The medium effect on the complexation process

De acuerdo con lo previsto en la vigente legislación del suelo, en el capítulo de Costes del Plan General de esta Memoria de Viabilidad y Sostenibilidad Económica se han identificado de forma detallada y precisa el conjunto de las actuaciones que desde el mismo se consideran de carácter estructural, ordenadas según su naturaleza y finalidad en distintos epígrafes, así como los costes detallados de cada una.

Su financiación, tal como se describe en el mencionado capítulo, puede correr a

cargo del Ayuntamiento o del resto de organismos competentes en la materia según la naturaleza de cada actuación, o incluso repartirse en base a determinados porcentajes de reparto entre unos y otros, incluyendo en determinados casos justificados la participación de la financiación privada, vinculada lógicamente a los desarrollos urbanísticos previstos en lo que se refiere a las actuaciones incluidas en los mismos.

El objetivo que se plantea esta Memoria es el de evaluar desde la perspectiva de la

sostenibilidad económica, el concreto y específico modelo de desarrollo territorial y urbanístico que el Plan General define y potencia. En ese contexto y según lo ya expuesto en los apartados anteriores, la justificación de la sostenibilidad económica de las propuestas del Plan ha de entenderse asociada a los plazos de tiempo que las inversiones económicas requieren, y obviamente a la propia justificación de la necesidad de cada una de las propuestas del Plan General.

Es por estas razones, que en la medida en que el objetivo de todas las propuestas no es otro que el que dar respuesta a demandas planteadas en los distintos ámbitos competencia del Plan General, y que dichas demandas están sobradamente justificadas, se debe de concluir que el conjunto de las propuestas, en tanto que necesarias, resultan por principio económicamente sostenibles.

En coherencia con ello, esa sostenibilidad económica ha de ser asociada a la propia justificación de las propuestas planteadas en cuantía y cualidad, tanto en materia de desarrollos residenciales como de actividades económicas, en cuanto que su previsión y ordenación son necesarias, al tiempo que suficientes, para dar respuesta a las

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Merece la pena destacar la apuesta de este Plan General por propiciar procesos de reurbanización y remodelación de suelos ya urbanizados de forma preferencial a la ocupación de nuevos suelos, así como la importancia cuantitativa y cualitativa de las actuaciones de esa naturaleza planteadas en él, aún a sabiendas de que este tipo de intervención supone un incremento de los costes económicos de ejecución en relación a las intervenciones en suelo rural o no urbanizado.

Ahora bien, en la medida en que incentivar este tipo de actuaciones supone maximizar el uso eficiente del actual medio urbano, como es el caso de las remodelaciones urbanas propuestas en este Plan, y que ello constituye una de las premisas generales de todo desarrollo urbanístico sostenible, habrá que considerar que el posible mayor coste económico es simplemente reflejo del lógico mayor coste que tiene toda aplicación de los principios de sostenibilidad, que queda sin embargo ampliamente compensado por los beneficios medio ambientales.

También merece la pena considerar las particulares circunstancias en las que se deben de desarrollar las actuaciones en nuevo suelo a urbanizar, relacionado con las dificultades orográficas de los terrenos que aún estaban disponibles al Norte de la Autopista, lo que tiene un importante reflejo económico en los costes de desarrollo y ejecución de las propuestas de extensión planteadas en esos terrenos, debido a la necesaria adaptación de las ordenaciones a suelos que han de ser objeto de importantes trabajos de nivelación y movimientos de tierras, apertura de accesos, enlaces de las redes y servicios, etc.

No obstante, se trata en ambos supuestos, de un tipo de costes económicos que resultan insoslayables en la medida en que la respuesta a las necesidades y demandas detectadas y justificadas exigía la ejecución y materialización de los nuevos desarrollos urbanísticos en esos terrenos de nueva disposición disponibles aún al norte de la A-8, terrenos cuya cuantía sin embargo es proporcionalmente muy reducida en relación con la ciudad existente.

En todo caso, la apuesta por un modelo territorial y urbanístico asociado a la continuidad del medio urbano, a la incentivación de desarrollos funcionalmente mixtos y complejos, que cuenten con los correspondientes servicios, a la potenciación del transporte público y de medios de movilidad no motorizados, y a una adecuada densidad, incide positivamente en la sostenibilidad económica del Plan General y de sus propuestas.

Son efectivamente muchas las ventajas que se obtienen con esta estrategia en cuanto a la puesta en marcha de los criterios de sostenibilidad: Se incentiva por ejemplo

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la eficiencia en lo referente al uso y aprovechamiento de las actuales infraestructuras de comunicación tanto viaria, ciclista y peatonal como ferroviaria, así como de las principales redes de servicios urbanos de abastecimiento de agua, saneamiento,

energía eléctrica, etc. En ese sentido se reducen las necesidades de nuevas

infraestructuras de esa naturaleza, dando respuesta a las demandas asociadas a los nuevos desarrollos planteados mediante, preferentemente, la remodelación y/o ampliación de las preexistentes.

De hecho, algunas de las propuestas planteadas conllevan a este respecto la complementación de las actuales infraestructuras con un doble fin: por un lado, la derivada de las necesidades de los nuevos desarrollos y por otro la ordenación de una red integral que posibilite la correcta conexión con los distintos barrios actuales de la ciudad y de las distintas partes de los mismos entre sí. La mejora en la reducción de las necesidades de transporte privado para comunicar las distintas partes de la ciudad implica la correspondiente reducción de los costes de inversión para la disposición de redes rodadas destinadas al transporte privado, con sus consiguiente compensación positiva en cuanto a la sostenibilidad económica se refiere.

La propia articulación del conjunto de todas las redes de infraestructuras debido tanto a la minimización de la reducción de su dimensionamiento y extensión como a la continuidad física de las mismas, tiene un efecto igualmente positivo sobre el abaratamiento general tanto de los costes de ejecución como de mantenimiento, lo que redunda en una mejora de la sostenibilidad económica.

La continuidad de la malla del medio urbano, resultante de los planteamientos del

Plan General, representa una clara ventaja respecto a posibilitar el servicio a los desarrollos mediante transporte público, facilitando la extensión de las dotaciones de esa naturaleza al conjunto o a la mayor parte del mismo en condiciones adecuadas, mejorando la sostenibilidad económica del conjunto. La continuidad y la compacidad urbanas, como rasgos definitorios del modelo territorial propuesto son sinónimo indudable de eficiencia en lo referente al transporte público, considerado desde el punto de vista de su ordenación, programación y funcionamiento.