Chapter 3: Results
3.3 Supporting each other in an unsupportive context
3.3.2 Supporting each other
PRIORI DAD
Objetivo
Estratégico N° Acciones Estratégicas Responsables
1 Articulación de las políticas para la reducción de los niveles de pobreza regional y local con participación del sector público, privado y sociedad civil.
2 Articulación Territorial de los 03 niveles de gobierno (nacional, regional y local) y sectores públicos y privados.
3 Fortalecer los programas sociales de lucha contra la pobreza. 4 Fortalecer programas de inversión en saneamiento y vivienda. 5 Mayor inversión en infraestructura vial y productiva.
6 Fomentar Programas de Formación Técnica que requiere la Región.
7 Fomentar Programas de Desarrollo de capacidades empresariales (ferias regionales descentralizadas).
8 Promover programas de promoción del empleo en el ámbito regional.
1 Articulación de la política en salud pública nacional, regional y local con participación del sector público, privado y sociedad civil.
2 Fortalecer la implementación de manera articulada con los gobiernos locales el Plan de Reducción de la Desnutrición Infantil, en niños menores de 5 años.
3 Implementar Programas para el acceso a un servicio de salud de calidad. 4 Mejoramiento y nueva infraestructura en salud y equipamiento tecnológico.
5 Equipamiento e Implementación de personal médico y de equipos quirúrgicos en Hospitales de la Región.
6 Promover y fortalecer campañas de prevención para erradicar causas de morbilidad infantil y el cáncer.
7
Ampliación y fortalecimiento de la atención preventiva de salud materno-infantil. 8 Fortralecer los programas de monitoreo en salud en el ámbito regional
1 Articular políticas educativas a nivel nacional, regional y local con participación del sector público, privado y sociedad civil.
2 Mejoramiento y nueva infraestructura educativa, equipamiento tecnológico y TIC´s. 3 Implementar espacios y/o áreas de atención al niño y adolescente con p´roblemas
sociales de conducta.
4 Capacitación sobre ética y fomento de valores entre padres de familia y educandos. 5 Desarrollar programas permanentes de capacitación y evaluación docente.
6 Monitorear los compromisos de desempeño, acceso a nuevas tecnologías de comunicación e información.
7 Implementar un programa de incentivos para instituciones educativas, docentes y estudiantes.
8 Fortalecer y masificar las escuelas de padres con estilo de vida saludables.
2
MINSA, GR de Desarrollo Social, DIRESA, Hospital Víctor Ramos Guardia, Hospital la Caleta, Hospital
Eleazar Guzmán Barrón, redes de salud (Huaylas norte y sur, Conchucos sur y norte y pacifico sur y
norte), Facultades universitarias, Colegio Médicos y de Enfermeros de
Ancash, ESSALUD, Clínicas Privadas, Gobiernos locales, Programas Sociales: Juntos, Qali Warma, Cuna
más, Vaso de leche, Sindicato.
Mejorar la calidad de la Educación
MINEDU, DREA, UGELES de las 20 provincias, Universidades públicas y
privadas, Institutos Pedagógicos públicos y privadas, Gobierno Regional y Locales, Sindicatos Gobierno Nacional (mediante programas sociales), Regional y
Local, Sindicatos 3 1 Reducir el Nivel de Pobreza Mejorar la calidad de la Salud
Continuación… PRIORI
DAD
Objetivo
Estratégico N° Acciones Estratégicas Responsables
1 Desarrollar y articular políticas de promoción de la competitividad a nivel nacional, regional y local con participación del sector privado y sociedad civil.
2 Impulsar la gestión de diversas formas de financiamiento
3 Ampliar y fortalecer el desarrollo de la infraestructura vial y productiva
4 Promover programas de sensibilización y capacitación a productores en la diversificación de productos de acuerdo a la demanda de mercado
5 Promover programas de ordenamiento territorial
6 Promover los corredores geoeconómicos, identificando cadenas productivas para su fortalecimiento
7 Desarrollar un programa de corredores turísticos y de recreación en áreas de conservación ecológica
8 Puesta en valor de centros arqueológicos
9 Promover el equipamiento requerido para el desarrollo del turismo 10 Fomentar nuevos destinos turísticos
1 Articular y coordinar la Concertación con Programas Nacionales de promoción del empleo.
2 Implementar Programas de asistencia técnica y promoción de MYPES .
3 Implementar Programas de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas y Empresariales Locales.
4 Promover programas de sensibilización y capacitación a productores en la diversificación de productos de acuerdo a la demanda de mercado.
5 Promover los corredores geoeconómicos, identificando cadenas productivas para su fortalecimiento.
6 Cumplimiento irrestricto de la normatividad laboral para la erradicar la informalidad laboral.
7 Desarrollar programas de capacitación del capital humano y empleo juvenil. 1 Promover políticas de tratamiento asociados al cambio climático en la región. 2 Promover acciones de adaptación y mitigación frente al cambio climático.
3 Implementar la estrategia regional ante el cambio climático de la Región Ancash. 4 Promover planes y programas en Gestión Integral de prevención y reducción de
riesgos por el gobierno regional y gobiernos locales.
5 Desarrollo de capacidades en conservación de recursos naturales y servicios ambientales relacionadas con las actividades productivas en prevención de riesgos y desastres.
6 Desarrollar programas y proyectos para el tratamiento de los ecosistemas de la región.
7 Formular e implementar planes de acondicionamiento territorial en ámbito regional. 8 Formular e implementar planes de desarrollo urbano en ámbito regional que
permite tener el crecimiento ordenado de las ciudades.
Fomentar y Promover el Nivel
de Empleo adecuado y digno
Empresas productoras (minería, agropecuario, pesqueros, artesanos,
etc). Empresas prestadoras de servicio.
Cámara de Comercio y Turismo de Ancash. Policía de Turismo. Subgerencia Regional de Turismo,
Gerencia Regional de Desarrollo Económico. Universidades, Institutos
Superiores, DREA, Gremios profesionales
Los programas de empleo (trabaja Perú, jóvenes a la obra), asociación de PYMES, empresas comunales, DR de Trabajo, ONG´s (Caritas, Arcoíris,
Árbol de la vida, Matogroso), entidades bancarias, cajas municipales, cooperativas, mineros
artesanales, cámara de comercio, entre otras entidades públicas y
privadas. Sindicatos (salud, universidades, pesquero, educación,
minero, instituciones municipales, transporte, SITRA) 6 Disminuir los Riesgos asociados a cambios en el clima y eventos geológicos
MINAM, Comisión de Medio Ambiente del Consejo Regional de Ancash, Gerencia Regional de RR. NN
y GMA, INDECI Regional, Gobiernos Locales Distritales y Provinciales, Instituto Nacional de Investigación
en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM), SENAMHI, DIRESA, DREA, DRA, SERFOR, ANA, Universidades, ONGs especializadas,
MCLCP-Regional
4 Promover la
Competitividad
Continuación… PRIORI
DAD
Objetivo
Estratégico N° Acciones Estratégicas Responsables
1 Fortalecer el Sistema Regional de Gestión Ambiental en concordancia con la política nacional.
2 Promover el uso sostenible de los recursos naturales y la calidad ambiental en el ámbito territorial.
3 Implementar programas de educación ambiental y defensa civil .
4 Establecer programa de proceso de zonificación económica y ecológica, que incluya estudios especiales, los diagnósticos integral del territorio y los planes de ordenamiento territorial.
5 Desarrollar programas de sensibilización permanente a la población respecto a la preservación del ambiente.
6 Desarrollar alternativas de uso racional de los recursos naturales con investigación y desarrollo.
7 Desarrollar programas de tratamiento de aguas residuales y residuos sólidos. 8 Desarrollar programas de monitoreo de la calidad ambiental en la región. 9 Impulsar el uso de energía limpia y renovable (cambio de matriz energética). 1 Implementar políticas públicas tendientes a disminuir la brecha social.
2 Fortalecer los programas sociales en coordinación con los tres niveles de gobierno. 3 Fomentar y fortalecer las DEMUNAS.
4 Destinar la inversión en las zonas vulnerables y de extrema pobreza de la región 5 Promover y fortalecer los mecanismos de participación ciudadana con equidad de
género y equidad social.
6 Garantizar la presencia del estado con programas sociales en poblaciones vulnerables debidamente focalizados.
7 Desarrollar proyectos sostenibles con las poblaciones vulnerables aprovechando sus potencialidades locales.
8 Desarrollar programas de capacitación técnica juvenil para la inserción al mercado laboral en condiciones similares.
1 Articular los planes, programas y proyectos para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
2 Promover Programas de Educación a la población en ética, valores, cultura de prevención, denuncia y legalidad.
3 Fortalecer los Comités de Seguridad Ciudadana en la región.
4 Desarrollar programas culturales y deportivos en el ámbito regional.
5 Fortalecer los consejos de seguridad que permitan la articulación interinstitucional. 6 Implementar y fortalecer la mesa regional de lucha contra la corrupción.
7 Fortalecer las organizaciones vecinales, barriales y comunales para la lucha frontal contra la delincuencia organizada y abijeato.
8 Fomentar Programas de Formación Técnica que requiere la Región.
9 Promover programas de promoción del empleo en el ámbito regional para la población vulnerable.
8
Mejorar el Nivel de seguridad ciudadana
Ministerio de justicia, Ministerio del interior, Ministerio público, defensoría del pueblo, Ministerio de
la mujer, Serenazgo, PNP, CORECEC, Gobierno regional y locales. Garantizar la
Equidad Social en la Región Ancash
Ministerio de desarrollo e inclusión social (programas sociales), MIMP,
los diferentes sectores (salud, educación, vivienda, saneamiento, producción, entre otros), gobiernos
regionales y locales.
9
7 Mejorar la Calidad
Ambiental
Gobierno Regional, Cámara de Comercio y turismo de Ancash. Policía de Turismo. Subgerencia regional de turismo. Casa de guías de
turismo (Asociación de guías de montaña). INC.
XI. IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATÉGICA
La ruta crítica está constituida por el conjunto secuencial de acciones estratégicas que permitirá lograr los objetivos estratégicos del PDCRA al 2030.
La elaboración de la ruta estratégica tiene como criterio predominante la combinación secuencial de acciones estratégicas y resultados, y la determinación de la cadena de efectos que se producirían. En otras palabras, cada ruta estratégica estará dividida en tramos y cada tramo es un conjunto coherente de acciones y resultados, perfectamente seleccionados, que permiten obtener un objetivo intermedio, camino al escenario apuesta.
De esa manera, la ruta estratégica seleccionada será el núcleo central el plan a elaborar.87
Consideraciones en la elaboración de la ruta estratégica
Pueden existir varias acciones estratégicas que impactan en más de un objetivo. Puede suceder que una acción estratégica se termine en relación a un objetivo
estratégico en un nivel alto de priorización, mientras que para otro objetivo estratégico tenga un rol secundario en la priorización. En estos casos, la matriz debe reflejar la vinculación de la acción estratégica con ambos objetivos.
La ruta estratégica se puede reflejar en una matriz como la siguiente, especificando con mayor detalle el momento de inicio y fin de cada acción estratégica.
RUTA ESTRATEGICA ANCASH 2030
Ruta Estrategica del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ancash al 2030 PRIORI
DAD
Objetivo
Estratégico N° Acciones Estratégicas T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
1 Articulación de las políticas para la reducción de los niveles de pobreza regional y local con participación del sector público, privado y sociedad civil.
2 Articulación Territorial de los 03 niveles de gobierno (nacional, regional y local) y sectores públicos y privados.
3 Fortalecer los programas sociales de lucha contra la pobreza. 4 Fortalecer programas de inversión en saneamiento y vivienda. 5 Mayor inversión en infraestructura vial y productiva.
6 Fomentar Programas de Formación Técnica que requiere la Región. 7 Fomentar Programas de Desarrollo de capacidades empresariales
(ferias regionales descentralizadas).
8 Promover programas de promoción del empleo en el ámbito regional.
1
Articulación de la política en salud pública nacional, regional y local con participación del sector público, privado y sociedad civil. 2 Fortalecer la implementación de manera articulada con los gobiernos
locales el Plan de Reducción de la Desnutrición Infantil, en niños menores de 5 años.
3 Implementar Programas para el acceso a un servicio de salud de calidad.
4 Mejoramiento y nueva infraestructura en salud y equipamiento tecnológico.
5 Equipamiento e Implementación de personal médico y de equipos quirúrgicos en Hospitales de la Región.
6 Promover y fortalecer campañas de prevención para erradicar causas de morbilidad infantil y el cáncer.
7 Ampliación y fortalecimiento de la atención preventiva de salud materno-infantil.
8
Fortralecer los programas de monitoreo en salud en el ámbito regional
2016 2017 2018
2025 2026 2027 2028 2029 2030
2019 2020 2021
2022 2023 2024
1 Reducir el Nivel de Pobreza
2
Mejorar la calidad de la
Continuación…
Ruta Estrategica del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ancash al 2030 PRIORI
DAD
Objetivo
Estratégico N° Acciones Estratégicas T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 1 Articular políticas educativas a nivel nacional, regional y local con
participación del sector público, privado y sociedad civil.
2 Mejoramiento y nueva infraestructura educativa, equipamiento tecnológico y TIC´s.
3 Implementar espacios y/o áreas de atención al niño y adolescente con p´roblemas sociales de conducta.
4 Capacitación sobre ética y fomento de valores entre padres de familia y educandos.
5 Desarrollar programas permanentes de capacitación y evaluación docente.
6 Monitorear los compromisos de desempeño, acceso a nuevas tecnologías de comunicación e información.
7 Implementar un programa de incentivos para instituciones educativas, docentes y estudiantes.
8 Fortalecer y masificar las escuelas de padres con estilo de vida saludables.
1 Desarrollar y articular políticas de promoción de la competitividad a nivel nacional, regional y local con participación del sector privado y sociedad civil.
2 Impulsar la gestión de diversas formas de financiamiento
3 Ampliar y fortalecer el desarrollo de la infraestructura vial y productiva 4 Promover programas de sensibilización y capacitación a productores en la diversificación de productos de acuerdo a la demanda de mercado 5 Promover programas de ordenamiento territorial
6 Promover los corredores geoeconómicos, identificando cadenas productivas para su fortalecimiento
7 Desarrollar un programa de corredores turísticos y de recreación en áreas de conservación ecológica
8 Puesta en valor de centros arqueológicos
9 Promover el equipamiento requerido para el desarrollo del turismo 10 Fomentar nuevos destinos turísticos
2016 2017 2018 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2019 2020 2021 2022 2023 2024 3 Mejorar la calidad de la Educación 4 Promover la Competitividad
Continuación…
Ruta Estrategica del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ancash al 2030 PRIORI
DAD
Objetivo
Estratégico N° Acciones Estratégicas T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 1 Articular y coordinar la Concertación con Programas Nacionales de
promoción del empleo.
2 Implementar Programas de asistencia técnica y promoción de MYPES . 3 Implementar Programas de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas y
Empresariales Locales.
4 Promover programas de sensibilización y capacitación a productores en la diversificación de productos de acuerdo a la demanda de mercado.
5 Promover los corredores geoeconómicos, identificando cadenas productivas para su fortalecimiento.
6 Cumplimiento irrestricto de la normatividad laboral para la erradicar la informalidad laboral.
7 Desarrollar programas de capacitación del capital humano y empleo juvenil.
1 Promover políticas de tratamiento asociados al cambio climático en la región.
2 Promover acciones de adaptación y mitigación frente al cambio climático.
3 Implementar la estrategia regional ante el cambio climático de la Región Ancash.
4 Promover planes y programas en Gestión Integral de prevención y reducción de riesgos por el gobierno regional y gobiernos locales. 5 Desarrollo de capacidades en conservación de recursos naturales y
servicios ambientales relacionadas con las actividades productivas en prevención de riesgos y desastres.
6 Desarrollar programas y proyectos para el tratamiento de los ecosistemas de la región.
7 Formular e implementar planes de acondicionamiento territorial en ámbito regional.
8 Formular e implementar planes de desarrollo urbano en ámbito regional que permite tener el crecimiento ordenado de las ciudades.
2016 2017 2018 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2019 2020 2021 2022 2023 2024 5 Fomentar y Promover el Nivel de Empleo adecuado y digno 6 Disminuir los Riesgos asociados a cambios en el clima y eventos geológicos
Continuación…
RUTA ESTRATEGICA
Ruta Estrategica del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ancash al 2030 PRIORI
DAD
Objetivo
Estratégico N° Acciones Estratégicas T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 1 Fortalecer el Sistema Regional de Gestión Ambiental en concordancia
con la política nacional.
2 Promover el uso sostenible de los recursos naturales y la calidad ambiental en el ámbito territorial.
3 Implementar programas de educación ambiental y defensa civil . 4 Establecer programa de proceso de zonificación económica y ecológica,
que incluya estudios especiales, los diagnósticos integral del territorio y los planes de ordenamiento territorial.
5 Desarrollar programas de sensibilización permanente a la población respecto a la preservación del ambiente.
6 Desarrollar alternativas de uso racional de los recursos naturales con investigación y desarrollo.
7 Desarrollar programas de tratamiento de aguas residuales y residuos sólidos.
8 Desarrollar programas de monitoreo de la calidad ambiental en la región.
9 Impulsar el uso de energía limpia y renovable (cambio de matriz energética).
1 Implementar políticas públicas tendientes a disminuir la brecha social. 2 Fortalecer los programas sociales en coordinación con los tres niveles
de gobierno.
3 Fomentar y fortalecer las DEMUNAS.
4 Destinar la inversión en las zonas vulnerables y de extrema pobreza de la región
5 Promover y fortalecer los mecanismos de participación ciudadana con equidad de género y equidad social.
6 Garantizar la presencia del estado con programas sociales en poblaciones vulnerables debidamente focalizados.
7 Desarrollar proyectos sostenibles con las poblaciones vulnerables aprovechando sus potencialidades locales.
8 Desarrollar programas de capacitación técnica juvenil para la inserción al mercado laboral en condiciones similares.
2016 2017 2018
2025 2026 2027 2028 2029 2030
2019 2020 2021
2022 2023 2024
7 Calidad Ambiental Mejorar la
8
Garantizar la Equidad Social en la Región Ancash
Continuación…
Ruta Estrategica del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ancash al 2030 PRIORI
DAD
Objetivo
Estratégico N° Acciones Estratégicas T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 1 Articular los planes, programas y proyectos para el fortalecimiento de
la seguridad ciudadana.
2 Promover Programas de Educación a la población en ética, valores, cultura de prevención, denuncia y legalidad.
3 Fortalecer los Comités de Seguridad Ciudadana en la región. 4 Desarrollar programas culturales y deportivos en el ámbito regional.
5 Fortalecer los consejos de seguridad que permitan la articulación interinstitucional.
6 Implementar y fortalecer la mesa regional de lucha contra la corrupción.
7 Fortalecer las organizaciones vecinales, barriales y comunales para la lucha frontal contra la delincuencia organizada y abijeato. 8 Fomentar Programas de Formación Técnica que requiere la Región. 9 Promover programas de promoción del empleo en el ámbito regional
para la población vulnerable. Elaboración: Equipo Técnico Plan de Desarrollo Concertado
2016 2017 2018 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2019 2020 2021 2022 2023 2024 9 Mejorar el Nivel de seguridad ciudadana
ANEXO 01
GLOSARIO DE TERMINOS Protección socialEs un derecho fundamental de todos los individuos reconocido por las normas Internacionales del trabajo y por las Naciones Unidas. Además, es considerado un instrumento para la promoción del bienestar humano y el consenso social, que favorece la paz social y es indispensable para lograrla, y por lo tanto para mejorar el crecimiento equitativo, la estabilidad social y el desempeño económico, contribuyendo a la competitividad.
Fuente: MIDIS
Promoción social
Es la construcción de un sistema de acciones públicas dirigidas a fomentar la movilidad social de personas y colectivos con reconocimiento precario de derechos y en condiciones de extrema pobreza y exclusión social. Se orienta hacia la igualdad de los derechos en salud y la democratización, la ampliación de oportunidades, realizaciones y capacidades y el reconocimiento de diversidades sociales y culturales mediante estrategias, políticas, planes, programas y proyectos públicos dirigidos a personas, familias y comunidades socialmente excluidas (personas con habilidades diferentes, adulto mayor y situaciones de conflicto).
Fuente: MIDIS
Equidad
Es la búsqueda de la justicia social, la que asegura a todas las personas condiciones de vida y de trabajo digno e igualitario, sin hacer diferencias entre unos y otros a partir de la condición social, sexual o de género, entre otras.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas (PNUD).
Interculturalidad
La Interculturalidad se plantea como una relación estratégica o dialógica entre culturas, con objetivo y propuesta global integrados para la construcción de un marco de equidad en la gestión de derechos, reconocimiento y respeto por la cultura de los otros; así como el reconocimiento de características sociales y metas estratégicas socialmente concordadas. Se operativiza en una política pública que promueve el respeto y reconoce los derechos de cada cultura, visibiliza sus conocimientos, promueve el uso público de sus lenguas y construye una ciudadanía plural y democrática en la que cada expresión cultural se afirma en la propia identidad, combatiendo la discriminación en todas sus formas.
Fuente: MINISTERIO DE CULTURA, HOFFE, Otfried. “Derecho Intercultural”, Barcelona, Gedisa, ISBN 978-84-9784- 330-0
Derechos colectivos
Corresponden a un grupo social y lo que se busca es proteger con la Consulta Previa, los derechos colectivos de los pueblos indígenas reconocidos por la Constitución Política del Perú, el Convenio 169, entre otros tratados internacionales incluyen: 1) el derecho a la identidad cultural; 2) el derecho a la participación de los pueblos indígenas; 3) el derecho a la consulta; 4) el derecho a elegir sus prioridades de desarrollo; 5) el derecho a conservar sus costumbres, siempre que éstas no sean incompatibles con los derechos fundamentales reconocidos internacionalmente; 6) el derecho a la jurisdicción especial; 7) el derecho a la tierra y el territorio, es decir al uso de los recursos naturales que se encuentran en su ámbito geográfico y que utilizan tradicionalmente de la legislación vigente; 8) el derecho a la salud con enfoque intercultural; y 9) el derecho a la educación intercultural, entre otros (artículo 3 de la Ley 29785). Fuente: MINISTERIO DE CULTURA
Pobreza
Se define pobreza a ―la condición caracterizada por una privación severa de necesidades humanas básicas, incluyendo alimentos, agua
Potable, instalaciones sanitarias, salud, vivienda, educación e información. La pobreza depende no sólo de ingresos monetarios sino también del acceso a servicios‖
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. (1997). Medición de los Niveles de Vida y Pobreza.
Grupos vulnerables
Son aquellos sectores o grupos de la población que por su condición de edad, sexo, estado civil y poblaciones indígenas se encuentran en condición de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.