#1PREGUNTAS DE GRUPOS DE ESTUDIOS
1. En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar positivamente el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
P Reguladores
Uniformidad de criterios de los distintos entes
- Preservación derechos habitantes
- Protección al medio ambiente
- Buen marco regulatorio para reducir costos de transacción
Descoordinación y divergencia de criterios de los distintos entes
- Falta de claridad en los procedimientos
- Inversionistas que vinieron y no invirtieron
2. ¿En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar negativamente el clima para la inversión o la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Feudalización
- Exceso y lentitud en los trámites
- Elevados costos de transacción
- Discrecionalidad en las transacciones
3. ¿Qué acciones deben emprender las entidades públicas involucradas en casos como el del hotel águila de osa para estimular los efectos positivos y eliminar los efectos negativos de sus actividades como entidades reguladoras?
- Uniformar criterios y coordinar acciones de los entes
- Reglamentar los planes reguladores
- Fijar plazos para los trámites (Ley 8220)
- Divulgar y publicitar los trámites y procedimientos
4. ¿Qué indicadores cuantitativos permiten evidenciar el grado en el cual se están produciendo efectos positivos y efectos negativos en las acciones reguladoras de una entidad pública?
- Plazos de resolución
- Empresas inscritas que no entraron en operación
Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 150 5. ¿Qué efectos espera usted que se logren con la ley 8220 de Protección del
ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos en estimular los efectos positivos de la regulación y disminuir sus efectos negativos en el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica?
- Mejorar clima de inversión
- Mejorar la competitividad - Reducir la corrupción - - - Incrementar la transparencia Técnicamente no es factible
SOBRE LA LEY 8220
- Claridad en trámites/reglas/rectoría - Levantamiento de información - Reducción corrupción Relación costoInstrumentos sancionatorios pendientes
- Áreas clave
- Aduanas
- Permisos (controles previos)
Tiempo
Vrs. negocio deseado $
- Inspección (controles posteriores)
- Revisión efectividad/eficiencia de procesos
- Detectar duplicidades
6. Si el INVU mantuviese su decisión de que los caminos en el plan regulador de playa colorada deben ser de 14 metros y así quedase estipulado en el plan regulador, pero en realidad eso no fuese factible o el daño ambiental severo, ¿qué va a ocurrir? ¿Cómo enfrentar ese problema?
Acciones Indicadores
Emisión/actualización de normativa Tiempo real de gestiones Mecanismos de coordinación ¿Silencio positivo? Rectorías efectivas # máximo de trámites Definición de competencias claras Puntos críticos vrs. tiempo
Búsqueda experiencias similares Creación índices de desempeño y satisfacción
Rol de gobiernos locales Relación cantidades/trámites/tiempo Publicidad de gestiones Encuestas y similares
Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 151
LO BUENO, LO MALO Y LO FEO
#2
PREGUNTAS DE GRUPOS DE ESTUDIOS
1. En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar positivamente el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Organización
- Sistema de información
- Coordinación
- Normas claras y concisas Ejemplos:
Comisión tripartita (protocolo) IC + INVU Municipalidad
2. ¿En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar negativamente el clima para la inversión o la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Lentitud en los trámites (Ej. 2 meses)
- Descoordinación
- Asignación inapropiada de funciones (organiz.)
- No están claras las normas
- Interferencia en Compet. (Ej. Técnicas ambientales)
3. ¿Qué acciones deben emprender las entidades públicas involucradas en casos como el del hotel águila de osa para estimular los efectos positivos y eliminar los efectos negativos de sus actividades como entidades reguladoras?
ACCIONES
- Definir las competencias
- Definir claramente los protocolos de atención
- Facilitador de la norma
- Canalizar cambios en la norma
4. ¿Qué indicadores cuantitativos permiten evidenciar el grado en el cual se están produciendo efectos positivos y efectos negativos en las acciones reguladoras de una entidad pública?
Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 152
INDICADORES
o
establecid
Plazo
real
Plazo
Reclamos
de
No.
Adción
la
de
favor
en
resueltos
Reclamos
.de
No
5. ¿Qué efectos espera usted que se logren con la ley 8220 de Protección del ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos en estimular los efectos positivos de la regulación y disminuir sus efectos negativos en el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica?
Efectos positivos
- Mayor seguridad jurídica
- Reducción de tiempos de espera
- Regulaciones claras, sencillas y transparentes
- Aumento de la responsabilidad pública de la administración
Lo Positivo
Seguridad jurídica
Preservar el interés público Reglas claras
Medidas correctivas Transparencia
Protección del Estado Crecimiento por experiencia
(Clima propicio) Inversión
Efectos negativos
- Destrucción del medio ambiente
- Altos costos para el inversionista
- Pérdida de credibilidad
- Contraposición de objetivos Lo negativo
Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 153 Inexperiencia
Obsolescencia
Falta uniformidad técnica Entrabamiento
Improvisación
#3
PREGUNTAS DE GRUPOS DE ESTUDIOS
1. En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar positivamente el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Seguridad (certeza jurídica)
- Transparencia
- Inversión Pública (Recaudación)
- Control Urbano
- Competencia Leal
- Incentivos Locales
2. ¿En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar negativamente el clima para la inversión o la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Exceder en la competencia (intromisión)
- Traslape de competencias
- Costo Alto
- Exceso de trámites
- Exceso de participación institucional (Plan Regulador, participación previa)
3. ¿Qué acciones deben emprender las entidades públicas involucradas en casos como el del hotel águila de osa para estimular los efectos positivos y eliminar los efectos negativos de sus actividades como entidades reguladoras?
- Revisar y reformar reglamentación
- Enfoque proactivo a la reglamentación y no obstaculización del desarrollo
- Incentivos financieros
- Eliminar participación repetitiva y duplicada de instituciones
- Procedimientos de excepción para casos atípicos
- Exigir mayor liderazgo (responsabilidad) en las instituciones competentes
4. ¿Qué indicadores cuantitativos permiten evidenciar el grado en el cual se están produciendo efectos positivos y efectos negativos en las acciones reguladoras de una entidad pública?
- Cantidad permisos otorgados US solicitados
- Tiempos de respuesta
Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 154
- Medición del crecimiento tributario
- Vigencia o actualidad de la legislación
5. ¿Qué efectos espera usted que se logren con la ley 8220 de Protección del ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos en estimular los efectos positivos de la regulación y disminuir sus efectos negativos en el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica?
POSITIVAS
- Inicia un cambio en la cultura
- Hizo públicos los requisitos
- Respeta a las competencias
- Plazos determinados
- Coordinación interinstitucional
NEGATIVAS
- No se ataca el problema de fondo
- Provocó incremento de trámites
- No tiene sanciones
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#4
PREGUNTAS DE GRUPOS DE ESTUDIOS
1. En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar positivamente el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Creación de trámites, procedimientos y darles publicidad
- Coordinación entre distintas entidades involucradas (Ej. Gobiernos locales como entes rectores)
- Capacitación y concientización a los funcionarios públicos
2. ¿En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar negativamente el clima para la inversión o la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Burocracia excesiva
- No existen procedimientos claros, no se inventan
- Discrecionalidad en la toma de decisiones (corrupción, tráfico influencias)
- No existen o no se respetan plazos.
3. ¿Qué acciones deben emprender las entidades públicas involucradas en casos como el del hotel águila de osa para estimular los efectos positivos y eliminar los efectos negativos de sus actividades como entidades reguladoras?
4. ¿Qué indicadores cuantitativos permiten evidenciar el grado en el cual se están produciendo efectos positivos y efectos negativos en las acciones reguladoras de una entidad pública?
5. ¿Qué efectos espera usted que se logren con la ley 8220 de Protección del ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos en estimular los efectos positivos de la regulación y disminuir sus efectos negativos en el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica?
Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 156
#5
PREGUNTAS DE GRUPOS DE ESTUDIOS
1. En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar positivamente el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Reglas claras;
- Seguridad jurídica;
- Disminución de riesgos; y
- Agilidad con trámites simples
2. ¿En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar negativamente el clima para la inversión o la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Exceso de trámites burocráticos;
- Corrupción;
- Falta de reglas claras;
- Indefinición de competencias de autoridades y funciones;
- Actualización de reglamentos y leyes deficientes; y
- Impacto jurídico del marco legal existente
3. ¿Qué acciones deben emprender las entidades públicas involucradas en casos como el del hotel águila de osa para estimular los efectos positivos y eliminar los efectos negativos de sus actividades como entidades reguladoras?
- Coordinación interinstitucional;
- Clarificación de competencias institucionales; y
- Quejas en Contraloría de Servicios;
- Criterios objetivos
4. ¿Qué indicadores cuantitativos permiten evidenciar el grado en el cual se están produciendo efectos positivos y efectos negativos en las acciones reguladoras de una entidad pública?
- Tiempos de respuesta;
- Recursos de amparo
- Denuncias de la Defensoría de los Habitantes
- Silencio Positivo; y
- Costos de regulación
5. ¿Qué efectos espera usted que se logren con la ley 8220 de Protección del ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos en estimular los efectos positivos de la regulación y disminuir sus efectos negativos en el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica?
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- Simplificación de trámites;
- Ventanilla única;
- Disminución de tiempo de respuesta;
- Calidad del servicio;
- Mejorar imagen de los entes públicos
- Criterios objetivos;
- Menor corrupción; y
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#6
PREGUNTAS DE GRUPOS DE ESTUDIOS
1. En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar positivamente el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Estímulos a cierto tipo de inversión (alta tecnología y viceversa);
- Tendencia a una mayor simplificación de trámites y coordinación institucional
- Promocionar la ley
2. ¿En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar negativamente el clima para la inversión o la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Desestimular la inversión (mecanismos engorrosos)
- Inobservancia de la ley
- Encarecimiento de la IED
3. ¿Qué acciones deben emprender las entidades públicas involucradas en casos como el del hotel águila de osa para estimular los efectos positivos y eliminar los efectos negativos de sus actividades como entidades reguladoras?
- Coordinación interinstitucional;
- Capacitación funcionarios (revisión normativa y competencias)
4. ¿Qué indicadores cuantitativos permiten evidenciar el grado en el cual se están produciendo efectos positivos y efectos negativos en las acciones reguladoras de una entidad pública?
- Índices de crecimiento de inversión (parcialmente);
- Establecimiento de registros • Plazos de respuesta
• Número de solicitudes procesadas
5. ¿Qué efectos espera usted que se logren con la ley 8220 de Protección del ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos en estimular los efectos positivos de la regulación y disminuir sus efectos negativos en el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica?
Positivos
- Un mayor nivel de inversión;
- Mayor eficiencia institucional
- Cambio cultural
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Negativos
- Un sistema regulatorio menos riguroso (*) (mayores costos por contaminación ambiental);
- Portillo abierto al incumplimiento de la ley
- Recurso de amparo
- Suspensión de la obra;
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#7
PREGUNTAS DE GRUPOS DE ESTUDIOS
1. En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar positivamente el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
Uniformar criterios simplificación de trámites y coordinar competencias
- Coordinación institucional estrictamente necesarios
- Capacitar a los funcionarios
- Respeto de competencias;
2. ¿En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar negativamente el clima para la inversión o la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Dilación excesiva (27 meses);
- Duplicidad de competencias
- Exceso de reglamentación
3. ¿Qué acciones deben emprender las entidades públicas involucradas en casos como el del hotel águila de osa para estimular los efectos positivos y eliminar los efectos negativos de sus actividades como entidades reguladoras?
- Ventanilla única (en sentido integral);
- Uniformidad de trámites con información al usuario
4. ¿Qué indicadores cuantitativos permiten evidenciar el grado en el cual se están produciendo efectos positivos y efectos negativos en las acciones reguladoras de una entidad pública?
- Tiempo de trámite
- Costo del trámite
- Número de personas que intervienen en el proceso
- Niveles de satisfacción de los usuarios;
5. ¿Qué efectos espera usted que se logren con la ley 8220 de Protección del ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos en estimular los efectos positivos de la regulación y disminuir sus efectos negativos en el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica?
- Cambio de cultura organizacional que permita la eliminación de trámites y requisitos excesivos;
- Excesiva desregulación en perjuicio del bienestar y patrimonio nacional
- Falta de reglamento
- No existen sanciones
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#8
PREGUNTAS DE GRUPOS DE ESTUDIOS
Grupo #2 Jueves 18 Tarde
1. En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar positivamente el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Justificar criterios;
- Eliminar trámites no necesarios;
- Respeto a plazos ya establecidos
2. ¿En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar negativamente el clima para la inversión o la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Incertidumbre en la formalización de trámites para el inversionista;
- Gasto $ ¢
- Perder tiempo
- Creación de reglas a discreción del funcionario
- Actitud pasiva de la administración, hacia prácticas inapropiadas que generan corrupción
Eje: Caso del Arq. Wong y las 3 resoluciones diferentes sobre un mismo caso. 3. ¿Qué acciones deben emprender las entidades públicas involucradas en casos como el del hotel águila de osa para estimular los efectos positivos y eliminar los efectos negativos de sus actividades como entidades reguladoras?
- Mayor coordinación interinstitucional
- Establecer dentro de la defensoría del consumidor una oficina de defensoría del inversionista (MEIC)
- ¿Quién defiende a los inversionistas y evita que se alejen hacia otro país? $
4. ¿Qué indicadores cuantitativos permiten evidenciar el grado en el cual se están produciendo efectos positivos y efectos negativos en las acciones reguladoras de una entidad pública?
EFECTOS POSITIVOS
- Cantidad de trámites resueltos
- Comparar cantidad de;
- Inversionistas interesados Vrs. Inversionistas concretados y disminución de plazos
Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 162
- Empresas que prefieren no concretar sus negocios, pese a haber iniciado trámites
5. ¿Qué efectos espera usted que se logren con la ley 8220 de Protección del ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos en estimular los efectos positivos de la regulación y disminuir sus efectos negativos en el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica?
- Inversionistas felices y administración satisfecha
- Los operadores de la Ley tomen conciencia de la importancia que ellos cumplen como facilitadores del desarrollo $ ¢ y social de Costa Rica, a la hora de atraer inversiones
- Consolidar imagen de Costa Rica en el exterior para atracción de inversiones (confianza)
- No se ha verificado, una vez publicados los trámites de cada institución, cuáles están publicados y cuáles son innecesarios.
- Por apego a la C.P. y a la normativa nacional e internacional, prevalece la protección al ambiente. El INVU debe cambiar el plan regulador y ajustarlo a las situaciones propias de cada caso. Art. 22 Ley citada.
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#9
PREGUNTAS DE GRUPOS DE ESTUDIOS
1. En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar positivamente el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
• Respetar plazos
• Dar información clara sobre el trámite • Establecer requisitos claros
• Conocer trámites y competencias
2. ¿En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar negativamente el clima para la inversión o la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
• No respetar plazos • No información al usuario
• No conocer trámites y competencias
3. ¿Qué acciones deben emprender las entidades públicas involucradas en casos como el del hotel águila de osa para estimular los efectos positivos y eliminar los efectos negativos de sus actividades como entidades reguladoras?
• Coordinación interinstitucional • Claridad en trámites
• Redefinición de potestades y alcances de la normativa
4. ¿Qué indicadores cuantitativos permiten evidenciar el grado en el cual se están produciendo efectos positivos y efectos negativos en las acciones reguladoras de una entidad pública?
• Número de trámites presentados • Número de trámites resueltos • Tiempo de resolución de trámites
5. ¿Qué efectos espera usted que se logren con la ley 8220 de Protección del ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos en estimular los efectos positivos de la regulación y disminuir sus efectos negativos en el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica?
• Revisión interna y eliminación de requisitos innecesarios • Redefinición de funciones institucionales
• Identificación de duplicidad de funciones • Falta de recursos para implementación efectiva
Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 164 • Ineficiencia institucional para implementación, recursos humanos y económicos
insuficientes
• Impugnación del plan regulador, en observación del “principio precautorio” • Denuncia ambiental ante T.A.A.
Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo sostenible de INCAE 165
#10
PREGUNTAS DE GRUPOS DE ESTUDIOS
1. En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar positivamente el clima para la inversión y la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
• Brindar una certeza jurídica (seguridad) a los inversionistas
• Garantizar una certidumbre de los requisitos necesarios que los entes reguladores requieran, así como la claridad de los mismos
- Plazo
- Trámite interinstitucional
2. ¿En qué forma las entidades públicas como entes reguladores pueden afectar negativamente el clima para la inversión o la competitividad de Costa Rica? Citar ejemplos del caso “Hotel Águila de Osa”.
- Generación de incertidumbre, impotencia y desconfianza que atengan la competitividad y la inversión
- Exceso en el trámite
3, ¿Qué acciones deben emprender las entidades públicas involucradas en casos como el del hotel águila de osa para estimular los efectos positivos y eliminar los efectos negativos de sus actividades como entidades reguladoras?
- Falta de recursos (salarios competitivos)
- Mala atención al usuario
- Excesos en los cambios de los jerarcas y con ellos cambios en las políticas institucionales
4. ¿Qué indicadores cuantitativos permiten evidenciar el grado en el cual se están produciendo efectos positivos y efectos negativos en las acciones reguladoras de una entidad pública?
EFECTOS POSITIVOS
- Volúmenes de inversión