el crecimiento económico y distribuirlo entre toda la población” (Pavón, 2010, p. 60). Hoy por hoy, “el peso de las Mipymes (micro, pequeñas y medianas empresas) en el panorama colombiano es fundamental: representan el 96,4% de la industria del país, cerca del 63% del empleo, el 45% de la producción manufacturera, el 40% de los salarios y el 37% del valor agregado. En total, son 650.000 empresarios los que contribuyen al sistema de seguridad social. Sin embargo, siete de cada diez mueren durante sus primeros años de existencia.” (Agencia de Noticias UN, De cada diez Mipymes, siete mueren durante el primer año, (julio 30 de

2013),tomado el 28 de agosto de 2013 en:

http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/ndetalle/article/de-cada-diez-mipymes-siete- mueren-durante-el-primer-ano.html) Con el proyecto propuesto, se busca precisamente que no se extingan las Mipymes en tan corto tiempo y se cuente con una plataforma que permita una economía de pleno empleo capaz de transformar a Colombia en un país desarrollado con índices de crecimiento altos.

6.7 INCENTIVOS FÍSCALES Y TRIBUTARIOS PARA FOMENTAR EL