The development intervention 98 

EL CONFLICTO

En la pregunta por los saberes que han intervenido en el amplio marco de la enunciación sobre el desplazamiento forzado y los impactos del conflicto en la población víctima colombiana quisiera considerar el protagonismo que han jugado saberes dispersos y profusos, todos ellos relacionados con cierta actividad que cabría denominar “humanitaria” y que se enmarcan en prácticas institucionales que de alguna manera inciden y se relacionan con otros tipos de discursos. El discurso jurídico, por ejemplo, es un discurso que no deja de relacionarse –en el contexto del conflicto interno y el desplazamiento forzado- con éstos saberes. Se cuentan en este conjunto, saberes médicos, de emergencia, saberes derivados de la acción de activistas políticos, organizaciones no gubernamentales, saberes y discursos religiosos. En este apartado se estudia la relación que construyen estos discursos con una determinada manera de producir acciones políticas, acciones y discursos que tienen una incidencia considerable en la medida en que han impactado la acción y la práctica jurídica colombiana sobre el conflicto y el fenómeno del desplazamiento forzado. Dentro del marco histórico del conflicto armado interno destacan los saberes médicos de asistencia. La obra social de numerosas organizaciones tiende a producir acciones de lucha política y configurar saberes dotados de experticia que versan sobre el fenómeno del desplazamiento y las consecuencias del conflicto. Se encuentra un cúmulo de saberes y

55 enunciaciones que dan cuenta de la amplitud del conflicto y de las acciones que encuadran a los sujetos víctima y desplazado como objetivos de acción política y social. Dichos enunciados se ubican en el cruce de la apreciación, estudio y análisis del fenómeno de la violencia y el conflicto, una postura ética y humana frente a la situación de las víctimas y desplazados y una lucha política activista por el reconocimiento de derechos. Dichas luchas políticas enmarcan las posturas y estrategias particulares de éstas organizaciones en distintos frentes.

Se presta especial atención aquellos saberes que directamente intervienen en el marco complejo del conflicto. El CICR por ejemplo, dentro de sus labores médicas destaca por la asistencia humanitaria en situaciones de guerra y conflicto. Evidentemente la obra de esta Institución en Colombia referente al fenómeno del conflicto y el desplazamiento en el país no se caracterizan únicamente por un contenido médico, el saber que se desprende de su acción es un saber que desde la práctica médica se interrelaciona con discusiones de Derecho Internacional Humanitario y con órdenes procedimentales para concretar protocolos de asistencia a la población en medio del conflicto. La acción de emergencia que despliega la Cruz Roja Colombiana da cuenta de su identificación con un componente ético-axial directamente vinculado a la noción universal de los derechos humanos y una idea particular de defensa de los derechos humanos:

(…) la Cruz Roja Colombiana que en la última década del siglo multiplico sus acciones dentro de una orientación que se proponía ir más allá de lo asistencial. En efecto, en 1992 presentó su primera propuesta de acuerdo humanitario entre el gobierno y la Coordinadora guerrillera Simón Bolívar; en 1993 condenó públicamente los secuestros de la guerrilla (…); en 1994, ante las reservas y objeciones de los congresistas a la ratificación del Protocolo II, la institución actuó ante la Corte Constitucional para exponerlo y defenderlo; (…) En esos años vinculó a otras sociedades de la Cruz Roja a los proyectos de difusión, asistencia y rehabilitación en las zonas de conflicto (…) (Restrepo, 2005, págs. 139-140)

La intervención de estas organizaciones en escenarios políticos (Corporaciones públicas, Congresos y conferencias), jurídicos (Altas Cortes) y académicos es una muestra de la amplitud en la estrategia que han enmarcado estas organizaciones por incidir decididamente en la política del desplazamiento y el conflicto interno. La atención de las víctimas se convierte en un campo de intervención amplio en el que se inmiscuyen acciones que están orientadas hacia la mitigación de la situación de emergencia y que extienden

56 sus acciones hacia la responsabilidad de la acción sobre la población vulnerable más allá de la superación de la situación inicial de emergencia (Restrepo, 2005, pág. 145).

En este campo de intervención, los saberes y las discusiones originadas en el activismo religioso fundamentan su intervención social en la imagen cristiana de la dignidad humana y la evangelización social. Cobra relevancia, en este contexto, la intervención de una política Pastoral colombiana:

(…) es clave para ubicar el tema de la pastoral suburbana en la localidad de Ciudad Bolívar, la cual corresponde a la zona pastoral del Espíritu Santo, ya que este territorio de la ciudad, en límites con el municipio de Soacha, se ha venido poblando de manera desordenada, especialmente a partir de los años 50 como fruto de la violencia que vivió el país y que obligó a miles de colombianos a migrar hacia las grandes ciudades (…) Hoy, 60 años después, cuando las confrontaciones no han terminado en el país y el conflicto armado se agudiza15, la llegada de personas y familias víctimas del desplazamiento forzado se ha recrudecido, convirtiéndose en un fenómeno complejo y socialmente inmanejable. (…)Lo grave es que estos nuevos interlocutores de la ciudad, quienes en su mayoría se identifican como católicos, sobreviven en condiciones de «crítica pobreza» (Vélez, y otros, 2014, págs. 225-226) La Iglesia como institución se convierte, en Ciudad Bolívar, en un punto de referencia de las personas y familias que llegan diariamente a esta localidad. Según datos aportados por el programa «Vidas Móviles»24, el 70% de las familias desplazadas, al momento de llegar a la ciudad, tienen a la Iglesia católica como el referente más importante y a donde acuden, en primer lugar, para buscar orientación y ayuda (Vélez, y otros, 2014, pág. 227)

La actividad de organizaciones religiosas en el conflicto colombiano, especialmente la Iglesia Católica, se explican por cuenta de una extensión de su función religiosa al plano de la asistencia social. Las ideas de misericordia y compasión cristianas se transforman en medidas y acciones positivas con el fin de intervenir en la vida social de las poblaciones vulnerable de éste estudio (Vélez, y otros, 2014, pág. 228). En el marco del desplazamiento forzado en Colombia, se reconoce la labor de la Iglesia como una de las primeras que visibilizó el desplazamiento forzado en el país. El RUT, sistema de información de la Iglesia Católica sobre el desplazamiento forzado ha sido una de las principales herramientas para dar a conocer la realidad nacional sobre la situación de las víctimas del conflicto y el desplazamiento, dicho sistema sirvió de base para los sistemas modernos del Estado colombiano para la medición y recolección de la información sobre el impacto del conflicto. En definitiva, la exigencia de responsabilidad de parte del Estado que ya se documentó en

57 la sección anterior, tiene sus raíces, ecos y se entrecruza con esta misma idea cristiana de la pastoral cristiana. La Iglesia en su labor pastoral se relaciona con el Estado en esta misma exigencia.

El trabajo social, como una disciplina y saber cuyo objetivo tiende a intervenir sobre la vida de las personas en condiciones y situaciones vulnerables ha tenido también un fuerte impacto, de manera ética, política y académica sobre el estudio del desplazamiento y el conflicto en Colombia. El trabajo social interviene en el desplazamiento con el fin de solventar las situaciones que puedan afectar al “tejido social”, en dos vías: primero, la adecuación de las condiciones de vida de las poblaciones desplazadas: su integración en los lugares de recepción; segundo, la intervención sobre la población receptora para que ésta no vea afectada su forma de vida con la llegada de los desplazados. El trabajador social se convierte en el profesional de la mitigación y la reconstrucción social de éstos sujetos con la entrada en un contexto nuevo. Funciona este saber como una cierta ortopedia social en la que se busca, frente a una situación irrecusable, limitar los daños y encauzarlos para reducir los impactos.

En todos estos discursos se revelan estrategias de poder y campos de saber que, desde lo ético, religioso, moral, ideológico, construyen acciones que pretendidamente intentan controlar y limitar el desplazamiento forzado y sus efectos, los desplazados y las víctimas. Estos discursos y saberes en relación con el fenómeno del desplazamiento y los efectos del conflicto sobre las víctimas un conjunto de estrategias y luchas políticas que conforman un núcleo importante del Régimen de Aceptabilidad en el que desde lo humanístico, lo ético y lo moral se exige la atención de la población en situación de desplazamiento y las víctimas del conflicto.