Taxonomic Hypertext: Perspectives and Context

Las empresas importadoras ecuatorianas son las encargadas de importar mercancías extranjeras a Ecuador que no se producen o que son de mejor calidad de los que se ofertan en el mercado nacional mediante el cumplimiento de las obligaciones y formalidades que establece el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), que dependen del régimen de importación al que haya sido declarado, para su posterior comercialización en el mercado del país sudamericano (Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), 2014).

En el Ecuador existen siete regímenes de importación establecidos en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI):

“Importación para el Consumo (Art. 147), Admisión Temporal para Reexportación en el mismo estado (Art. 148), Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (Art. 149), Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria (Art.150), Transformación bajo control Aduanero (Art. 151), Depósito Aduanero (Art. 152) y Reimportación en el mismo estado (Art. 153)” (Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), 2011).

La SENAE establece que en Ecuador pueden importar todas las personas jurídicas o naturales, ecuatorianas o extranjeras radicas en el país sudamericano que se hayan registrado como importador en el sistema ECUAPASS, el cual es un sistema aduanero que entró en vigencia en el año 2012 que utilizan los Operadores de Comercio Exterior para realizar sus operaciones y transacciones

86 aduaneras tanto de importación como de exportación y que estén aprobadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), 2012 e Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones, 2015).

El rubro más importante de importaciones de las empresas ecuatorianas son las materias primas que en el año 2013 representaron cerca de un 30% del total de importaciones, bienes de capital cerca del 27%, combustibles y lubricantes alrededor de un 22% y bienes de consumo 21%. En la importación de combustibles, el gas de uso doméstico es el más alto, como causa de que la producción ecuatoriana abastece apenas al 30% del total de consumidores. Si bien Estados Unidos es la principal fuente de importaciones que tiene el estado sudamericano (6.773 millones de dólares CIF en el año 2012), China muestra un avance a partir del año 2008 y para el año 2012 las importaciones ecuatorianas desde el gigante asiático alcanzaron los 2.000 millones de dólares CIF (Vásquez, 2014).

Durante el año 2012 las diez empresas ecuatorianas de mayor importación fueron: Empresa Pública de Hidrocarburos del Ecuador con 738 millones de dólares CIF, Omnibus BB Transportes S.A. con 524 millones, Petroamazonas con 286 millones, Negocios Automotrices S.A. Neohyundai S.A. con 267 millones, Manufacturas Armadurías Maresa con 208 millones, Aymesa con 207 millones, Pablo Cervantes/General Motors con 184 millones, Alimentos Balanceados para animales Afaba con 160 millones, Importadora Industrial Agrícola IASA con 156 millones y Consorcio Ecuatoriano de Telecomunicaciones con 155 millones. Tanto empresas privadas como públicas se encuentran en la lista, donde resaltan cuatro importadoras y comercializadoras de vehículos (Vásquez, 2014 y Revista Gestión, 2013).

El Gobierno ecuatoriano implementa el modelo de sustitución de importaciones desde el año 2008, el cual busca sustituir las importaciones ecuatorianas por productos elaborados en el ámbito local, mediante lo cual las importaciones ecuatorianas bajan y el mercado interno debe asumir la

87 responsabilidad de fabricar y comercializar los productos que dejen de arribar desde el extranjero (Giler, 2011).

Varias medidas se tomaron por parte del Gobierno del país sudamericano con la finalidad de evitar el ingreso de diversos productos del mercado internacional, para fortalecer la producción interna de Ecuador como son mediante: el establecimiento de derechos arancelarios establecidos en los respectivos aranceles (35% para los vehículos), el pago de aranceles mixtos en productos como el calzado y partes, televisores de la subpartida arancelaria 8528.72.00.90., neumáticos de diversas subpartidas, etc. (Escuela Superior Politécnica del Litoral, 2014 y Cámara de Comercio de Quito, 2014).

Además de la creación de la tasa por servicios aduaneros que se destina al Fondo de Desarrollo para la Infancia (FODINFA) que representa el 0,5% del valor CIF, el impuesto al valor agregado (IVA) que es del 12% para todas las importaciones con excepción de algunos bienes gravados con 0%, impuestos a los consumos especiales (ICE), salvaguardias y el impuesto a la salida de divisas, el cual es un valor impuesto del 5% sobre el valor de todas las operaciones y transacciones monetarias que se realizan en el exterior, con o sin intervención de las instituciones que integran el sistema financiero (Cámara de Comercio de Quito, 2014).

Todas estas medidas que incrementan los costos de importación de los productos del mercado exterior causan que varias pequeñas y medianas importadoras cierren porque los productos que importan pagan una sobretasa que hace que lo bienes dejen de ser competitivos en el mercado ecuatoriano, lo que ocasiona el desempleo o reducción laboral de las personas relacionados con el sector importador como: transportistas, comercializadores, agentes de aduana, personal de las empresas importadores, entre otros. Varios empresas importadoras se fusionan con otras del mismo sector al fin de no quebrar, juntar sus cargas, juntar sus clientes y de esta manera hacer frente a la reducción de productos importados (Cámara de Comercio de Quito, 2014).

88 Como comparación se puede argumentar que en el año 2012 Ecuador importó desde el mercado estadounidense una cantidad de 6.773 millones de dólares CIF, ocasionando que Estados Unidos sea el principal exportador de bienes de la nación sudamericana, mientras que en el mismo año China exportó al mercado ecuatoriano un total de 2.000 millones de dólares CIF, lo cual representa un 29,5% del total importado desde el país norteamericano por parte de Ecuador.

Además si bien las sobretasas ecuatorianas son con todos las naciones del mundo, los bajos costes de los productos chinos y los lazos entre el Gobierno de Ecuador y el Gobierno de China, a comparación del precio de los productos de Estados Unidos y las malas relaciones entre el Gobierno del estado sudamericano y el Gobierno del estado norteamericano (país de mayor importación por parte de Ecuador) ocasionan que las empresas importadoras ecuatorianas privadas y públicas creen lazos comerciales con empresas del país asiático, lo que causa que productos chinos sean cada vez más comercializados en el mercado ecuatoriano (Vásquez, 2014).