A partir de las estimaciones de la estructura contrafactual del mercado de trabajo por sexo, en términos de los 14 grupos definidos arriba, y la redefinición de los ingresos laborales contrafactuales correspondientes, se recalcularon los ingresos de los hogares, así como la incidencia de la pobreza monetaria en Colombia para el trimestre julio-septiembre de 2019. Con ello es posible estimar la pobreza monetaria en Colombia si en ese trimestre de 2019 hubieran prevalecido las mismas condiciones del mercado de trabajo que durante la pandemia en el mismo trimestre de 2020. Los resultados de este ejercicio apuntan a que, en esta situación, la pobreza monetaria por hogares habría aumentado del 28,1 por ciento al 52,1 por ciento, al tiempo que la pobreza extrema o indigencia se habría incrementado del 7,6 por ciento al 28,3 por ciento. En otras palabras, la incidencia de pobreza habría aumentado 1,9 veces, mientras que la pobreza extrema se habría incrementado 3,9 veces. Los resultados contrafactuales también sugieren que la incidencia de pobreza e indigencia monetaria en los hogares con jefatura femenina en julio-septiembre de 2019 tendería ser ligeramente menor frente a aquella de los hogares con jefatura masculina. Esto podría reflejar, en parte, que los ingresos laborales de las mujeres se redujeron menos que en el caso de los hombres durante la pandemia, lo que se vería reflejado en los resultados contrafactuales del presente ejercicio. La incidencia de la pobreza y la indigencia monetaria por personas registra niveles más altos entre los hombres, al tiempo que los resultados contrafactuales apuntan a que la pobreza monetaria se multiplicaría 1,7 veces, mientras que la indigencia lo haría 3,3 veces.
XTabla 8. Pobreza e incidencia monetaria por hogares y personas en Colombia observada en julio-septiembre de 2019 y estimaciones contrafactuales*
Hogares
Pobreza Pobreza* Indigencia Indigencia*
Jefatura masculina 27,56 52,56 7,5 29,94 (0,03) (0,03) (0,01) (0,03) Jefatura femenina 29,09 51,22 7,73 25,66 (0,03) (0,04) (0,02) (0,03) Total 28,13 52,06 7,58 28,34 (0,02) (0,02) (0,01) (0,02) Personas
Pobreza Pobreza* Indigencia Indigencia*
Hombres 35,6 59,31 9,93 32,4 (0,01) (0,01) (0,01) (0,01) Mujeres 29,09 51,22 7,73 25,66 (0,03) (0,04) (0,02) (0,03) Total 34,86 58,39 9,68 31,63 (0,01) (0,01) (0,01) (0,01)
* las estimaciones contrafactuales suponen la estructura del mercado de trabajo que prevaleció en julio-septiembre de 2020 (véase texto para detalles del procedimiento).
Fuente: elaboración propia a partir de microdatos de MESEP y GEIH a julio-septiembre de 2019.
Si bien el presente ejercicio es una primera aproximación a los efectos probables en la pobreza monetaria, la naturaleza de ejercicio plantea algunas limitaciones que vale tener en cuenta. Por una parte, la estructura del cuestionario de la GEIH aplicado durante los meses de la pandemia es mucho más limitada que aquella aplicada tanto en 2019 como en años anteriores. Ello limitó el nivel de detalle en la modelación de los ingresos laborales, puesto que las preguntas de ingresos solo hacen referencia al empleo principal. De este modo, el análisis contrafactual presentado aquí únicamente pudo simular cambios en el ingreso laboral con relación al primer empleo. Lo mismo puede decirse
acerca de las horas trabajadas, dado que estas fueron recalculadas de forma similar a los ingresos, a partir de la información de horas trabajadas en el empleo principal en 2020 y aplicadas al recálculo de los ingresos laborales del primer empleo en 2019.
Por otra parte, la naturaleza contrafactual del presente ejercicio no toma en cuenta el efecto de los programas de transferencias monetarias a hogares vulnerables implementados por el Gobierno nacional y por algunos gobiernos locales en meses recientes. Los resultados presentados aquí indican que el efecto probable de la pandemia pudo significar un aumento importante de los hogares y personas con ingresos por debajo de la línea de indigencia. En tanto los subsidios y transferencias gubernamentales estén efectivamente destinados a los hogares de menores ingresos, es factible que el presente ejercicio sobreestime los efectos de la pandemia en la incidencia de la pobreza extrema. El corolario de estos resultados apunta a un deterioro de la pobreza monetaria que revertiría los logros del país en las últimas dos décadas. En esto habría que tener presente que la severidad de las medidas de distanciamiento social y las restricciones a muchas actividades económicas que prevalecieron durante los primeros meses de la pandemia se han venido relajando, dando lugar a una reactivación paulatina de la economía que, de mantenerse en los meses subsiguientes, podría aminorar la severidad en la reducción del empleo y los ingresos presentados en este análisis. Aun así, los resultados de este ejercicio proporcionan una idea de la severidad de la crisis en el empleo y los medios de subsistencia de buena parte de la población colombiana.
Estos resultados también ponen de relieve la importancia de los mecanismos de ayuda a los hogares más vulnerables, en particular por el aumento en la pobreza extrema, ocasionado por la desaparición de los medios de subsistencia de los sectores de la población más afectados por las medidas sanitarias para disminuir la velocidad de propagación del virus. Las mujeres juegan un papel fundamental en asegurar que esos recursos lleguen a las personas más vulnerables ante la pandemia, como niñas, niños y adultos mayores en general. En la medida de lo posible, la entrega de estos recursos debe garantizar esquemas de incentivos para que la recepción de las transferencias monetarias y ayudas de diversa índole se haga directamente a las mujeres, como un mecanismo que permita que los mismos se destinen a las necesidades primordiales de nutrición y bienestar de los hogares en general.