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El impacto económico del Sector Solidario en Colombia es tan importante, que el gobierno Nacional lo ha incluido en los Planes de Desarrollo de los últimos años (2002-2006, 2006–2010, 2010–2014); sin embargo, según un análisis presentado en el V Encuentro de Investigadores latinoamericanos en cooperativismo, desde la Constitución política de 1991:

El Estado colombiano tiene como responsabilidad constitucional, fortalecer y estimular el desarrollo empresarial del sector solidario; lo que le permite constituirse en una alternativa sólida en el desarrollo económico del país, satisfaciendo necesidades de la población que van desde la dimensión sociológica hasta la dimensión económica. (Acosta, 2008).

Es así como aparecen referencias directas a las responsabilidades y contribuciones sociales y económicas asignadas a las empresas del sector desde la política de planeación del Estado, reflejada en documentos CONPES desde 1993 hasta 2006, adicionalmente en 2010 el Conpes 3639 ―Política de desarrollo empresarial para el sector de la economía solidaria‖, el sector ha sido considerado como:

Modelo alternativo empresarial eficiente y rentable con capacidad para generar crecimiento económico y bienestar social. Este modelo potencia el aprovechamiento de economías de escala, los procesos de integración empresarial, la solidaridad, el fortalecimiento del capital social y la posibilidad de que la población vulnerable acceda a bienes y/o servicios. (Conpes 3639, 2010). Es de anotar que aunque existen múltiples modelos empresariales, los análisis y estudios sobre el sector reconocen principalmente las cooperativas, los fondos de empleados y las asociaciones mutuales, por ello las cifras de apoyo presentadas a continuación se refieren a estas entidades, inicialmente se presenta la distribución porcentual de estas entidades en el país.

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Gráfica 4. Organizaciones de Economía Solidaria en Colombia

Fuente: Elaboración propia con base en datos de Confecoop 2011.

En las cifras registradas por Confecoop23 a Diciembre de 2011, el sector solidario en Colombia contaba con un total de 10.242 entidades registradas. El 20.5% de estas entidades, es decir 2.102 corresponden a fondos de empleados, ubicándose en el segundo lugar después de las cooperativas. Además han generado más de 476 mil millones de pesos en excedentes que se convierten en servicios y beneficios para 6.519.506 asociados, y trabajo para 148.971 empleados.

En cuanto a su distribución en las diferentes regiones del país, la Gráfica 5 muestra como el 50% de las organizaciones están concentradas en Bogotá y los departamentos del Valle del Cauca, Antioquia y Santander, pero tienen presencia en 32 departamentos del país.

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Este organismo de tercer nivel, realiza análisis económicos y sociales de las principales entidades del sector de economía solidaria, tomando como fuentes la Superintendencia de la Economía Solidaria, la Superintendencia de Puertos y Transporte, la Superintendencia Financiera de Colombia y el Sistema Único de información de Servicios Públicos.

77% 20% 3% Cooperativas Fondos de Empleados Asociaciones Mutuales

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Gráfica 5. Organizaciones de Economía Solidaria por Departamento

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de Confecoop 2011.

Es importante resaltar que el sector no ha dejado de mostrar una tendencia creciente en los últimos años, con excepción del 2011 cuando se cerraron algunas Cooperativas de Trabajo Asociado (CTA), con la expedición del Decreto 2025 de 2011 que redujo la posibilidad de realizar intermediación laboral.

Tabla 2. Evolución del sector de la economía solidaria (2007 – 2011)

Organización Número de Entidades

2007 2008 2009 2010 2011

Cooperativas 7.349 7.833 8.124 8.533 7.848

Fondos de Empleados 1.921 1.972 2.007 2.060 2.102

Asociaciones Mutuales 233 250 249 273 292

Total General 9.503 10.055 10.380 10.866 10.242 Fuente: Elaboración propia con base en los datos de Confecoop 2011.

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Sin embargo, el número de asociados paso de 4.9 millones de asociados en 2007 a 6.5 millones en 2011, con un crecimiento del 32.2%. Si se tiene en cuenta un grupo familiar de tres personas por asociado, podría afirmarse que más de 19 millones de colombianos obtienen servicios y beneficios mediante este modelo económico solidario.

Tabla 3. Evolución del número de asociados (2007 – 2011)

Organización 2007 2008 2009 2010 2011 Cooperativas 4.020.334 4.473.514 4.821.763 5.131.780 5.384.133 Fondos de Empleados 729.087 791.193 834.131 862.398 922.239 Asociaciones Mutuales 182.211 189.223 182.073 206.742 213.134 TOTAL 4.931.632 5.453.930 5.837.967 6.200.920 6.519.506

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de Confecoop 2011.

En el análisis realizado por Confecoop para 2011, los resultados financieros muestran la mayoritaria participación de las cooperativas (77%), en las principales cifras (activos, pasivos, patrimonio, ingresos y excedentes). Le siguen los fondos de empleados y las asociaciones mutuales, coherente con su participación en el sector.

Tabla 4. Participación en los resultados financieros de la economía solidaria en Colombia, 2011.

Organización Activos % Pasivos % Patrimonio % Ingresos % Excedentes % Cooperativas 24.186.004 81% 14.330.748 79% 9.855.400 85% 27.991.478 93% 370.925 78% Fondos de Empleados 4.921.663 16% 3.266.323 18% 1.655.340 14% 640.412 2% 102.945 22% Asociaciones Mutuales 745.618 2% 655.414 4% 90.204 0,78% 1.556.316 5% 2.988 0,63% TOTAL 29.853.285 100% 18.252.485 100% 11.600.943 100% 30.188.206 100% 476.857 100% Fuente: Confecoop,2011.

La Tabla 5 muestra que en el periodo 2010 – 2011, la variación de los resultados financieros no fue positiva, se vio afectada por la reducción de las CTA, las pérdidas de Saludcoop, y la salida de Coomeva, una de las organizaciones más grandes del sector, que se transformó en Banco Coomeva S.A. Los fondos de empleados continuaron su tendencia de crecimiento.

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Tabla 5. Variación en los resultados financieros de la economía solidaria en Colombia, 2010 – 2011.

Año Cooperativas Fondos de

Empleados Mutuales Total Activos 2011 24.186.004 0,10% 4.921.663 10,88% 745.618 0,47% 29.853.285 1,74% 2010 24.162.013 4.438.563 742.103 29.342.679 Pasivos 2011 14.330.748 -3,92% 3.266.323 11,71% 655.414 -1,14% 18.252.485 -1,35% 2010 14.915.496 2.923.850 662.967 18.502.313 Patrimonio 2011 9.855.400 6,58% 1.655.340 9,28% 90.204 13,99% 11.600.943 7,01% 2010 9.246.645 1.514.713 79.136 10.840.494 Ingresos 2011 27.991.478 0,10% 640.412 7,38% 1.556.316 7,51% 30.188.206 0,60% 2010 27.963.580 596.422 1.447.653 30.007.655 Excedentes 2011 370.925 -8,22% 102.945 9,30% 2.988 -37,26% 476.857 -5,21% 2010 404.133 94.187 4.762 503.082 Fuente: Elaboración propia con base en los datos de Confecoop 2011.

Sin embargo, en el periodo comprendido entre 2007 a 2011, el sector en su conjunto tuvo un crecimiento en sus ingresos del 39.5%, y del 6.4% en sus excedentes, como se observa en la Gráfica 6.

Gráfica 6. Variación de Ingresos y Excedentes 2007-2011

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Los datos anteriores permiten confirmar la presencia y el impacto del sector en la economía colombiana, generando desde la solidaridad, ingresos, empleo y beneficios, en toda clase de actividades de producción, comercio o servicios, y propiciando espacios de participación democrática para las personas especialmente en los niveles de población con menores ingresos.

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