Survey Data

Irán Intensidad: ₂ Evolución trimestral: =

Tipología:

Actores Gobierno, oposición política, religiosa y social

Síntesis: Desde su llegada al poder en 2005, la presidencia de Mahmoud Ahmadineyad ha sido objeto de contestación interna por parte de numerosos sectores. Tanto sus formas en política exterior (con una desafiante defensa del derecho de disponer de capacidad nuclear) como el resultado de sus políticas a nivel interior (fracaso en mejorar la situación económica del país, en medio de acusaciones de favoritismo político) han generado una creciente oposición en el si del país. La polarización existente desde hace décadas entre sectores conservadores y reformistas ha enfrentado en los últimos años a Ahmadineyad con varias figuras políticas relevadas del poder en 2005. Asimismo, la influencia de las autoridades religiosas y de los cuerpos armados, principalmente los Guardianes de la Revolución, han jugado un papel importante en el devenir de Irán, país con vastos recursos energéticos y una posición geoestratégica clave.

Las movilizaciones y la tensión política persistieron en este período en el marco de los cuestionamientos a la reelección en junio del presidente Mahmoud Ahmadinejad, quien fue

ratificado en su cargo por el Consejo de Guardianes y juró su segundo mandato el 5 de agosto,

con el respaldo del Ayatollah Alí Khamenei. Evidenciando la fragmentación política en el país, destacadas figuras como los ex presidentes Alí Akbar Hashemi Rafsanjani y Mohamed Kathami criticaron la gestión de la crisis y solicitaron un referéndum sobre la legitimidad del Gobierno. Durante todo el trimestre la oposición y organizaciones de derechos humanos insistieron en que durante las protestas postelectorales se produjeron unas 60 víctimas mortales –el doble de lo admitido por el Gobierno–, y denunciaron torturas, malos tratos e incluso agresiones sexuales a

los detenidos en las manifestaciones. En medio de estas acusaciones, el Gobierno cerró una

prisión y excarceló a 140 personas, aunque se calcula que otras 200 permanecen retenidas. Paralelamente, el 1 de agosto se inició un macroproceso contra los presuntos instigadores de las

protestas, por el que ya han pasado unas 150 personas. En este contexto, Ahmadinejad se anotó

un triunfo político en septiembre al lograr la ratificación en el Parlamento de la mayor parte de su gabinete, en el que figura la primera mujer ministra desde la Revolución Islámica de 1979. Respecto a los atentados del mes de mayo en el sureste del país, se ejecutó a 13 personas acusadas de pertenecer al grupo rebelde sunní Jundollah.

Irán – EEUU, Israel Intensidad: 2 Evolución trimestral: ↑

Tipología: Sistema Internacional

Actores Irán, EEUU, Israel

Síntesis: La presión internacional sobre el régimen iraní se enmarca en la política iniciada tras el 11 de septiembre de 2001 por el Gobierno estadounidense de George W. Bush, que en enero de 2002 declaró a Irán como Estado enemigo por sus supuestos vínculos con el terrorismo. Desde la revolución islámica de 1979, que derrocó al régimen aliado de EEUU del Sha Reza Pahlavi y proclamó al Ayatollah Homeini como líder supremo del país, EEUU había acusado a Irán de apoyar a grupos armados, como Hezbollah. En medio de esta oposición, la victoria del ultra-conservador Ahmadineyad en las elecciones presidenciales de agosto de 2005 acentúa una retórica nacionalista que afirma el derecho de desarrollar un programa nuclear iraní con finalidades pacíficas, mientras la comunidad internacional agita el temor a una inminente capacidad para fabricar una bomba nuclear por parte de un régimen considerado hostil a los intereses occidentales en la región.

El trimestre culminó con expectativas de cara a la reunión programada para el 1 de octubre entre

Irán y el grupo 5+1, compuesto por EEUU, Rusia, China, Francia, Reino Unido y Alemania, en

la que se abordará el programa nuclear de la República Islámica. Tras meses de presiones en los que EEUU había advertido a Teherán de la necesidad de una respuesta antes de septiembre -bajo el argumento de que su oferta de compromiso no era indefinida-, el régimen de Mahmoud Ahmadinejad envió una propuesta a los países del 5+1 en la que se mostraba dispuesto a negociar de manera constructiva con la comunidad internacional. No obstante, en vísperas de este

encuentro, Teherán realizó una serie de gestos que fueron interpretados como una provocación y

una demostración de fuerza por gobiernos occidentales. El Gobierno iraní reveló que estaba construyendo una segunda planta de enriquecimiento de uranio de la que no había informado a la Organización Internacional de Energía Atómica (OIEA) y, en el marco de un desfile militar, realizó pruebas con misiles capaces de alcanzar a Israel, bases de EEUU en Oriente Medio y regiones de Europa. En caso de que fracasen las negociaciones, Washington barajaba la posibilidad de aumentar las sanciones, una opción a la que se habían opuesto Rusia y China. Sin embargo, Moscú dio señales de reconsiderar esta posición ante la amenaza del arsenal iraní, aunque rechazó explícitamente la posibilidad de una acción militar. A principios de julio, la Casa Blanca aclaró que no había dado luz verde a Israel para un eventual ataque contra Irán por su programa nuclear. En agosto, por primera vez en el último año, inspectores de la OIEA fueron autorizados a visitar el reactor nuclear de Arak.

Israel – Líbano – Siria Intensidad: 2 Evolución trimestral: ↑

Tipología: Sistema, Recursos, Territorio Internacional

Actores Israel, Siria, grupo libanés Hezbollah y su brazo armado (Resistencia Islámica)

Síntesis: La tensión tiene como telón de fondo el conflicto israelí-palestino y sus consecuencias en la región. Por una parte, la presencia de miles de refugiados palestinos que se establecieron en el Líbano a partir de 1948, junto con la dirección de la OLP en 1979, propició continuos ataques por parte de Israel en el sur del país hasta ocuparlo en 1982. El nacimiento del grupo armado shií Hezbollah a principios de los ochenta en el Líbano, con una agenda de resistencia contra Israel y de liberación de Palestina, originó enfrentamientos periódicos hasta culminar con la ofensiva israelí a gran escala de julio de 2006. Por otra parte, la guerra de 1967 significó la ocupación israelí de los Altos del Golán sirios que, junto al apoyo de Siria a Hezbollah, explica la tensión entre Israel y Siria.

El trimestre se inició con un aumento de la tensión entre Israel y Hezbollah tras la explosión, el

14 de julio, de un depósito de armas en el sur del Líbano. Diez días más tarde, un alto funcionario

de la ONU indicó que se sospechaba de su pertenencia a Hezbollah, en violación a la zona de exclusión establecida en la resolución 1701 que puso fin a la guerra de 2006 entre Israel y la milicia libanesa. En septiembre, el lanzamiento de dos cohetes desde la ciudad libanesa de Qlailé motivó la reacción de las fuerzas israelíes, en un incidente sin víctimas que tuvo lugar en medio de una escalada verbal entre Israel y Hezbollah. El Gobierno de Benjamin Netanyahu insistió en que considerará a Beirut responsable de todas las agresiones desde su territorio y advirtió de una contundente respuesta en caso de ataques; mientras que dirigentes de la milicia shií advirtieron que no deseaban una guerra, pero que atacarían Tel Aviv en caso de una agresión a Beirut. En este contexto, la ONU renovó por un año el mandato de su misión en Líbano y expresó su inquietud por las violaciones a la resolución 1701. Respecto a la relación entre Siria e Israel, el Gobierno israelí reiteró su intención de permanecer en los Altos del Golán, rechazando así una exigencia innegociable para Damasco. Durante el trimestre también se observó una mejoría en la relación de EEUU con Siria, en el marco de un reconocimiento a su potencial como actor en la estabilidad regional, en especial por su capacidad de influencia sobre Hamas y Hezbollah.

Líbano Intensidad: 2 Evolución trimestral: =

Tipología: Gobierno Interna internacionalizada

Actores Gobierno, oposición política y social, brazo armado de Hezbollah (Resistencia Islámica), milicias

Síntesis: El asesinato del ex primer ministro libanés, Rafiq Hariri, en febrero de 2005 desencadenó la llamada “Revolución del Cedro” que, tras manifestaciones masivas, forzó la retirada de las Fuerzas Armadas sirias –presentes en el país desde hacía tres décadas– exigida en la resolución 1559 del Consejo de Seguridad, impulsada por EEUU y Francia en septiembre de 2004. La inmediata polarización entre, por una parte, opositores a la influencia de Siria (encabezados por el hijo de Hariri, quienes culpaban al régimen sirio del asesinato) y, por otra parte, sectores más vinculados a Siria como Hezbollah, originó una crisis política, social e institucional permeada por divisiones confesionales.

La tensión política en torno a la formación del nuevo Gobierno de unidad tras las elecciones del 7

de junio marcó el trimestre en Líbano. Saad Hariri, líder de la coalición “14 de Marzo” vencedora en los comicios y encargado de formar Gobierno presentó una propuesta de gabinete a principios de septiembre, después de una ronda de contactos. Dicha propuesta fue rechazada por Hezbollah, agrupación que lidera la alianza opositora “8 de Marzo”, y por su principal aliado, el partido del ex general cristiano Michel Aoun, con el argumento de que Hariri la había hecho pública sin consensuarla con la oposición. Las informaciones de prensa resaltaron que existe un acuerdo entre las partes en la distribución numérica de los puestos de poder –15 para los prooccidentales, 10 para los opositores y cinco designados por el presidente Michel Suleiman–, pero no en algunos nombres clave, especialmente respecto a quién ocupará el estratégico Ministerio de Telecomunicaciones. En este escenario, Hariri renunció a formar Gobierno, pero el

16 de septiembre el presidente Suleiman le encomendó, por segunda vez en menos de tres meses, que se hiciera cargo de conformar un gabinete de unidad, en un intento por garantizar la

estabilidad del país.

Palestina Intensidad: 2 Evolución trimestral: =

Tipología: Gobierno Interno

Actores ANP, Fatah (Brigadas de los Mártires de al-Aqsa), Hamas (Brigadas Ezzedin al-Qassam) Síntesis: La oposición entre los distintos sectores palestinos en las últimas décadas ha sido protagonizado

principalmente por grupos nacionalistas laicos por una parte (Fatah y su brazo armado -las Brigadas de los Mártires de al-Aqsa-, FPLP, FDLP) y grupos confesionales por otra (Hamas y su brazo armado -Brigadas Ezzedine-al-Qassam-, Yihad Islámica). El enfrentamiento responde a la voluntad de controlar el poder dentro de los territorios palestinos y se ha traducido, a su vez, en diferentes aproximaciones hacia las relaciones con Israel. Tras años de dominio de Fatah en la política palestina (movimiento liderado por Yasser Arafat y posteriormente por Mahmoud Abbas), las acusaciones de corrupción y de no defender los intereses palestinos en el proceso de paz desencadenaron el triunfo de Hamas en las elecciones de enero de 2006. Este hecho precipitó una batalla dialéctica y armada entre ambas formaciones por el control de las instituciones políticas y, sobre todo, de las fuerzas de seguridad.

El trimestre estuvo marcado por la celebración en Belén del primer congreso de Fatah en 20 años –el primero en territorio palestino y con la presencia de unos 2.000 delegados–; en el que se renovó el Comité Central de la agrupación y se ratificó el liderazgo de Mahmoud Abbas. La tensión con Hamas se evidenció en este evento por la ausencia de 400 delegados de Fatah que viven en Gaza y que no fueron autorizados a acudir a Belén porque no se cumplió la exigencia del

Hamas y Fatah, en abierta disputa desde mayo de 2007. Tras una postergación de los contactos en julio, a fines de septiembre las informaciones apuntaban a un acercamiento de posiciones en

torno a una nueva propuesta de El Cairo, que incluiría un acuerdo de reconciliación en octubre,

un comité de coordinación entre el Gobierno de Hamas en Gaza y el liderado por Fatah en Cisjordania, y un cambio en la fecha de las elecciones presidenciales y parlamentarias, de enero a junio de 201019. Respecto a los episodios de violencia, el principal escenario fue Gaza, donde los

enfrentamientos entre las fuerzas de Hamas y el grupo Jund Ansar Allah –que reclama la

imposición de la sharia y de un emirato islámico en Gaza– derivaron en la muerte de al menos 24 personas. En otro incidente, medio centenar de personas resultaron heridas en una explosión durante la boda de un sobrino de Mohamed Dahlan, jefe de seguridad de Fatah en Gaza.