proyectos Generación de capital social Incidencia («stakeholder») Actor Acciones conjuntas de desarrollo y acción humanitaria. Colaboración en acciones de EpD en la Universidad: asignaturas de libre elección, seminarios… Institutos y centros universitarios generando y difundiendo propuestas a través de ONGD. Prestación de servicios Asesoramiento técnico. Investigación aplicada. Formación de cuadros técnicos de ONGD. Orientación y canalización de voluntariado universitario hacia ONGD. Colaboración de investigadores en los departamentos de estudios y campañas de ONGD Transferencia de recursos Cofinanciación de proyectos. Movilidad de profesores e investigadores. Apoyo económico y material a ONGD universitarias. Financiación de investigación en cooperación. Universidad como espacio de encuentro de «stakeholders» UNIVERSIDAD
«Grupo de Bioingeniería y Telemedicina de la Universidad Politécnica de Madrid» e «Ingeniería sin Fronteras» llevan colaborando desde 1997. • La creciente complejidad de la actividad en cooperación exige una cada
vez mayor competencia profesional en las ONGD. En este sentido, las Universidades pueden ofrecer, en segundo lugar, servicios que contribu- yan a la mejora de la calidad de los proyectos de las ONGD y, en espe- cial, formación de los cuadros directivos y técnicos de las ONGD, y asis- tencia técnica. En cuanto a la formación, las Universidades están incrementando su oferta formativa de postgrado orientada a preparar a profesionales de la cooperación (ver, por ejemplo, www.congde.org/ do- cumentos/cursos.doc). La asistencia técnica puntual en ámbitos como los estudios de viabilidad o la evaluación de proyectos cobra también es- pecial significado. Puede destacarse aquí, la promoción de proyectos fin de carrera y tesis doctorales en Escuelas Técnicas como una iniciativa útil para conectar el trabajo de profesores y alumnos con demandas de las ONGD (ver www.isf.es/pfc).
• En tercer lugar, las Universidades, a través de sus centros o direcciones de cooperación, pueden poner en juego recursos –tanto económicos y mate- riales, como humanos– para el fortalecimiento de proyectos de ONGD. Son varias las Universidades que cofinancian proyectos de este tipo o que facilitan, mediante, por ejemplo, bolsas de viaje, el desplazamiento de pro- fesores para participar en labores de acción humanitaria o de asistencia téc- nica (ver, por ejemplo, la convocatoria de subvenciones de la Universidad Politécnica de Madrid en www.upm.es/rinternacional/cooperacion/ conv2005/index.html)
En cuanto, a la construcción de capital social (segunda fila del cuadro) seña- laremos las siguientes formas de colaboración:
• Las Universidades y ONGD pueden establecer alianzas en la difusión de la educación para el desarrollo en el ámbito universitario. Como señaló Koldo Unceta en el informe citado anteriormente, «en nuestras Univer- sidades se concentra una parte muy importante de nuestra juventud, que está llamada a jugar en el futuro un rol esencial en la toma de decisiones que afectan de lleno al desarrollo. Una juventud que, por otra parte y se- gún la mayoría de las encuestas de opinión, valora de manera muy posi- tiva la cooperación al desarrollo y las tareas que desempeñan las ONGD, implicándose directamente una parte de ella en labores de solidaridad y/o voluntariado social». En este sentido, existe hoy un amplio conjunto de iniciativas en las que la colaboración entre Universidades y ONGD ha permitido introducir en el ámbito universitario acciones formativas relacionadas con la cooperación para el desarrollo.
• Asimismo, las Universidades pueden ofrecer servicios de información y de orientación dirigidos a los miembros de la comunidad universitaria que deseen realizar trabajo voluntario en ONGD.
• Finalmente, las Universidades pueden destinar recursos, tales como insta- laciones o material de trabajo, a ONGD que nacen en el ámbito universi- tario, o que desean difundir en él su labor.
La tercera fila de la matriz se refiere a la función de influencia e incidencia que las ONGD y las Universidades pueden ejercer en determinados ámbitos de decisión. Así encontramos:
• En primer lugar, la existencia de institutos y centros universitarios que se han especializado en el análisis y la investigación de la cooperación y las re- laciones internacionales. Desde ellos se pueden generar propuestas, infor- mes o estudios que contribuyen a crear opinión sobre asuntos relacionados con la cooperación internacional, que encuentran mayor resonancia públi- ca cuando se amplifican a través de las ONGD.
• Como sector, las ONGD se están comprometiendo en la realización de propuestas rigurosas y contrastadas para avanzar hacia la resolución de problemas que previamente han identificado (relaciones internacionales asimétricas, modelos de desarrollo no sostenibles...). Para ello se han ido dotando de capacidades propias a través, por ejemplo, de la creación de departamentos propios de estudios. En estos casos, es frecuente que profe- sores e investigadores universitarios se impliquen y colaboren puntual o es- tablemente. El departamento de estudios de Intermón-Oxfam ilustra muy bien este tipo de colaboraciones.
• En tercer lugar, por su reconocimiento como espacio «neutral» y por su prestigio social, la Universidad, en especial la Universidad Pública, consti- tuye un foro privilegiado para el encuentro y la concertación de actores. Es, por tanto, un lugar propicio para el debate y la toma de decisiones en- tre «stakeholders» y, entre ellos, las ONGD. De hecho, en nuestras Uni- versidades se suceden numerosas conferencias, seminarios y encuentros de esta naturaleza.
EVOLUCIÓN DE LA COLABORACIÓN ENTRE ONGD Y UNIVERSIDADES
En el apartado anterior ha quedado de manifiesto que existe una amplia ga- ma de oportunidades de colaboración que muchas ONGD y Universidades es- tán comenzando a aprovechar. Sin embargo, como sucede en todas las relaciones entre instituciones, dicha colaboración cobra mayor sentido y alcanza un mayor impacto cuando se plantea con un enfoque estratégico y, por tanto, subyace, por parte de cada institución, una perspectiva de largo plazo.
Siguiendo el esquema de generación de alianzas entre instituciones no lucra- tivas propuesto por Jane Arsenault (Arsenault, 1998) podríamos considerar tres etapas en la construcción de relaciones de colaboración estables entre ONGD y Universidades:
— intercambio de información; — colaboración en acciones concretas; — diseño de estrategias compartidas.
En relación al intercambio de información, existe, en primer lugar, una cla- ra necesidad de que ONGD y Universidades se conozcan mutuamente y aclaren bien sus respectivos papeles, los cuales, como se ha visto anteriormente, serán ca- si siempre complementarios y pocas veces competitivos. En segundo lugar, resul- ta de gran ayuda que cada institución desarrolle y comparta sistemas de informa- ción, que faciliten la identificación de capacidades y necesidades que se puedan satisfacer mutuamente. Iniciativas de este tipo están ya en marcha tanto en el sector de las ONGD, a través de la CONGDE (ver, por ejemplo, http://directo- rio-guia.congde.org/), como en el de las Universidades, que están comenzando a impulsar diversos proyectos de sistematización de su información relativa a co- operación.
Una vez que deciden colaborar, entre los criterios que una ONGD y una universidad han de tener en cuenta a la hora de establecer qué tipos de acciones pueden ser las más adecuadas, la intensidad de implicación y de trabajo compar- tido de los profesionales de una y otra institución debería ser uno de los más re- levantes. Por ejemplo, en el diseño de acciones de investigación aplicada a la ac- tividad de cooperación que impulsan las ONGD –y, muy en especial, en campos en los que se requiere que los resultados de dicha investigación tengan una direc- ta aplicación práctica- la utilización de metodologías conocidas en la literatura científica como «action research» o «insider action research» que recomiendan la implicación personal del investigador en las instituciones relacionadas puede re- sultar especialmente adecuada.
Cuando desarrollan su tarea en cooperación, ONGD y Universidades son organizaciones con ritmos, grados de flexibilidad y culturas organizativas muy diferentes. Esto es algo que deberá tenerse en cuenta para diseñar y gestionar alianzas estratégicas. Así, las ONGD, gracias a su contacto directo y permanente con la realidad del Sur, y a su -en general- menor tamaño y mayor flexibilidad, pueden ser excelentes «proveedores» de casos y necesidades reales, hacia las cuales las Universidades pueden aplicar adecuadamente sus capacidades de investiga- ción y generación de conocimiento. Algo similar sucede en las acciones de for- mación en cooperación. Las ONGD pueden identificar determinadas necesida- des formativas e, incluso, pueden, inicialmente, darles respuesta por sí mismas con recursos propios. Pero, posteriormente, la colaboración con la Universidad es una vía excelente para estructurar, organizar y dotar de calidad a la oferta for- mativa en cooperación. Esto es algo que viene haciéndose tanto en la oferta for- mativa de grado (en asignaturas de libre elección sobre cooperación, que empe- zaron siendo seminarios o talleres organizados por ONGD), como en la configuración de «masters» y estudios de postgrado.
Según se desprende de diferentes informes y estudios de opinión, las Uni- versidades y las ONGD gozan, cuando se comparan con otras instituciones, de CARLOS MATAIX, EDUARDO SÁNCHEZ
una importante relevancia y crédito social. Es por eso que su actuación conjunta en el ámbito de la cooperación, cuando se plantea con vocación estratégica, no sólo genera efectos multiplicativos en los resultados de cada una y, por tanto, contribuye a la utilización eficiente de los recursos que la sociedad les confía, si- no que, al mismo tiempo, contribuye a generar un clima social más favorable y una mayor implicación de la ciudadanía en la cooperación para el desarrollo.
BIBLIOGRAFÍA
Arsenault, J. (1998); «Forging Nonprofit Alliances». Jossey-Bass Publishers. San Francisco.
CONGDE (2005a); «Informe de la CONGDE sobre la percepción social de las ONGD». Ed. Coordinadora de ONGD de España.
CONGDE (2005b); «Informe de la CONGDE sobre el Sector de las ONGD-2004». Ed. Coordinadora de ONGD de España.
Unceta, K. (2004); «Análisis del papel de las Universidades en la estrategia general de la cooperación al desarrollo». Informe a la Subdirección General de Planificación y Evaluación de Políticas de Desarrollo.